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인천광역시동구의회 회의록

JEMULPO-GU Council
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2017년도 제224회 인천광역시 동구의회

행정사무감사특별위원회(송림도서관)회의록

인천광역시동구의회사무과


피감사기관 : 송림도서관


일시 : 2017년11월28일(화)


  일시 : 2017년11월28일(화) 
  장소 : 위원회실

(14시02분 감사개시)

○위원장 한숙희위원   여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 
  성원이 되었으므로 행정사무감사를 계속하겠습니다. 
  이번 시간에는 송림도서관 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 
  관장님께서는 참석한 직원들을 소개하여 주시기 바랍니다. 
○송림도서관장 박혜정  연일 의정활동에 수고가 많으신 한숙희 위원장님과 위원님들께 감사드리며 송림도서관 직원을 소개하겠습니다. 
  사서 최은주입니다. 
  회계를 맡고 있는 전산 조현욱입니다.  
○위원장 한숙희박혜정   송림도서관장님, 수고하셨습니다. 
  다음은 증인선서가 있겠습니다. 
  선서에 앞서 잠시 주지사항을 말씀드리겠습니다. 
  증인선서는 「지방자치법」제41조제4항 및 제5항의 규정에 의거 행정사무감사 시 증인의 증언에 대한 위증을 방지하고자 하는데 그 목적이 있으며 또한 서류제출을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 정하여진 기간까지 제출하지 아니한 경우와 출석을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
  선서 방법에 대하여 말씀드리겠습니다. 
  관장님과 관계공무원께서는 자리에서 일어서서 오른손을 들고 선서하신 후 관장님께서 선서문을 낭독하여 주시고 선서 후 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시면 되겠습니다.
  그러면 관장님께서는 증인선서를 하여 주시기 바랍니다. 
○송림도서관장 박혜정  “선서! 본인은 인천광역시동구의회가 실시하는 2017년도 행정사무감사와 관련하여 행정사무감사특별위원회에서 증언을 함에 있어 「인천광역시동구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」제6조2의 규정에 의거 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하며 이에 선서합니다.”
2017년 11월 28일
인천광역시동구
송림도서관장   박혜정
○위원장 한숙희  박혜정 송림도서관장님, 수고하셨습니다. 
  지금부터 송림도서관 소관 사항에 대하여 질의하실 위원님께서는 해당 페이지를 짚어가며 질의하여 주시기 바랍니다. 
  또한 질의에 대한 답변을 담당직원이 할 경우에는 먼저 손을 들어 사전에 본 위원장에게 발언허가를 받으신 후에 답변하여 주시기 바랍니다. 
  질의하실 위원님 계십니까? 
  박영우 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 
박영우 위원  관장님, 고생 많으십니다. 
  우리 도서관의 역할이라는 것은 우리 동구 주민들의 삶의 질, 교양, 여러 가지 그런 개발을 하셔야 되고 여러 가지 다양한 프로그램을 만드시느라고 직원 분들과 고생 많이 했다는 말씀을 드리고 그리고 23쪽을 봐주시면 작은도서관 예산지원 내역이 있죠. 
  여기의 사용내역도 보면 그 내용이 기재는 되어 있지만 여기에 대한 지원을 한 후에 이분들에 대한 회계준칙 상의 이런 것도 다 점검을 하시나요? 
○송림도서관장 박혜정  예, 지금 운영보조금으로 해서, 시비·구비해서 2천만 원 확보를 해서 등급별로, 지금 시 지침이 있습니다. 
  그렇게 해서 회계는 본인들이 증명서류 해서 저희가 시에까지 보고를 하고 있습니다. 
박영우 위원  그래서 이분들이 사실상 운영할 때 어려움들도 많을 것 같아요. 
○송림도서관장 박혜정  그렇죠. 
박영우 위원  이 내용을 보면 인건비성 경비라든가 공공요금 지출이 불가하고 순수하게 책만 구입해서 지역에 배부를 하는 도서관도 있죠, 다니면서? 
○송림도서관장 박혜정  저희가, 지금 이것은 운영비 지원이고 구비로 도서구입비를 확보해서 매년 책을 지원해드리고 있고 또 다른 기관에서도, 지금 시나 한국출판협회 이런 데에서 책은 지원하고 있습니다. 
  그런데 이분들이 어려운 것은 운영을 하다 보니까 인건비라든가 운영비 그게 부족하다고 호소하시고...  
박영우 위원  그렇죠. 그게 부족하겠죠. 
○송림도서관장 박혜정  예, 그런 실정입니다. 
박영우 위원  그리고 제가 염려되는 부분에서 말씀했는데 원래 작은도서관의 기능과 역할은 목적과 다 그것 되어 있잖아요. 
  목적이, 작은도서관의 어떤 역할 이런 게 다 있는데, 제가 노파심에서 말씀을 드리는데 약 몇 개월 전에 어느 도서관이라고 말씀을 안 드리는데 지역에서 특정단체의 역할을 하는 그런 도서관이 하나 있었어요. 
  제가 왜, 전자에 말씀드린 내용은 무엇인가 하면 운영비라든가 여러 가지 회계준칙성 비용들이 혹시라도 염려되는 부분에서 그런 게, 유인물이, 물론 이 부서가 살펴봐야 될 문제도 있고 또 다른 부서도 인가·허가사항에 대해서 점검해봐야 될 문제지만 이런 게 다소나마 지역에 배부된 적이 있었어요. 
  알고는 계시죠? 
○송림도서관장 박혜정  도서관 부분 말씀하시는... 
박영우 위원  예, 이쪽 관련된 도서관에서 유인물이 지역에 월간 식으로 배부가 되었는지, 간혹 지역에 이 사람들이 배부를 했다면서 저한테 보여주시더라고요.
  그래서...  
○송림도서관장 박혜정  그런데 작은도서관은 관장 역량에 따라서 운영을 하고 있고요.  
박영우 위원  운영을 하는 데도 그게 이분들의 좋은 취지일 수도 있지만 또 사람이 각자 판단하고 생각하는 나름에 따라서 문제점이 발생할 수도 있거든요. 
  그러니까 혹시라도, 이 도서관에서 해야 될 문제점은 아니지만 혹시 제가 염려되는 부분에서 그런 것을 말씀드린 내용이에요. 
  회계준칙상의 그런 비용들이 어디서 집행을 했는지 그것을 제가 한 번, 올 연말 가서 점검하실 때 살펴봐 주시기를 부탁드리겠습니다. 고생 많으셨습니다. 
○송림도서관장 박혜정  예, 알겠습니다. 
○위원장 한숙희  박영우 위원님, 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계신가요? 
  지순자 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 
지순자 위원  관장님, 저희 도서관이 동 주민센터에서 같이 쓰고 있으면서 장소가 좁아서 한 번씩 가보면 굉장히 많이 부족하더라고, 책 놓는 서고도 그렇고. 
  그래서 그런 부분이 아이들한테, 도서관을 오는 사람들과 공부하시고 책 읽고 그러시는 분들이 굉장히 불평 소리 같은 것을 많이 안 하시나요? 
○송림도서관장 박혜정  구립도서관으로서 복합청사로 운영되는 부분은 송림도서관이 유일한 것 같아요. 
  그래서 제가 근무를 해보니까 장점보다는 단점이 좀 많고 구립도서관으로서의 역량을 발휘하기에는 지금 많이 부족한 상태입니다. 
  그래서 이용자들이 전체적인 건물을 활용했을 때 구립도서관의 역할이, 주변에 학교가 벌써 약 6개 학교가 있는 교육지구거든요. 
  그런데 자유학기제를 통해서 저희와 연결해서 프로그램도 많이 하고 있는데 장소가 협소하다 보니까 역량을 많이 발휘하지 못하고 지금 찾아가는 도서관 해서 자유학기제, 학교, 초·중까지 저희가 찾아가는 쪽으로 많이 하고 있습니다. 
지순자 위원  그러니까 작은도서관에서, 제가 보니까 우리 아파트도서관에도 굉장히 많은 활동을 하시더라고요. 
  그게 송림도서관과 연계해서 하시는 사업이 꽤 많은 것이죠? 
○송림도서관장 박혜정  예. 
지순자 위원  그러니까 지금 여기 31쪽에도 보면 강사비가 꽤 나갔어요. 
  그러면 여기 신청하는 도서관에 한해서 선생님들을 보내주시고 사업하시고 그러시는 것이죠? 
○송림도서관장 박혜정  그런 것은 다 지금 지원은 못하고 찾아가는 도서관에서 일부분과 시와 구 해서 공모 연계사업으로 해서 저희가 프로그램을, 이번 같은 경우에는 북큐레이션 해서 지금 각 작은도서관과 연계해서 진행했습니다. 
지순자 위원  그러니까 작은도서관에서 국비나 시비를 따기 위해서 그렇게 노력하시는 도서관은 없죠? 
○송림도서관장 박혜정  노력을 많이 하고 공모를 통해서 작은도서관의 지원이 시에서도 굉장히 많습니다. 
  그래서 그런, 중간중간에 저희가 메일을 통해서 작은도서관 추천도 해드리고 연결도 해드리고 공문을 통해서 공모를 많이 하시는 것으로 이렇게... 
지순자 위원  그러면 저희가 도서관에 운영비도 조금씩은 내려 보내잖아요, 차등별로. 
  차등별로 운영비도 내보내고 공모사업을 해서 만약에 국비나 시비를 따면 거기에 대해서 정산관계는 제대로 다 해서 보고체계가 다 갖추어지고 있는 건가요? 
○송림도서관장 박혜정  그럼요. 시에서 일단 시·구비 5대 5로 했을 경우에 저희한테 정산보고를 하면 그것을 저희가 또 시에 보고를 해드려야 되는 입장입니다. 
지순자 위원  그러면 공모를 해서 작은도서관에서 딴 것은 있습니까, 공모가 채택되어서?  
○송림도서관장 박혜정  예. 
지순자 위원  어디가 있어요? 
○송림도서관장 박혜정  지금 골목도서관이나 솔방울 같은 경우에는 공모사업 진행을 많이 한 것 같아요. 
지순자 위원  그러니까 저희가 몇 군데 안 되니까 관장님이 힘이 드셔도 공모사업 나오는 부분은 적극적으로 활용을 해서 그 도서관이 활발하게 돌아갈 수 있게 그렇게 하시라고 그쪽에 많이 얘기를 해 주시고 그다음에 책이 작은도서관 쪽으로 1년에 1번씩 나가잖아요. 
  그런데 많이 나간 데 있고 적게 나간 데 있고 그렇거든요. 
  그런 부분은 왜 그런 것이죠? 
○송림도서관장 박혜정  저번에도 똑같이 일괄 배부를 하지 말라는 말씀도 있으셨고 지금 운영비는 시·구비 해서 차등을 두고 있습니다, 평가를 통해서.   
  그래서 그 차등 하에 조금씩 다르게 배포를 하고 있습니다. 
지순자 위원  그다음에 저희가 초등학교 사서가 지금 지속적으로 나가고 있잖아요. 
  그런데 내년도는 어떻게 되어가고 있는 것이죠? 
○송림도서관장 박혜정  지금 동구 교육경비 지원이 안 되는 관계로 해서 사서지원을 저희 구립도서관에서 했던 것이고, 그것을 2년째 하고 지금 내년까지 별다른 지침이 없어서 예산을 올려놓은 상태고 그대로 지금 진행이 되면 다시 학교를 지원해 주도록 하고 있습니다. 
지순자 위원  그러면 올해는 내년도에 신청 안 한 학교들도 있더라고요. 
  몰라서 안 했다고 그러는데 전체적으로 초등학교는, 초등학교·중학교 다 갈 수 있게, 그래야 저희가 8개뿐이 안 돼요. 
○송림도서관장 박혜정  중학교까지는 저희가 예산을 안 했고 인건비가 거의 약 1억 원 정도 되었습니다. 
  그래서 작년에도 6개 학교인데 초등학교는 사서지원을 저희만 도서관에서 해 준 관계로, 교육청에서 사서지원 학교가 있더라고요.
  그래서...  
지순자 위원  아니요. 없어요. 없어졌어요. 
○송림도서관장 박혜정  저번에서도 교육청에서... 
  그것까지는 제가 이번에 확인 못했고 서림초등학교에 사서가 있어서 지원을 안 받았었는데 이제 그 T/O가 관내의 다른 학교로 가면서 본인들을 사서 지원 해 달라, 그렇게 교장선생님이 말씀을 하시더라고요. 
  그래서 지금 6개 학교로 저희가 예산을 세워서 올렸습니다. 
지순자 위원  그런데 그게 있었는데 없어졌어요. 
  교육청에서 없어져서, 지금 초등학교도 문제지만 저희가 중학교 두 군데 정도뿐이 없어요. 세 군데구나, 재능까지. 
  그러면 그쪽도 지금 사서가 없어서 도서관 문을 다 닫았어요. 
  그래서 초등학교 1년 치 예산을 올리잖아요. 
  그러면 중학교도 지금 교육경비를 못 받아서 학교가 초등학교보다 어떻게 보면 지금 너무 열악한 점이 더 많거든요. 
  그래서 동구 관내에는 중학교가 세 군데뿐이 없기 때문에 어쨌든 초등학교 예산을 가지고 중학교도 보조를 해 주어서, 내년 추경에 다시 올리더라도 중학교까지 사서는 보급을 해 줘야 될 것 같거든요. 
  지금 그쪽도 교육경비를 못 받으니까 전부 다 도서관 문을 닫아놓고 아이들이 책을 보고 있을 수가 없어요. 
  왜냐하면 학부모들이 와서 잠깐 봐주고 문 열고 들어가고 바쁘다 보니까 그렇거든요. 
  그래서 엄마들이 그런 점을, 초등학교는 왜 해 주고 중학교는 안 해 주고 그런 항의를 굉장히 많이 받으셨을 것 같아. 
○송림도서관장 박혜정  그래서 지금 사서 지원은 초등학교 위주로 했었고 지금 자유학기제를 운영하면서 관내중학교 세 학교를 학기제와 연결해서 지원해 주는 그게 반응이 더 좋더라고요. 
  그런데 학교 도서관 사서는, 지금 중학교는 고려를 못했습니다. 
지순자 위원  한 번 생각 좀 해보시고 중학교 세 군데의 어머니들과 미팅 한 번 해봐 주시고 그쪽도 지금 도서관 문이 닫혀 있기 때문에 아이들이 책을 볼 수 있게 그렇게 해 주시면 더 좋을 것 같습니다. 
○송림도서관장 박혜정  예, 참고하겠습니다. 
○위원장 한숙희  지순자 위원님, 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계신가요?  
  (응답하는 위원 없음)
  질의하실 위원님 안 계십니까? 
  (응답하는 위원 없음)
  더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 송림도서관 소관 행정사무감사를 마치겠습니다. 
  박혜정 송림도서관장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 

(14시18분 감사종료)


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