○의회사무과장 김성도   의회사무과장 김성도입니다.  보고사항을 말씀드리겠습니다.  먼저 집회에 관한 사항입니다.  지방자치법 제53조 및 인천광역시 중구의회 운영 조례 제3조에 따라 2024년 11월 19일 제322회 인천광역시 중구의회 제2차 정례회 집회공고를 하였습니다.
  다음은 제2차 정례회 회기 및 의사일정 관련 사항입니다.  금일 본회의 개의 전 제1차 운영총무위원회가 개회되어 이번 회기를 2024년 11월 25일부터 12월 11일까지, 17일간으로 하고 각 위원회별로 안건을 처리하기로 하였습니다.
  다음은 안건 제출 및 위원회별 안건 회부사항입니다.  2024년 11월 15일 인천광역시 중구청장으로부터 2025년도 일반 및 기타특별회계 예산안을 비롯하여 10건의 안건이 제출되었고, 11월 18일 인천광역시 중구의회 공무원 복무 조례 일부개정조례안 등 6건의 안건과 11월 19일 제3연륙교 명칭 ‘영종하늘대교’로 선정 촉구 결의안이 의원발의되어 운영총무위원회에 총 9건의 안건을, 도시정책위원회에 총 6건의 안건을 회부하였습니다.
  다음은 5분 자유발언 신청사항입니다.  2024년 11월 22일 윤효화 의원으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다.  오늘 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 이상으로 보고사항을 마치겠습니다.  감사합니다.

○김정헌 구청장   친애하는 17만 중구 구민 여러분!  그리고 존경하는 이종호 의장님과 의원 여러분!  오늘 제322회 중구의회 제2차 정례회를 맞아 우리 구의 2025년도 예산안을 제출하고 심의를 요청하는 이 자리를 통해 내년도 구정 운영과 예산안에 대해 설명해 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.  아울러 존경하는 이종호 의장님과 의원님 여러분께서 중구 발전과 중구 구민의 행복을 위해서 불철주야 왕성한 의정활동에도 깊이 감사의 마음을 전합니다.
  저는 올해 한 명이라도 더 많은 구민을 만나 더 다양한 이야기를 듣고 정책을 담고자 더 많이 고민하고 정책에 실현시켜 왔습니다.  그 결과 의원님 여러분과 구민 모두가 지역현안에 적극 호응하며 동참하여 주셨고 900여 공직자가 한마음으로 열심히 일하여 우리 중구는 행정안전부 선정 행정혁신 우수 지자체, 지방자치단체 적극행정 우수 지자체, 보건복지부 선정 기초생활보장 우수 지자체, 국정시책 군·구 평가 3년 연속 우수기관 등 다양한 분야에서 우수 지자체로 선정되었습니다.  앞으로도 더 열린 행정, 소통 중심의 적극적인 행정을 실천하겠습니다.
  존경하는 구민 그리고 의원님 여러분!  민선 8기 중구는 구민의 더 나은 삶을 위해 부단히 노력해 왔습니다.  내항 1·8부두 개방과 더불어서 상상플랫폼 개관으로 제물포 웨이브마켓과 같은 크고 작은 행사들이 열리고 있고 자유공원·월미공원 일대 고도제한 완화 등 규제 개선의 길이 열리며 원도심 부흥의 토대가 마련되었습니다.  또한 영종국제도시는 인천·영종대교 주민 통행료 무료통행 시행, 재정분담 등 여러 가지 어려움을 극복한 공항철도 9호선 직결 합의에 이어 GTX D·E 노선 추진 확정 등으로 교통 인프라 개선의 청신호를 보이고 있으며 특히 영종국제도시 제3유보지는 바이오 특화단지로 지정되어 첨단 글로벌 융합도시로 도약할 수 있게 되었습니다.  이런 지역 환경 변화에 발맞추기 위해 이달 실시한 인천국제공항과 MRO 첨단복합항공단지 견학은 중구 공직자의 시야를 넓히고 역량을 강화하여 더 나은 미래를 만드는 데 이바지하리라 확신합니다.  내년에는 인천항 견학도 추진하겠습니다.
  무엇보다 민선 8기 중구는 구민과 함께 성장하는 도시를 만들고 있습니다.  율목커뮤니티센터와 전동 웃터골 주민공동이용시설은 주민화합과 참여의 공간이 되어 주민자치 역량 강화의 기반을 다졌습니다.  청년들에게는 월세, 이사비, 자격증 응시료 등 경제적 지원과 함께 잠재력이 있는 청년 사업가를 위한 내리마루 청년내일기지를 조성하여 공유오피스뿐만 아니라 창업 컨설팅 등 청년창업을 지원하고 있습니다.  또 다년간 진행되어 온 어촌뉴딜사업 중 삼목항은 연내, 덕교항은 내년 상반기에 준공됩니다.  부잔교, 물양장 조성 등의 사업으로 하드웨어적 인프라뿐만 아니라 어업인의 역량을 강화할 수 있게 되었습니다.  아울러 경영혁신이 필요한 외식업소 대상 맞춤형 컨설팅 지원, 골목형 상점가 지원, 올해 새로 시작한 개항누리길 포차거리와 달빛공원 플리마켓을 통해 소상공인에게 소득 증대의 기회를 제공하였습니다.  올해 운영 내용을 성찰하고 보완하여 내년에는 더욱 사업을 발전시킴으로써 민생 경제에 새로운 활력을 불어넣겠습니다.
  민선 8기 중구는 구민이 행복한 도시를 위해 한 걸음 한 걸음 계속 나아가고 있습니다.  영종2동 행정복지센터 개청으로 더 촘촘한 행정복지 서비스를 제공할 수 있게 되었고 중구보건소는 그린 리모델링으로 올 연말이면 더 나은 환경에서 보건 서비스를 제공하게 될 것입니다.  응급의료 사각지대인 영종국제도시에는 24시간 문 여는 의료기관에 이어 달빛어린이병원과 공공심야약국이 문을 열어 의료권 보장의 주춧돌을 놓았습니다.  이 밖에 구(舊) 제2여객터미널 유휴공간에 주민을 위한 주차장, 게이트볼장, 풋살장에 이어 쉼터, 맨발걷기길을 조성하였고 백운산 치유림과 미단시티 도시농업농장 등 주민 힐링공간 확충에 최선을 다했습니다.  또한 다함께돌봄센터 2개소, 국공립어린이집 5개소를 새롭게 개소해 부모님들의 보육과 양육의 부담을 덜고 저출생 문제 극복의 실마리를 찾았습니다.  앞으로도 적극적으로 구 차원의 노력을 기울여 아이 낳고 키우기 좋은 중구를 만들기 위해 최선을 다하겠습니다.
  민선 8기 중구는 누구나 안심하고 살 수 있는 안전도시를 만들어 가고 있습니다.  올해 인천 최초로 재난상황실 상시 운영을 시작하였고 도로열선 시스템을 구축하여 겨울철 통행 안전을 확보했습니다.  또한 에너지 취약지역인 영종·용유 지역에 도시가스 보급을 위한 노력을 다하고 있습니다.  올해 장촌과 중산동 일원에는 도시가스 공급관이 연결되었고 공항소음 대책지역 지원사업으로 남북동과 덕교동 일원에 도시가스 공급을 계획하는 등 영종·용유 지역 전역에 빠짐없이 도시가스가 공급될 수 있도록 하여 LP 가스, 화목보일러 등의 사고를 예방하고 삶의 질을 높이는 에너지 복지를 실현하겠습니다.  아울러 투명 페트병 무인회수기 도입과 안전한 전기자동차 충전소 확대, 신재생에너지 융복합 지원사업 등 기후위기 대응과 탄소중립을 위한 다양한 시책을 펼치고 있습니다.  이 모든 성과는 함께 고민하고 해결책을 찾는 데 최선을 다해 준 의원님 여러분과 적극 소통해 주신 구민 여러분이 있어 가능한 일들이었습니다.
  존경하는 17만 구민 여러분 그리고 의원님 여러분!  내년에도 올해 못지않게 쉽지 않은 경제상황이 이어질 것으로 보입니다.  KDI(한국개발연구원)에 따르면 내년 세계 경제는 중국 경기 불안, 글로벌 통상 여건 악화 등 위험 확대로 3.2%의 경제성장률이 전망되나 우리 경제는 이보다 더 낮은 2% 대 이하의 성장을 보일 것으로 예상됩니다.  그러나 이런 어려운 시기일수록 더 큰 꿈을 꾸어야 합니다.  우리 구는 구민의 든든한 버팀목이 되고 희망이 미래로 연결될 수 있도록 많은 논의와 검토를 통해 2025년 예산 편성에 최선을 다했습니다.  이에 따라 건전재정 기조를 바탕으로 2025년도 우리 구 예산 편성 기준을 수립하고 더욱 두터운 약자 복지 실현, 보다 안전한 지역사회 조성, 지역경제 활성화와 일자리 창출, 지역의 균형발전을 위한 생활 인프라 구축, 새로운 행정 체제 개편을 위한 준비에 역점을 두고 예산을 편성하였습니다.
  그러면 지금부터 우리 구 재정 여건과 내년도 예산 편성의 주요내용에 대하여 말씀드리겠습니다.  2025년 예산 규모는 5839억원으로 2024년 대비 7.17% 증가한 규모입니다.  이 중 일반회계가 5715억원으로 금년보다 378억원이 증가하였고 특별회계는 124억원으로, 금년 대비 12억원이 증가하였습니다.  세입에 있어서는 국가와 시에서 받는 의존재원인 지방교부세, 조정교부금 등은 어려운 국가와 시 재정여건으로 60억원이 감소하였으나 국·시비 보조금을 최대한 확보하여 예산을 편성하였음을 말씀드립니다.  또한 지방세는 재산세 등 47억원이 증가하여 1724억원을 편성하였고 특히 세외수입은 인천국제공항의 지적불부합을 바로잡은 지적재조사 등 공무원들의 적극행정으로 추가적인 세원을 확보하여 338억원이 늘어나 지난해의 두 배에 가까운 741억원을 편성하였습니다.
  다음은 내년도 주요사업을 설명해 드리겠습니다.  먼저, 보다 두터운 약자 복지로 사회 안전망을 확충하겠습니다.  사회복지 예산은 금년 대비 393억원이 증액된 2823억원을 편성하였습니다.  생계급여 지원대상을 확대하고 주거급여 기준을 인상하는 등 기초생계급여에 341억원을 편성하였고 자활성공지원금 등 수급자의 탈수급을 지원하여 저소득층의 자립 기반을 확립하겠습니다.  장애인의 생활안정에 227억원을 편성하여 장애인연금, 장애수당, 일자리를 지원하고 특히 장애인의 활동 지원과 최중증 발달장애인에 대한 1 대 1 지원 등 장애인 돌봄 사업을 확대합니다.  올해 도입된 ‘안심e중구’ 앱 도입에 있어 고독사 예방 및 사례관리를 추진하고 찾아가는 복지서비스로 사회안전망을 강화하겠습니다.  저출산, 고령화에 대응하고 노인의 사회 참여 확대 및 생활 안정을 위해 기초연금 등 노후 소득, 노인 여가시설, 노인 일자리 지원에 906억원을 편성하였고 임신 사전건강관리, 임산부 교통비, 첫만남 지원금, 산후조리비, 아빠 육아휴직 장려금, 아이 꿈 수당 등 경제적 지원과 더불어 중구 특화 임신·출산 건강교육 프로그램인 아이(i)마중 사업을 운영하고 국공립어린이집 5개소와 다함께돌봄센터 4개소를 추가로 개소하는 등 임신·출산부터 양육까지 적극 지원하겠습니다.  교육 분야에는 131억원을 편성하였습니다.  하늘1중 학교 복합화 시설 건립에 51억원을 투입하고 내년 상반기에 개관하는 평생학습관은 내실 있는 프로그램 운영으로 전 세대의 배움의 터로 자리잡을 수 있도록 개관 준비에 최선을 다하겠습니다.  또한 지역주민의 건강한 생활을 위해 보건의료 예산 135억원을 편성하였습니다.  특히 구민의 마음을 어루만져줄 수 있는 전국민 마음투자 지원사업 등 정신보건 사업을 확대하겠습니다.  둘째, 보다 안전한 지역사회를 조성하겠습니다.  사회적 재난 및 중대재해를 예방하고 생활안전 인프라 구축을 위해 28억원을 편성하였습니다.  수상 안전 CCTV 설치 등 365생활안전센터 운영으로 안전관리 체계를 강화하고 폭염저감시설, 침수방지시설 설치로 기후변화에 적극 대응하겠습니다.  또한 취약계층 대상 에너지 효율 사업과 도시가스 미공급 지역 다자녀 및 3세대 이상 가구 난방비 지원으로 에너지 복지를 실천하고 신재생에너지 융복합지원 사업 등으로 탄소중립을 실현하는 데 27억원을 투입하겠습니다.  산림자원을 보호하고 공원을 가꾸기 위해 110억원을 편성하였습니다.  율목어린이공원은 노후시설을 정비하여 스마트공원으로 만들고 백운산은 산림치유 프로그램 운영으로 구민의 건강증진에 이바지하겠습니다.  지속 가능한 환경보전을 위해 환경보전 계획과 기후위기 적응 대책을 수립하겠습니다.  셋째, 주민 삶의 질 향상을 위한 지역경제를 활성화시키고 일자리를 창출하겠습니다.  문화 및 관광 분야에 239억원을 투자하여 다양한 문화행사와 풍성한 전시·관람 콘텐츠를 발굴하고 을왕리 문화탐방로 해안데크길 조성에 24억원, 해수욕장 운영과 관리에 29억원을 투입해 쾌적한 편의시설을 설치·정비하겠습니다.  또 안전관리에 총력을 다해 관광객 등 생활인구를 증가시켜 지역경제를 활성화시키겠습니다.  민생경제 살리기 차원에선 상권 르네상스 사업, 인천종합에너지 주차장 조성사업, 전통시장 및 상점가 시설현대화 사업에 33억원을 편성하였습니다.  농·어업 분야에서는 51억원을 편성하여 농·어업인 소득 향상을 위한 지원뿐만 아니라 청년의 농·어촌 정착을 지원하겠습니다.  아울러 젓개농장 텃밭과 미단시티 도시농업농장에 이어 서당골에 공동텃밭을 조성하고 장기적으로는 도시농업공원을 조성하여 생산과 수확의 즐거움을 함께 나누겠습니다.  또한 어촌신활력증진사업을 지속적으로 추진하여 어업인의 역량강화와 어촌 정주환경 개선의 기회로 삼겠습니다.  고용 분야에는 27억원을 편성하였습니다.  구민에게 다양한 취업 기회를 부여하고자 일자리센터를 통해 양질의 취업 정보를 제공하고 분야별 일자리 박람회를 운영하겠습니다.  아울러 취약계층을 위한 지역공동체일자리, 공공일자리나누미사업, 공공근로를 확대하겠습니다.  또한 청년에게 더 많은 기회를 주기 위해 주거, 자격증 응시료 등의 지원에 이어 취업을 포기한 청년들의 사회 복귀를 돕는 청년도전 지원사업을 추진합니다.  넷째, 지역 균형발전을 위한 생활인프라를 구축하겠습니다.  동 주민 화합과 행정환경 개선을 위한 개항동 행정복지센터 신축비 97억원 중 21억원을 우선 편성하였으며 행정복지센터와 주민공동시설이 어우러진 신흥동 공공청사는 올해 말 설계를 완료하고 내년에 착공하여 2026년에 준공될 것입니다.  영종국제도시 복지 수요에 대응하기 위한 공공도서관, 국민체육센터, 종합사회복지관, 노인복지관, 장애인복지관을 포함하는 영종복합문화센터 개소 및 운영에 79억원을 편성하였습니다.  체계적인 도시 개발을 위해 용유·남북동 도시개발 조사설계 용역비 12억원을 편성하였고 개항동과 소무의도의 주거환경 개선을 위해 행복마을 가꿈사업을 시작합니다.  도시의 동맥 역할을 하는 도로 시설 확충 및 관리에 69억원을 편성했습니다.  답동사거리 및 도원수영장 일원 등 도시계획에 따른 원도심의 좁은 도로 확장과 함께 노후 생활도로와 골목길 정비를 확대하고 영종국제도시는 미개설된 왕산 진입도로 등 5개 노선을 신설합니다.  노후 공공하수도 정비 및 소하천 관리에 40억원을 편성하여 깨끗한 수질 환경을 유지하고 홍수 피해를 방지하겠습니다.  주민의 대중교통 편의 제고를 위해 버스승강장 쉘터 및 온열의자, 폭염 대비시설 등 편의시설 설치에 8억원을 투입하고 부족한 대중교통을 보충하는 차원에서 영종국제도시 공영버스 2대 구입비를 포함한 운영비 29억원을 편성하였습니다.  아울러 주민의 이동권 확보를 위한 영종대교·인천대교 통행료 지원비 69억원을 편성하였습니다.  마지막으로 새로운 행정체제 개편 준비에 최선을 다하겠습니다.  2026년 7월 출범되는 제물포구와 영종구를 모두 성장할 수 있는 발판으로 만드는 것은 지금의 중구청장인 저의 의무라고 생각합니다.  이를 위해 지난 9월에 구출범준비과를 제물포구출범준비과와 영종구출범과로 재구성하였고 양 부서에서 한쪽에 치우침 없는 철저한 미래 준비와 차질 없는 자치구 출범을 위한 예산 40억원을 편성하였습니다.  영종구 청사를 준비하기 위한 기본계획 및 타당성 조사 용역비뿐만 아니라 출범 후 사용할 임시청사 확보를 위한 비용이 담겨져 있습니다.  또한 제물포구 청사는 모두가 납득할 수 있는 합리적인 곳에 지어질 수 있도록 적극 의견을 펼쳐 관철하도록 하겠습니다.  이를 위해 주민소통단과 적극 소통하겠습니다.  아울러 제물포구와 영종구 모두의 발전을 위해 관계기관과의 동반자적 협력체계를 구축하겠습니다.  해양수산부, 인천항만공사, 인천국제공항공사, LH, IH, 경제자유구역청 등 관계기관과 협의를 넘어선 주체적인 참여로 함께 동참하는 동반자 관계가 될 수 있도록 협력의 수준을 개선하고 강화하여 우리 구의 역할을 다하겠습니다.
  존경하는 이종호 의장님과 의원님 여러분!  지난 2년간 의회와 집행부가 합심하여 더 나은 중구의 미래를 만들기 위해 노력한 만큼 2025년 예산안이 중구의 새로운 도약을 위한 발판이 되어 구민들에게 큰 힘이 될 수 있도록 아낌없는 성원과 협조를 부탁드립니다.  아울러 심의 과정에서 보여 주시는 의원님들의 혜안과 심도 있는 의견은 구정에 적극 반영하도록 하겠습니다.  그리고 저를 포함한 900여 명의 공직자 모두는 우리 구의 지속 가능한 미래를 만들기 위해 더욱 최선을 다하겠습니다.  감사합니다.