○위원장대리 김기인  위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 
  성원이 되었으므로 2016년도 제7차 행정사무감사 실시를 선포합니다. 
  감사를 시작하기 전에 본 행정사무감사특별위원회 위원장직무대리를 하고 계신 한숙희 간사께서 개인사정으로 11월 30일 1일간 청가를 내시어 위원님들께서 사전에 협의하신대로 본 위원이 임시위원장으로 위원장의 직무를 대리하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없으십니까? 
  (「없습니다」하는 위원 있음)
  위원 여러분께서 이의가 없으시므로 본 위원이 금일 행정사무감사특별위원회 임시위원장으로 감사를 진행하게 되었음을 선포합니다. 
  그러면 오늘의 감사일정에 대하여 말씀을 들리겠습니다. 
  오늘은 화수1·화평동, 송림3·5동, 송림도서관 소관 업무에 대하여 현장감사를 실시하고 이어서 위원회실로 이동하여 만석동 외 8개 동 주민센터와 의회사무과 소관 업무에 대한 감사종료 후 현대제철 폐열 관련 감사를 하도록 하겠습니다. 
  지금부터 화수1·화평동 소관 업무에 대하여 행정사무감사를 실시하겠습니다. 
  감사 도중 질의에 대한 답변을 주무관이나 담당 직원이 하는 경우에는 손을 들어 사전에 본 위원장에게 발언허가를 받으신 후에 답변하여 주시기 바랍니다. 
  그러면 동장님께서는 참석한 직원들을 소개하여 주시기 바랍니다. 

○위원장대리 김기인  신일환 동장님, 수고하셨습니다. 
  다음은 증인선서가 있겠습니다. 
  증인선서에 앞서 잠시 주지사항을 말씀드리겠습니다.
  증인선서는 「지방자치법」제41조제4항 및 제5항의 규정에 의거 행정사무감사 시 증인의 증언에 대한 위증을 방지하고자 하는데 그 목적이 있으며 또한 서류제출을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 서류를 정하여진 기한까지 제출하지 아니한 경우와 출석을 요구받은 자가 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
  선서방법에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 
  동장님께서는 자리에서 일어나 오른손을 들고 선서문을 낭독하여 주시고 선서가 끝난 후 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시면 되겠습니다. 
  그러면 동장님께서는 증인선서를 하여 주시기 바랍니다. 

○위원장대리 김기인  신일환 동장님, 수고하셨습니다. 
  그러면 화수1·화평동 주민센터 소관 사항에 대하여 질의하실 위원님께서는 페이지를 짚어가며 질의하여 주시기 바랍니다. 
  질의하실 위원님 계십니까? 
  박영우 위원님, 질의하여 주십시오. 

○박영우 위원  오늘 화수1·화평동 오니까 청사가 깨끗하게 리모델링되고 고무적인 얘기고 우리 동장님 오셔서 새로 이것을 하셨죠? 

○박영우 위원  여러 가지 이것 하는 과정에서 애로사항은 없었습니까? 

○박영우 위원  주민들이 다 좋아하시겠네요? 

○박영우 위원  그동안 고생 많이 하셨고 항상 일선에서 동장님들이나 우리 직원들 고생하신다는 말씀을 드리고 이 동 주민센터를 제가 쭉 살펴봐도 특이한 사항은 없고 매년마다 지적하는 사항들이에요. 
  그런데 지금 보시면 7쪽에 직원들이 전출된 것이죠? 

○박영우 위원  그런데 하단 부분에 지금 금액이, 여기 와서부터 근무한 것으로 되어 있나요? 

○박영우 위원  잘 알겠고 19쪽을 봐 주시면 11개 동의 운영과정에, 주민자치센터를 운영하다 보니까 문제점, 대부분 다 똑같은 의견들이 올라와 있더라고요. 
  사실상 우리 지역은 노령인구가 많으시고 청소년들이나 이런 참여할 수 있는 프로그램들도, 우리 주민자치센터를 보면 성인들 위주의 그런 프로그램으로 짜여 있다 보니까 앞으로는 청소년들도 이용할 수 있게끔 어떤 대책을 우리 동장님이나 직원들이 만들어서 2017년도에는 좋은 프로그램으로 우리 청소년, 유아들도 여기에 와서 엄마들과 같이 할 수 있는 공간을 한 번 마련해 주시기를 부탁드리겠습니다. 

○박영우 위원  그리고 29쪽에 보시면 이것은 큰 저것은 아닌데 주민자치위원 명단을 보면 타 동은 그게 명단에 기재가 되어 있는데 우리가 6대 때 고문님들을, 기존에 지역의 고문님들이 계시고 의원님들은 지역구에 한해서 당연직고문으로 위촉을 해서 서로의 어떤 교환도 하고 자문도 구할 수 있게끔 주민자치위원회 조례를 개정했었거든요. 
  그런데 오늘 명단에 보니까 화수1·화평동만 그게 기재가 안 되어 있어요. 

○박영우 위원  네 분은 되어 있더라도 공개, 대부분 다 위촉을 하게 되면 동 주민센터 홈페이지에 다 위촉사항을 올리잖아요. 
  임기가 2년이다 보니까, 그런데 여기 화수1·화평동만 내부적으로 어떻게, 사실 저한테는 매일 회의한다고 문자는 와요. 
  참석 못해서 죄송한데 그런 게 있는데 이런 것도 자료니까 올려서 기재를 해 주십사 하고 제가 부탁드립니다. 

○박영우 위원  화수1·화평동만 빠져 있어, 11개 동을 보니까. 

○박영우 위원  위촉은 되어 있는데, 알고 있어요. 
  저한테도 계속 문자가 와요. 
  한 번도 참석 못해서 죄송하다는 말씀 이 자리에서, 동장님이나 담당자한테 미안하고 그런데 이런 자료에 올라올 때는 이런 것을 갖추어서 올리셔야 될 것 같아요. 

○박영우 위원  예, 알겠습니다. 
  그래서 이런 것을 좀, 자료니까 다 형식을 요하는 요식행위니까 기재를 해서 올려 주시기를 부탁드리겠습니다. 

○박영우 위원  그리고 96쪽에 보시면 이것 쓴 비용은, 제가 공공운영비 부분에서 그런 말씀은 안 드리는데 간혹 보다 보니까 42번·43번·57번·58번 한날한시에 같이 주유를 한 사례가 있어요. 
  이것은 왜 그렇죠? 
  같은 날 주유를 10만 원씩 이렇게 주입한 게 나와 있더라고요, 공용차량이. 
  우리... 

○박영우 위원  아니, 제가 이것을 살펴보았어요. 
  동 주민센터 11개를, 화수1·화평동만 이렇게 기재를 했는지 다른 동을 제가 다, 공공운영비에 대해서 보니까 여기만 그렇게 되어 있었어요. 
  다른 동은 그렇게 안 되어 있었거든요. 
  그날그날 주유 결제한 게 되어 있지 여기처럼 왜 이렇게, 두 개 동시에 하면 또 오해의 소지가 있잖아요. 
  하루에 이것 10만 원씩 넣었다면 누가 이해를 못하잖아요. 

○박영우 위원  왜 제가 이런 말씀을 드리는가 하면 다른 11개 동을 다 쭉 훑어보면서, 주관적이거나 객관적인 입장에서 상이한 점만 제가, 오늘 화수1·화평동에 현장감사를 나왔기 때문에 그것을 비교하기 위해서 한 번 질의하는 내용이에요. 
  그러니까 이런 것도 오해의 소지가 없게끔 해 주십사, 하고 부탁드리는 거예요.  

○박영우 위원  이런 것은 시정해 주시기를 부탁드릴게요. 

○박영우 위원  그리고 우리 동구가 도농 간 서로의 어떤, 도시와 농촌 간의 자매결연을 맺어서 활성화를 잘하시고 있다고 저는 판단해요. 
  그런데 주민자치위원회에서, 제가 6대 때나 지금 7대 때 걸쳐서 주민자치위원회를 운영하는 과정에서 이런 것을, 아까 제가 서두에 말씀드렸듯이 우리 청소년들도, 소외된 계층의, 조손가정의 애들 이런 어려운 학생들을 위해서 1년에 한 번 씩 여름방학 캠프라고 해서 갔다 오는 게 좋은 평가도 받고 했는데 이번에 보니까 11개 동이 전혀 그런 게, 작년까지만 해도 약 서너 군데는 있었는데 11개 동이 그런 행사를 한 적이 전혀 없어요. 
  그래서 어떤 어려움이 있었는지 이런 사업들은 본 위원이 말씀드릴 때는 지속적으로 하는 사업이면 좋다고 판단을 하는데 얼마 전까지, 저희가 7대 들어왔을 때까지도 그것을 행감 때 요구했었어요. 
  이런 것을 확대해서 해 달라, 그런데 이번에 보니까 11개 동이 한 군데도 실행을 안 했어요. 
  그러면 여기에 따른 예산관계라든가 어떤 어려움이 있나요? 

○박영우 위원  왜냐하면 본 위원이 말씀드리는 것은, 물론 제가, 모든 주민센터가 운영되는 게 우리 지역주민들에 대한 삶의 질을 충족시키고 또 높이는 최전선에서 우리 동 주민센터가 동장님을 비롯해서 직원들 고생 많으시는데 이런 것도, 요즘 보니까 동 주민센터마다 새로운 사업들을 조금씩 하더라고. 
  어느 동이라고 말씀드리기는, 어느 동에는 또 장례위원회를 만들어서 그런 새로운 것을 하시고 또 어느 동에는 보니까 어르신들 모시고 가서 힐링 할 수 있는 그런, 한 번씩 해 줬다가 오는 그런 사례들이 자꾸 나오니까 참 좋은 일인데 앞으로 우리 화수1·화평동장님께서도 이런 것을 발굴하셔서 소외된 계층에 대한 혜택을 줄 수 있는 그런 것을 한 번 계획 세워 보십시오. 

○박영우 위원  그것은 여러 가지 예산문제 이런 것으로 했을 때, 보니까 동네마다 그것을 진행할 때 여기저기서 기부도 받아서 하시고 하는데 화수1·화평동은 좀 저거한지 몰라도 동장님께서 애로사항이 있으시더라도 이런 사업들을 발굴해서 하셔야 되고 마지막으로 매년마다 주민자치위원회 수당 관련해서 사인한 내용을 보면 어느 누가 이것을 보더라도, 화수1·화평동뿐만 아니라 내가 다른 동에 가서도 말씀드리겠지만 이 수당을 지급하는 과정에서 사인한 것을 보면 상이한 부분들 거의 나와요. 
  박영우가 예를 들어 어느 날은 영어로 사인했다가, 어느 날은 한글로 했다가 어느 날은 한문으로 기재하고 이런 부분들을, 수당을 받는 게 목적이 아니라 그 수당을... 
  왜 수당을 받습니까? 
  실비변상비를 왜 받으며 어느 회의에 참석했을 때 주는 것은 나온 사람의 그 시간에, 노력의 대가를 지급하기 위한 수당을 지급하는 것이지 어떤, 모르겠습니다. 
  주민자치센터를 운영하는데 예산이 부족해서 그런 경우가 발생하는지는 몰라도 그런 것은 가급적이면 지양해 주십시오. 

○박영우 위원  아니, 제가 우리 동장님한테 이런 말씀드린 것은 참석을 하지 않고 대리사인을 한다는, 대리사인...  

○박영우 위원  동장님, 제가 저것은 아니지만 여기 쭉 사인한 내용을, 화수1·화평동만 그런 문제가 발췌되는 게 아니라 11개 동이 거의 다 비일비재한 사항이에요. 
  그런데 올해는 적은 것을 보니까 지양을 많이 했더라고. 임시회의를 대폭 많이 줄였더라고. 
  거의 다 11개 동에 보니까, 화수1·화평동을 보면, 그 전에 5~6번 하는 동네가 있었는데 올해 보니까 거의 2회 이상은 초과하지 않았다고, 이런 것도 우리 동 주민센터 동장님이나 담당직원들이 고생해서, 이게 무엇입니까? 
  우리가 지역을, 개인의 그런 가게도 어떤 살림을 하기 위해서 힘들듯이 우리 동구의 예산도, 우리가 연간 1,900억 원의 예산이 있지만 우리 동구의 세외수입이 굉장히 열악합니다. 
  그것 알고 계시죠? 

○박영우 위원  연간 200억 원도 안 되는 세외수입이 있는 우리 동구가 자립도나 여러 가지 정부의 어떤 그게 없으면 여러 가지 어려운 상황이 도착하고 여러 가지 세외수입이 적다 보니까 직원들의 인건비가 안 되다 보니까 교육경비도 지금지급을 안 한지가 몇 년 되었습니다. 
  굉장히 지역에서 자꾸 대두되는 문제인데 모든 이런 공무원들은 환경에 따라서 하고 법 절차에 따라서 하겠지만 그런 것도 앞으로 염두에 두시고 다만 얼마의 절약할 수 있는 그런 게 되었으면 좋겠다는 말씀을 이 자리에서 드리겠습니다. 

○박영우 위원  고생하셨습니다. 

○위원장대리 김기인  박영우 위원님, 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 안 계십니까? 
  유옥분 위원님, 질의하여 주십시오. 

○유옥분 위원  일선에서 동장님 이하 사무장님, 직원 수고 많으십니다. 
  항상 동네가 제일 시끄러운 것이거든요, 구청보다. 
  그러시고 주민자치위원회 때마다 민원 같은 얘기를 지적하거나 건의를 하거든요. 
  그런데 넘기다 보니까 민원 건의사항을 처리하거나 진행 중이라는 것이 없어서 우리 화수1·화평동 주민자치위원들이 회의를 하시거나 사회단체에서 할 때 동장님한테나 동 주민센터에 건의가 있을 텐데 그것이 누락되었는데 어디 있는데 내가 발견을 지금 못하는 것인가요? 

○유옥분 위원  그런데 여기에 안 들어가 있어서... 

○유옥분 위원  대략 ‘16년도에 화수1·화평동에는 회의 시에 건의사항이 무엇이 있는지 대략 몇 건이나 있는지 좀 알 수 있을까요? 

○유옥분 위원  별첨으로 되어 있어요? 
  본 위원이 별첨을 아직... 
  그리고 통장님들도 위촉하고 해촉한 것 약 3년 것은 또 몇 페이지에 있지요? 
  통장님 3년간 위촉·해촉...  
  한눈에 볼 수 있을 뭐가 어디에 있나? 

○위원장대리 김기인  그러면 사무장님이, 마이크 좀 갖다 주세요. 
  사무장님 보고 답변을 하라고...  

○유옥분 위원  61이요? 

○유옥분 위원  69페이지의 통장 재임기간은 보았는데...  

○유옥분 위원  69페이지? 

○유옥분 위원  이것을 본 위원이 생각할 때에는 2017년도에는, 내년이 되겠지만 ‘15년, ‘16년, ‘17년으로 해서 현재 위촉한 식구와 해촉·위촉란을 한 눈에 볼 수 있도록 이렇게 해 주시면 아주 혼선 없이 볼 수 있다는 말씀을 드립니다. 

○유옥분 위원  그러시고 23페이지를 보면 ‘16년도 3월에 주민자치센터 프로그램 폐강 건이 가결되었어요, 주민자치위원회 정례모임에서. 
  그런데 왜 폐강이 되었을까요? 
  해가 새로 접어들어서 희망찬 활기찬 새해를 3월이면 맞이하는데 그 3월에 폐강 가결이 되었어요. 

○유옥분 위원  인원이 적어서 그런 것이죠? 

○유옥분 위원  그런데 이렇게 처리를 한 부분이, 인원이 적어서 그랬지만... 

○유옥분 위원  그렇게 하고 여기 보니까 아무래도 수강료를 받아서 강사수당이 나가기는 좀 어렵잖아요. 

○유옥분 위원  작년에 수강료를 받은 것은 116만 원인데 강사수당은 246만 원이 나간 것 같아요. 맞습니까? 

○유옥분 위원  그 130만 원에 대한 처리는 어디에서 어떤 돈으로 하셨을까? 

○유옥분 위원  그 내용... 

○유옥분 위원  130만 원에 대한 것은? 

○유옥분 위원  그러면 현재 우리 화수1·화평동은 프로그램이 몇 개더라? 
  숫자가 좀 많이 적어, 인구가 적어서 그런 것도 아닌데, 홍보가 덜 되는 것은 아니죠?  

○유옥분 위원  종류가 조금 적어요. 

○유옥분 위원  5가지밖에 없어... 

○유옥분 위원  송림동 몇 동보다는 여기가 조금 나은데...  

○유옥분 위원  그래서 보니까 신나는 프로그램을 하면 아무래도 동 주민센터에 응집들도 하고 그래서 사실 침체된 우리 동구 그리고 또 젊은 분들이 다 낮에 알바 뛴다고 직장들 나가고 그래서 참 어려운 게 우리 현실인데 이런 현실 속에서도 조금 더 고민하고 머리 맞대고 의논하면서 연구를 해보셨으면 좋겠다는 말씀을 드리면서 이상입니다. 

○위원장대리 김기인  유옥분 위원님, 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님... 
  송광식 위원님, 질의하여 주시기 바랍니다. 

○송광식 위원  동장님, 동장님은 시에서 오셨죠? 

○송광식 위원  여기 제일 처음에 오셔서 애가 많으셨죠? 힘드셨죠? 일 하시느라고... 
  존경스러운 이 지역의 위원장님을 모시고 아마 힘 좀 썼을 것입니다. 
  다른 게 아니고 131쪽에 보면 여름방학 유적지 탐방 해놓고 이게 다 예산집행 내역이 아무 것도 없네요, 이게. 

○송광식 위원  그리고 이것 보면 동민의 날 체육대회 이것도 아무 것도 없는 것이죠? 

○송광식 위원  어떤 위원회에서 하죠? 

○송광식 위원  우리 구에서 얼마씩 내주지 않았어요? 

○송광식 위원  그것으로 인해서 한 것인데 그것으로만 해갖고 아무 것도 없는 것으로 이렇게 해서 되어 있는 것입니까?  

○송광식 위원  135쪽입니다. 

○송광식 위원  그래요? 

○송광식 위원  그러면 자료... 

○송광식 위원  그래요. 모든 게 다 그렇게 되어 있네요. 
  그러고 이 자치위원회를 보니까 여기는 자치위원회 행사를 한날한시에 이렇게 딱 잡아서 하지 않나 봐요? 

○송광식 위원  예. 다 다르던데요, 이게? 

○송광식 위원  그런데 한 번도 이렇게 날짜에 시행, 며칟날로 되어 있지 않나요? 

○송광식 위원  요일이 아니라... 

○송광식 위원  만약에 10월 3일이면 3일, 5일이면 5일 이렇게 정해놓고 이렇게 딱 하잖아요. 

○송광식 위원  첫째 주 금요일인데 이게 날짜가 다 이렇게 보면 그 날짜에 한 게 아니라 첫째 주 5일이면 5일로 딱 정해놓고 하는 게 아니라 월별로... 

○송광식 위원  요일로 했다고... 

○송광식 위원  여기 보면 3월 14일과 3월 18일에 하고 이렇게 되어 있는데 이게 어떻게 되어 있는 것이죠? 

○송광식 위원  임시회... 

○송광식 위원  그러면 임시회를 한 게, 다음 달에는 안 했다는 얘기예요? 
  4월에도 또 했는데? 

○송광식 위원  3월에 2번하고 10월에 임시회를? 

○송광식 위원  그래요? 알았습니다. 

○위원장대리 김기인  송광식 위원님, 수고하셨습니다. 
  더 질의하실 위원님 계십니까?
  (응답하는 위원 없음) 
  동장님, 끝으로 본 위원이 동장님한테 주문을 하고 끝나는 쪽으로 하겠습니다. 
  동장님, 지금 위원님들의 질문에 잘 숙지를 하셔서 2016년도 미비한 부분은, 2017년도에는 잘하시라고 하시는 말씀입니다, 위원님들이. 
  그것을 잘 명심하시고 동장님은 지역을 잘 순시하셔서 소외된 계층을 보살피고 불편사항을 해결해 주시는 동장님으로서 역할을 잘 해 주시기를 부탁드리면서 지역주민들과 소통을 잘하시고 살기 좋은 화수1·화평동을 만드는데 힘을 기울였으면 좋겠습니다. 

○위원장대리 김기인  더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 화수1·화평동 행정사무감사를 마치겠습니다. 
  신일환 동장님과 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 
  다음은 송림3·5동과 송림도서관의 현장감사를 위하여 송림3·5동 주민센터로 이동을 하겠습니다. 
  이상으로 화수1·화평동 주민센터 소관 행정사무감사 종료를 선포합니다. 

(10시37분 감사종료)