2008年度 第147回 仁川廣域市東區議會
행정사무감사특별위원회(화도종합복지관)회의록
仁川廣域市東區議會
被監査機關 : 花島綜合福祉會館
日時 : 2008年11月26日(水)
日時 : 2008年11月26日(水)
場所 : 保健所 多目的會議室
場所 : 保健所 多目的會議室
(11시30분 감사개시)
○委員長 李漢萬 위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
지금부터 2008년도 동구 화도종합복지회관 소관 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다.
화도종합복지회관장님께서는 함께 참석한 직원을 소개해 주시기 바랍니다.
지금부터 2008년도 동구 화도종합복지회관 소관 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다.
화도종합복지회관장님께서는 함께 참석한 직원을 소개해 주시기 바랍니다.
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 화도종합복지회관장 김진철입니다.
서무담당 김순옥입니다.
교육담당 박희다입니다.
서무담당 김순옥입니다.
교육담당 박희다입니다.
○委員長 李漢萬 김진철 화도종합복지회관장님, 수고하셨습니다.
다음은 증인선서가 있겠습니다.
선서에 앞서 잠시 주의사항을 말씀드리면 증인선서는 지방자치법 제41조 제5항 규정에 의거 행정사무감사 시 증인의 증언에 대한 위증을 방지하고자 하는데 그 뜻이 있으며 출석을 요구받은 자가 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 발언 또는 진술을 거부할 때에는 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
선서방법에 대하여 말씀드리면 관장님께서는 자리에서 일어나셔서 오른손을 들고 선서하신 후 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다.
관장님 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.
다음은 증인선서가 있겠습니다.
선서에 앞서 잠시 주의사항을 말씀드리면 증인선서는 지방자치법 제41조 제5항 규정에 의거 행정사무감사 시 증인의 증언에 대한 위증을 방지하고자 하는데 그 뜻이 있으며 출석을 요구받은 자가 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 발언 또는 진술을 거부할 때에는 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다.
선서방법에 대하여 말씀드리면 관장님께서는 자리에서 일어나셔서 오른손을 들고 선서하신 후 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다.
관장님 증인선서를 하여 주시기 바랍니다.
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 선서!
본인은 인천광역시동구의회가 실시하는 2008년도 행정사무감사와 관련하여 행정사무감사특별위원회에서 증언을 함에 있어 인천광역시동구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제6조의2 규정에 의거 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하며 이에 선서합니다.
2008년 11월 26일
인천광역시동구 화도종합복지회관장 김진철
본인은 인천광역시동구의회가 실시하는 2008년도 행정사무감사와 관련하여 행정사무감사특별위원회에서 증언을 함에 있어 인천광역시동구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제6조의2 규정에 의거 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하며 이에 선서합니다.
2008년 11월 26일
인천광역시동구 화도종합복지회관장 김진철
○委員長 李漢萬 김진철 화도종합복지회관장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 수고하셨습니다.
그러면 화도종합복지회관 소관 행정사무감사 자료에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
이영복 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
그러면 화도종합복지회관 소관 행정사무감사 자료에 대하여 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
이영복 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 예산은 저희가 무료로, 도배 같은 경우는 봉사 활동자가 자비를 들여서 물건을 사 가지고 봉사활동을 하고 저희는 식사제공 그 정도 선에서 하고 있습니다.
다른 것은 저희들이 예산을 반영해 주고 있습니다.
다른 것은 저희들이 예산을 반영해 주고 있습니다.
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 그전에는 봉사활동 재료비가 특별히 없어서 시책추진비로 쓰다보니까 시책추진운영, 시책 추진만 해도 간담회라든가 강사, 직원들 이런 것도 있어야 되는데 봉사활동 재료비로 이것을 다 쓰다 보니까 그것을 못하고 여러 가지 애로사항이 많아 가지고 내년도에는 봉사활동재료비를 세웠습니다.
의원님들께서 도와주시면 되겠습니다.
의원님들께서 도와주시면 되겠습니다.
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 도배는 월1회는 기본으로 하고 한번 이상해서 총 17세대 했습니다.
○李榮福 委員 그러면 이것을 어떻게 발굴합니까?
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 연초에 동이라든가 주민복지과에 보면 독거노인현황을 갖고 있습니다.
그것을 받아가지고 순차적으로, 대상 인원을 받아가지고 순차적으로 해 주고 있습니다.
그것을 받아가지고 순차적으로, 대상 인원을 받아가지고 순차적으로 해 주고 있습니다.
○李榮福 委員 화도복지회관에서 하지만 우리 동구청에서 하는 행위 아닙니까?
어르신네들이 굉장히 좋은 반응이 있어요.
봉사활동을 많이 했으면 하는, 또 수강생들이 일도 배우는 겸해서 하는 것 아닙니까?
범위를 넓혔으면 좋겠어요.
어르신네들이 굉장히 좋은 반응이 있어요.
봉사활동을 많이 했으면 하는, 또 수강생들이 일도 배우는 겸해서 하는 것 아닙니까?
범위를 넓혔으면 좋겠어요.
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 지속적으로 활성화를 시키겠습니다.
○金基仁 委員 관장님, 김진철 화도복지관장님은 부임한 지 얼마나 되셨죠?
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 3개월 정도 됐습니다.
○金基仁 委員 부임하고 나서 복지관에 제일 어려운 점, 복지관에 필요한 점, 그런 부분이 있으면 이 자리에서 말씀하시죠.
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 제가 복지회관에 와 가지고 큰 어려운 점은 못 느끼고 봉사활동 하는데 서두에 말씀드렸지만 재료비라든지 예산이 너무 열악하다 보니까 활동하는 데 제약이 있어 가지고 애로사항이 있었고 복지회관을 보니까 그동안 운영내용이 취미위주로 강의가 많이 이루어졌더라고요.
기왕이면 관내 주민들이 복지회관을 통해서 취업이라든가 창업이라든가 이런 기회를 많이 가질 수 있게끔 했으면 좋겠다고 판단해 가지고 내년에는 저희들이 자격증반하고 창업반 위주로 새롭게 개편했습니다.
기왕이면 관내 주민들이 복지회관을 통해서 취업이라든가 창업이라든가 이런 기회를 많이 가질 수 있게끔 했으면 좋겠다고 판단해 가지고 내년에는 저희들이 자격증반하고 창업반 위주로 새롭게 개편했습니다.
○金基仁 委員 그래서 관장님한테 본 위원이 질의하는 것입니다.
화도복지회관이 좁은 것 같아요.
그 지역이 대건지구로 주거환경개선지구에 포함되어 있는데 우리 복지관은 빠져 있잖아요.
화도복지회관이 좁은 것 같아요.
그 지역이 대건지구로 주거환경개선지구에 포함되어 있는데 우리 복지관은 빠져 있잖아요.
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 선관위하고 복지관 빠졌습니다.
○金基仁 委員 관장님은 그것을 적극 우리 상위분들한테 좀, 화도복지회관이 비좁으니까 이번에 주거환경개선지구에 포함시켜 가지고 다시 크게 지을 필요성이 있는 것 같은데 관장님 생각은 어떠세요?
한번 질의한 적 있습니까?
한번 질의한 적 있습니까?
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 그 사항도 알아 봤는데 일단 정비구역 지정고시가 2007년도 이미 끝나 가지고 보상된 것으로 알고 있습니다.
시기는 지났다고...
시기는 지났다고...
○金基仁 委員 보상시기가 아직까지 진행은 안됐습니다.
12월, 내년 1월에 시행한다고 하니까 주거환경개선지구 사업 10% 안에서 포함을 시킬 수 있는 범위가 있으니까 적극, 저도 그것을 한번 도시국에 건의를 해 본 적이 있어요.
관장님도 그것을 적극 이번에 수용을 안 하면 복지관은 영구적으로 남을 것입니다.
그것에 대해서 적극적으로 검토해 보시고 조금 전에 2009년도에는 취업반을 생각하신다고 했는데, 필요성이 있어요.
지금 보면 컴퓨터반, 도배 이런 것은 기술을 요하는 직이거든요.
자격증이 필요하단 말이에요.
그래서 수업생들한테 자격증반을 신설해 가지고 취업을 시킬 필요성이 있어요.
관장님 그것에 대해서 말씀해 보세요.
12월, 내년 1월에 시행한다고 하니까 주거환경개선지구 사업 10% 안에서 포함을 시킬 수 있는 범위가 있으니까 적극, 저도 그것을 한번 도시국에 건의를 해 본 적이 있어요.
관장님도 그것을 적극 이번에 수용을 안 하면 복지관은 영구적으로 남을 것입니다.
그것에 대해서 적극적으로 검토해 보시고 조금 전에 2009년도에는 취업반을 생각하신다고 했는데, 필요성이 있어요.
지금 보면 컴퓨터반, 도배 이런 것은 기술을 요하는 직이거든요.
자격증이 필요하단 말이에요.
그래서 수업생들한테 자격증반을 신설해 가지고 취업을 시킬 필요성이 있어요.
관장님 그것에 대해서 말씀해 보세요.
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 2008년도에는 기능 자격증반 3개반 정도밖에 운영이 안 되었습니다.
내년에는 자격증 8개반을 편성하고 창업반 1개반을 편성해 가지고 화도복지회관이 취업을 많이 해 가지고 실질적으로 생업에 도움 되도록 개편해서 운영할 것입니다.
내년에는 자격증 8개반을 편성하고 창업반 1개반을 편성해 가지고 화도복지회관이 취업을 많이 해 가지고 실질적으로 생업에 도움 되도록 개편해서 운영할 것입니다.
○林貞姬 委員 주민의 교육적, 평생 학습적으로 생각하시느라고 수고가 많으신 화도 복지회관 김진철 관장님께 굉장히 수고하셨다는 말씀드리면서 질의하겠습니다.
저희 전문기술프로그램 중의 하나인 도배 기능사가 저희 구 뿐만 아니라 인천시 전체에서 타구에 사시는 분들한테도 인기가 많더라고요
그래서 이렇게 저희가 차별화된 프로그램을 운영하면 운영과 관련해서도 인기가 좋아서 직접 생활에, 생계와 연결될 수 있는 그런 프로그램을 좀더 고민해 주십사 하는 부탁과 함께 문제는 도배 기능을 배웠단 말이죠.
그런데 취업을 해야 돈을 벌 것 아닙니까?
그 취업기관과의 연계가 부족함이 있지 않느냐는 지적을 드리고 싶어요.
저희 전문기술프로그램 중의 하나인 도배 기능사가 저희 구 뿐만 아니라 인천시 전체에서 타구에 사시는 분들한테도 인기가 많더라고요
그래서 이렇게 저희가 차별화된 프로그램을 운영하면 운영과 관련해서도 인기가 좋아서 직접 생활에, 생계와 연결될 수 있는 그런 프로그램을 좀더 고민해 주십사 하는 부탁과 함께 문제는 도배 기능을 배웠단 말이죠.
그런데 취업을 해야 돈을 벌 것 아닙니까?
그 취업기관과의 연계가 부족함이 있지 않느냐는 지적을 드리고 싶어요.
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 저희들이 도배 기능, 위원님께서도 말씀하셨지만 외부에도 많이 알려져 가지고 수강생 비율이 동구 거주자 75%, 25%는 타 지역에서 옵니다.
그만큼 기술 수준이라든가 다른 학원에서 안 하는 것을 여기에서 하고, 학원에서 하는 것인데도 비용이 싸다 보니까 인기가 좋습니다.
도배반 취업 같은 경우는 도배 기능사 자격반인데 도배는 기능도 필요하지만 자격증 없이도 취업이 가능한 것이 도배더라고요,
그래서 보면 수강 수료 비율이 높지는 않은데, 왜냐하면 도배기술을 배워가지고 기능을 안 따더라도 취업전선에 가서 취업활동을 하기 때문에 취업률은 거의 다 된다고 봅니다.
강사님하고도 취업 때문에 같이 의견도 나누기도 하는데 도배 같은 경우는 거의 취업이 되는 것으로, 강사님도 많이 애써 주시고 그동안에 계속...
그만큼 기술 수준이라든가 다른 학원에서 안 하는 것을 여기에서 하고, 학원에서 하는 것인데도 비용이 싸다 보니까 인기가 좋습니다.
도배반 취업 같은 경우는 도배 기능사 자격반인데 도배는 기능도 필요하지만 자격증 없이도 취업이 가능한 것이 도배더라고요,
그래서 보면 수강 수료 비율이 높지는 않은데, 왜냐하면 도배기술을 배워가지고 기능을 안 따더라도 취업전선에 가서 취업활동을 하기 때문에 취업률은 거의 다 된다고 봅니다.
강사님하고도 취업 때문에 같이 의견도 나누기도 하는데 도배 같은 경우는 거의 취업이 되는 것으로, 강사님도 많이 애써 주시고 그동안에 계속...
○林貞姬 委員 현장 일이라는 것이 일이 있을 때는 일을 하고 없을 때는 쉬어야 되니까 평균 30일이면 10일 정도 나가기가 어렵다는 얘기를 들은 바가 있습니다.
좀더 그런 쪽에 관심과, 고민을 하신다면 좀더 좋은 프로그램이 되지 않을 까 하는 뜻에서 말씀드렸고 아까 직원 인사소개하실 때 교육담당 직원을 소개하셨는데 혹시 그분은 평생교육사 자격증을 가지고 계신 분입니까?
좀더 그런 쪽에 관심과, 고민을 하신다면 좀더 좋은 프로그램이 되지 않을 까 하는 뜻에서 말씀드렸고 아까 직원 인사소개하실 때 교육담당 직원을 소개하셨는데 혹시 그분은 평생교육사 자격증을 가지고 계신 분입니까?
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 그렇지는 않습니다.
○林貞姬 委員 화도복지회관에는 전문자격을 소지한 사람은 없죠?
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 예, 없습니다.
○林貞姬 委員 직원은 총 몇 명이십니까?
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 4명 있습니다.
○林貞姬 委員 굉장히 열악하신 데 혹시 보충되었으면 하는 부분은 없으십니까?
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 지금 강의실이 5개, 저희들이 강의 운영하는 18개 반입니다.
현재는 강의실 숫자에 비례해 가지고 효율적으로 운영을 알차게 하고 있습니다.
특별하게 애로사항은 없습니다.
현재는 강의실 숫자에 비례해 가지고 효율적으로 운영을 알차게 하고 있습니다.
특별하게 애로사항은 없습니다.
○林貞姬 委員 본 위원이 평생학습 교육의 장으로서 동구가 갖고 있는 자원을 조사해 보니 사회복지시설 내에서 운영하고 있는 프로그램, 노인복지시설에서, 종교시설에서 등등 약간씩 프로그램을 운영하고 있는 것으로 압니다.
그런데 전체 동구 주민을 대상으로 하는 교육프로그램 기관으로서의 화도복지회관은 굉장히 열악하고 작기 때문에 본 의원이 구정질문을 통해서도 화도복지회관에 대한 확대, 주문한 적이 있습니다.
그것과 관련해서 구정질문 진행된 사항이 있습니까?
그런데 전체 동구 주민을 대상으로 하는 교육프로그램 기관으로서의 화도복지회관은 굉장히 열악하고 작기 때문에 본 의원이 구정질문을 통해서도 화도복지회관에 대한 확대, 주문한 적이 있습니다.
그것과 관련해서 구정질문 진행된 사항이 있습니까?
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 평생교육사를 임용해 가지고 운영하고 그런 제도도 있고 타 지역에 보니까 그런 예도 있더라고요.
그런데 복지회관은 시설이나 규모가 좀 협소해 가지고 다양한 프로그램을 운영하는 데는 한계가 있습니다.
그런데 복지회관은 시설이나 규모가 좀 협소해 가지고 다양한 프로그램을 운영하는 데는 한계가 있습니다.
○林貞姬 委員 그 부분과 관련돼서 협소한 부분 때문이라도, 화도어린이집은 어린이 특성에 맞는 시설로 나가야 되고 복지관은 복지관 나름대로 지하를 활성화 시켜서라도 지금 작은 공간에서도 확대가 가능하게끔 연구, 노력을 해야 되는데 그 노력조차도 보이지 않는 부분에 대해서 지적을 드리는 말씀인데 제가 전자에 감사가 시작되기 전에 혹시 5급 사무관이 관장을 해야 되는 것을 혹시 팀장이 나와 계심으로 해서 화도복지회관 발전성과 관련해서 저해되는 느낌은 없느냐는 질의를 그래서 드렸습니다.
여러 가지 등등을 봤을 때 다른 평생기관 시설을 직원이라든가 프로그램을 조사했을 때 저희는 굉장히 열악한 수준에 머무르고 있다는 것이죠.
그렇다고 해서 인천시에서 평생학습기관으로서 복지시설도 계획은 있었으나 무산된 시점 아니겠습니까?
그렇다고 향후 저희도 주민들에 대한 질적인 수준도 높아질 것이고 시대적인 트랜드와 관련해서 재교육이 필요한 이 시점에 복지관의 확대라는 것은 필연적이거든요.
그리고 전문성을 가진 사람들이 프로그램이라든가 등등을 짜고 집행해야 되는 그런 현실에 우리는 주먹구구식의, 7-80년대 행정을 그대로 하시고 계시는 것이 아닌가 하는 지적을 드리는 것입니다.
본 위원도 또다시 화도복지회관과 관련돼서 더 발전적인 안을 모색하고 질의를 하겠지만 우리 관장님도 나름대로 사명감을 가지시고 동구 교육시설로서 전문화가 될 수 있도록 애를 써주었으면 좋겠습니다.
여러 가지 등등을 봤을 때 다른 평생기관 시설을 직원이라든가 프로그램을 조사했을 때 저희는 굉장히 열악한 수준에 머무르고 있다는 것이죠.
그렇다고 해서 인천시에서 평생학습기관으로서 복지시설도 계획은 있었으나 무산된 시점 아니겠습니까?
그렇다고 향후 저희도 주민들에 대한 질적인 수준도 높아질 것이고 시대적인 트랜드와 관련해서 재교육이 필요한 이 시점에 복지관의 확대라는 것은 필연적이거든요.
그리고 전문성을 가진 사람들이 프로그램이라든가 등등을 짜고 집행해야 되는 그런 현실에 우리는 주먹구구식의, 7-80년대 행정을 그대로 하시고 계시는 것이 아닌가 하는 지적을 드리는 것입니다.
본 위원도 또다시 화도복지회관과 관련돼서 더 발전적인 안을 모색하고 질의를 하겠지만 우리 관장님도 나름대로 사명감을 가지시고 동구 교육시설로서 전문화가 될 수 있도록 애를 써주었으면 좋겠습니다.
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 알겠습니다.
○宋炳林 委員 전자에 우리 위원님들이 관장님한테 질의했는데 수강생 무료봉사활동 현황, 제가 쭉 보면 도배반이 거의 17회 봉사했다고 했죠.
그런데 17회인데 적십자에서도 10여명이 봉사를 하고 있거든요
같은 분들이 하시는 것인가, 잘 모르고 계세요?
그런데 17회인데 적십자에서도 10여명이 봉사를 하고 있거든요
같은 분들이 하시는 것인가, 잘 모르고 계세요?
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 적십자하고는...
○宋炳林 委員 관계가 없죠?
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 관계가 없고...
○宋炳林 委員 동구 적십자에 도배 봉사활동하시는 분이 10명이 있고 10명 내외가 계속적으로 아마 제가 볼 때 20가구 독거노인들, 저소득층한테 도배 봉사를 했어요.
그래서 이것하고 같이 겹쳤나 해서 여쭈어 봤는데 여기 보니까 도배반만 거의 봉사한 것으로 나오고 다른 반은 1회밖에 안했는데 제가 볼 때 관장님이 가신지 3달 되었다는데 생활요리반이나 양재반 같은 경우는 저소득층이나 독거노인한테 더 많이 기술도 터득할 겸, 배울 겸 봉사활동을 간접적이나마 지시했으면 어떨까, 유지했으면 어떨까 하는 생각인데 관장님 생각은 어떻습니까?
그래서 이것하고 같이 겹쳤나 해서 여쭈어 봤는데 여기 보니까 도배반만 거의 봉사한 것으로 나오고 다른 반은 1회밖에 안했는데 제가 볼 때 관장님이 가신지 3달 되었다는데 생활요리반이나 양재반 같은 경우는 저소득층이나 독거노인한테 더 많이 기술도 터득할 겸, 배울 겸 봉사활동을 간접적이나마 지시했으면 어떨까, 유지했으면 어떨까 하는 생각인데 관장님 생각은 어떻습니까?
○花島綜合福祉會館長 金鎭哲 최대한 봉사활동을 많이 확대하도록 노력하겠습니다.
○委員長 李漢萬 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 화도종합복지회관 소관 행정사무감사를 마치겠습니다.
김진철 화도종합복지회관장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 그리고 위원 여러분, 수고 많으셨습니다.
이상으로 화도종합복지회관 소관 업무에 대한 행정사무감사가 종료되었음을 선포합니다.
(11시53분 감사종료)
더 질의하실 위원님 계십니까?
(「없습니다」하는 위원 있음)
더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 화도종합복지회관 소관 행정사무감사를 마치겠습니다.
김진철 화도종합복지회관장님을 비롯한 관계 공무원 여러분 그리고 위원 여러분, 수고 많으셨습니다.
이상으로 화도종합복지회관 소관 업무에 대한 행정사무감사가 종료되었음을 선포합니다.
(11시53분 감사종료)