○議長 蔡永洛  존경하는 동료의원 여러분, 그리고 구정발전을 위해 열과 성을 다하시는 이화용 구청장님을 비롯한 공무원 여러분 안녕하십니까? 
  어느덧 희망을 안고 달려왔던 계미년의 한해도 얼마 남지 않았습니다. 
  한해를 마무리하는 절기에 와보니 여러 가지로 교차하는 마음 금 할길 없습니다. 
  금년은 참으로 다사다난했던 한해로 기억됩니다. 
  무엇보다 국제적으로는 미국의 이라크 공격으로 인해 심각한 휴유증에 시달리며 아직도 연일 계속되는 폭탄 테러는 전 지구인의 새로운 불안요소로 자리잡고 있음이 현실입니다.
  특히 금년은 이상기온으로 장마와 폭염을 동반해 지구촌 곳곳에 많은 인명피해를 가져온 점도 큰 아쉬움으로 기억됩니다. 
  한편 국내적으로는 정치, 경제적 불안심리와 부안 사태 등 그 어느때 못지않게 심각한 상황이 연출되고 있습니다. 
  정치적으로는 대선 자금과 관련하여 불거져 나오는 각종 비리는 국민들의 정치적 불신을 심화시켜 가고 있습니다. 
  서민들은 단돈 몇 만원이 없어 끼니를 걱정해야 하는 현실입니다만 수 백억을 세탁하여 정치권에 이용되었다는 정황을 볼 때 참으로 무거운 마음뿐입니다.
  또한 경제적으로는 올3분기 실질 국내총생산 성장률이 2.3%에 그친 것으로 한국은행이 발표했습니다. 
  특히 민간소비와 기업설비투자가 환난직후인 1998년 이후 처음으로 2분기 연속 감소해 우리 경제에 성장 잠재력이 크게 떨어지는 것이 아니냐는 우려를 낳고 있습니다. 
  그리고 재계나 학계에서는 현재 투자와 소비가 연속 감소하는 상황으로 볼 때 반쪽 성장은 물론 산업간 불균형이 심화되고 외부충격에 매우 취약해 질 가능성이 높다고 전망하고 있습니다. 
  지방자치의 일선에 있는 우리들만이라도 소신과 원칙을 가지고 진실된 열정으로 구민을 걱정하고 사랑하는 마음을 가져야 할 것입니다. 
  금년 한해는 걱정되는 일도 많았습니다만 우리 구정에는 뜻깊은 일도 많았던 것 같습니다. 
  그중에 특히 우리 동구는 10년이 넘도록 지속적으로 이어져 왔던 인구의 감소는 구민들의 숙원사업이었던 솔빛아파트와 비치아파트 등 건설과 더불어 점차 증가세로 접어들었습니다. 
  그동안 어려운 여건 속에서도 굴하지 않고 초지일관으로 사업을  추진한 결과라고 생각됩니다. 
  존경하는 동료의원 여러분 그리고 공직자 여러분, 현재 중앙에서는 지방분권특별법을 제정하기 위해 적극적인 방법으로 노력을 하고 있습니다. 
  지방분권은 중앙과 지방정부간에 생산적이고 효율적인 역할분담을 위해서 반드시 필요한 것입니다. 
  중앙정부는 전국적인 국정과제에 집중하여 효율적인 국정운영을 도모해야 하며 지방정부는 지역문제해결에 주체적으로 집중하여 대응해야만 하는 것입니다. 
  우리나라의 중앙정부는 지방운영에 대해서 세세한 문제까지 직․간접적으로 처리하려다보니 정작 해야 할 지방자치는 요원한 것이 현실입니다.
  국회도 작은 생활문제까지 직접 입법권을 행사하려다 보니 입법권을 부실하게 행사하거나 과도한 입법부담에 시달리고 있는 실정입니다.
  권한과 재원 그리고 인력이 중앙에 집중되어 있고 지방정부는 중앙정부가 허락하는 범위 내에서 작은 권한들만을 행사할 수 있을 뿐만 아니라 매우 취약한 것이 현실입니다.
  우리 모두가 지방분권을 염원하는 중요한 이유중 하나는 비대해진 중앙정부의 기능을 가볍게 하여 국가운영에 생산성을 높이는 것입니다. 
  다시 말씀드려 중앙정부는 국가적인 문제에 전문적으로 대응할 여유를 갖게되며 지방은 지역문제에 스스로 주체적으로 대응능력을 갖게 해야만 하는 것입니다. 
  21세기 경쟁력은 분산화와 다극화에서 찾아야 한다고 봅니다. 
  따라서 우리는 이제 중앙집권으로 일관된 한반도 천년의 역사를 바꾸어 탈 중심에 원심적인 새 역사 창조의 물꼬를 터야 하는 중요한 시기에 서 있다는 것을 말씀드립니다.
  존경하는 동료의원 여러분 그리고 공직자 여러분, 이번 제2차 정례회는 1년중 가장 비중 있고 중요한 기회입니다.
  특히 올 한해동안 집행부에서 추진하였던 각종 업무에 대한 행정사무감사와 내년도 구정운영에 밑거름이 될 예산안심의는 매우 중요한 의사일정임에 틀림없습니다. 
  무엇보다 행정사무감사는 질책성이나 적발감사에서 탈피하여 문제점에 대한 새로운 대안을 제시하여 구정발전의 계기로 삼고자 하는 것이 의회의 기본적인 입장이라는 것을 말씀드립니다.
  한편, 신년도 예산안 심의에 있어서도 구정 살림살이를 전반적으로 감안하고 구민들의 민생현안과 함께 고려하는 방향으로 운영하고자 합니다. 
  또한 구정에 관한 질문, 답변에 있어서는 우리 동구가 안고 있는 현실적인 문제에서부터 미래지향적인 문제에 이르기까지 전반적인 사항을 다루어 인천광역시의 비약적인 발전과 더불어 동구가 발전하는데 필요한 방향제시와 토론의 장이 되어야 한다고 생각합니다. 
  아울러 공무원 여러분께서도 상호 협력하시어 금년 정례회가 생산적이고 효율적인 회기가 될 수 있도록 적극적인 지원을 당부 드립니다.
  새로운 희망과 기대로 다가오는 갑신년의 새해를 힘차게 맞이할 준비를 합시다. 
  우리 모두의 희망과 기대는 동구가 발전하는데 가장 큰 밑거름으로 자리 잡을 것이라 확신합니다. 
  모쪼록 쌀쌀한 날씨에 건강을 해치는 일이 없도록 각별히 유의하시기 바라며 여러분 가정에 행복이 늘 함께 하시기를 기원하면서 개회사에 갈음하겠습니다. 
  감사합니다.