제332회 인천중구의회(임시회)
본회의 회의록
제1호
인천광역시중구의회사무과
일시 : 2026년 4월 21일 (화) 11시
- ○ 의 사 일 정
- 1. 제332회 인천광역시 중구의회(임시회) 회기결정의 건
- 2. 예산결산특별위원회 안건 회부의 건
- 3. 회의록 서명의원 선출의 건
- 4. 휴회의 건
- ○ 상정된 안건
- o 5분 자유발언(강후공·한창한·손은비·윤효화 의원)
- 1. 제332회 인천광역시 중구의회(임시회) 회기결정의 건(의장 제의)
- 2. 예산결산특별위원회 안건 회부의 건(의장 제의)
- 3. 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의)
- 4. 휴회의 건(의장 제의)
〚11시 06분 개의〛
○의장 이종호 성원이 되었으므로, 제332회 인천광역시 중구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의회사무과장으로부터 보고사항이 있겠습니다. 의회사무과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
먼저 의회사무과장으로부터 보고사항이 있겠습니다. 의회사무과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○의회사무과장 김성도 의회사무과장 김성도입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 인사에 관한 사항입니다. 인천광역시 중구청장으로부터 2026년 4월 13일 자로 인천광역시 중구 부구청장이 「지방자치법」 제124조 및 같은 법 시행령 제72조에 따라 인천광역시 중구청장 권한대행을 개시하였다는 통보가 있었습니다.
다음은 집회에 관한 사항입니다. 2026년 4월 14일 정동준 의원 등 3인으로부터 「지방자치법」 제54조 및 「인천광역시 중구의회 운영 조례」 제3조에 따른 임시회 집회 요구가 있어 같은 날 제332회 인천광역시 중구의회 임시회 집회공고를 하였습니다.
다음은 임시회 회기 및 의사일정에 관한 사항입니다. 금일 본회의 개의 전 제1차 운영총무위원회가 개회되어 이번 회기를 4월 21일 오늘부터 4월 30일까지 10일간으로 하고 각 위원회별로 안건을 처리하기로 하였습니다.
다음은 안건 제출 및 위원회 안건 회부사항입니다. 2026년 4월 10일 인천광역시 중구청장으로부터 인천광역시 중구 기반시설 특별회계 설치 및 운영 조례 폐지조례안 등 총 3건의 안건이 제출되어 해당 위원회에 회부하였습니다. 또한 같은 날 2026년 일반 및 기타특별회계 제1회 추가경정예산안과 2026년도 제3차 기금운용계획 변경안이 제출되었습니다.
다음은 안건 철회 요구에 관한 사항입니다. 2026년 4월 20일 인천광역시 중구청장으로부터 인천광역시 중구 기반시설 특별회계 설치 및 운영 조례 폐지조례안에 대한 철회요구가 있어 도시정책위원회에 회부하였습니다. 다음은 같은 날 도시정책위원회 위원장으로부터 동 폐지조례안을 철회하였다는 보고가 있었습니다.
다음은 5분 자유발언 신청사항입니다. 2026년 4월 20일 강후공 의원, 한창한 의원, 손은비 의원, 2026년 4월 21일 윤효화 의원으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 오늘 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 이상으로 보고사항을 마치겠습니다. 감사합니다.
다음은 집회에 관한 사항입니다. 2026년 4월 14일 정동준 의원 등 3인으로부터 「지방자치법」 제54조 및 「인천광역시 중구의회 운영 조례」 제3조에 따른 임시회 집회 요구가 있어 같은 날 제332회 인천광역시 중구의회 임시회 집회공고를 하였습니다.
다음은 임시회 회기 및 의사일정에 관한 사항입니다. 금일 본회의 개의 전 제1차 운영총무위원회가 개회되어 이번 회기를 4월 21일 오늘부터 4월 30일까지 10일간으로 하고 각 위원회별로 안건을 처리하기로 하였습니다.
다음은 안건 제출 및 위원회 안건 회부사항입니다. 2026년 4월 10일 인천광역시 중구청장으로부터 인천광역시 중구 기반시설 특별회계 설치 및 운영 조례 폐지조례안 등 총 3건의 안건이 제출되어 해당 위원회에 회부하였습니다. 또한 같은 날 2026년 일반 및 기타특별회계 제1회 추가경정예산안과 2026년도 제3차 기금운용계획 변경안이 제출되었습니다.
다음은 안건 철회 요구에 관한 사항입니다. 2026년 4월 20일 인천광역시 중구청장으로부터 인천광역시 중구 기반시설 특별회계 설치 및 운영 조례 폐지조례안에 대한 철회요구가 있어 도시정책위원회에 회부하였습니다. 다음은 같은 날 도시정책위원회 위원장으로부터 동 폐지조례안을 철회하였다는 보고가 있었습니다.
다음은 5분 자유발언 신청사항입니다. 2026년 4월 20일 강후공 의원, 한창한 의원, 손은비 의원, 2026년 4월 21일 윤효화 의원으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 오늘 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 이상으로 보고사항을 마치겠습니다. 감사합니다.
○의장 이종호 다음은 5분 자유발언을 듣도록 하겠습니다. 강후공 의원, 한창한 의원, 손은비 의원, 윤효화 의원이 5분 자유발언을 신청하였습니다. 5분 자유발언은 인천광역시 중구의회 회의규칙 제33조의2제3항에 따라 발언자가 시책 등 관심사안에 대해 의견을 제시하는 점을 참고하시기 바랍니다. 발언시간은 인천광역시 중구의회 회의규칙 제33조의2제1항에 따라 5분으로 제한되오니 이 점 양지하시기 바랍니다. 그러면 먼저 강후공 의원 나오셔서 발언하시기 바랍니다.
○강후공 의원 존경하는 18만 중구 구민 여러분! 이 자리에 함께 계신 역대 선배 의원님들과 동료의원 여러분 안녕하십니까? 영종, 영종1·2동, 운서1동, 운서2동, 용유동을 지역구로 둔 강후공 의원입니다. 1991년 4월 15일 초대의회 출범부터 36년간 찬란한 역사를 이어온 인천광역시 중구의회의 마지막 회기인 제332회 임시회에서 5분 자유발언을 하게 되어 영광입니다. 그동안 중구 역사의 현장에서 헌신해 주신 역대 의원님들께도 깊은 존경과 감사의 말씀을 드립니다.
오늘 본 의원은 인천광역시 행정체제 개편에 따라 7월 1일 역사적인 영종구 출범을 앞둔 시점에서 영종구 노인의 여가·복지 증진을 전담할 영종노인복지관 추가 설치를 제안하고자 합니다. 영종국제도시는 전국적인 인구감소 추세 속에서도 학생 수와 더불어 중·장·노년층 또한 꾸준히 증가해 왔습니다. 이 중 현재 노인복지관 이용 대상자에 해당하는 60대 이상의 인구는 2만 3000여 명으로 영종 전체 인구의 17%를 차지하고 있으며 최근 10년 동안 매년 평균 약 1400명이 증가 추세에 있습니다. 이러한 노인인구의 증가는 노인복지 수요와 맞물려 있어 이에 대한 선제적 대응이 필요한 시점입니다.
노인복지관은 노인의 교양·취미생활과 사회참여를 지원하고 건강증진과 질병 예방, 재가복지 및 소득보장 등 노인복지 전반에 걸친 핵심 서비스를 제공하는 필수 기반시설입니다. 현재 중구에는 원도심의 중구노인복지관과 영종노인복지관 두 곳이 운영되고 있습니다. 그러나 행정체제 개편 이후 원도심의 중구노인복지관은 제물포구에 남게 되어 제물포구는 동구의 2개 노인복지관을 포함해 총 세 곳 노인복지관을 운영하게 되는 반면 영종구는 영종노인복지관이 유일합니다. 인천의 다른 자치구가 평균 3∼4개의 노인복지관을 운영하는 점을 고려할 때 영종지역의 노인복지 인프라는 점점 증가하는 시니어 계층의 다양한 복지 욕구를 충족시키기에 턱없이 부족한 상황입니다. 더구나 2025년 7월 개관한 영종복합문화센터 내 영종노인복지관은 주차공간 부족, 협소한 공간, 불편한 접근성 등 여러 한계를 안고 있습니다. 현재 영종노인복지관은 사회복지사, 물리치료사, 조리원 등 상근인력 부족으로 현재 운영 중인 프로그램 외에 돌봄, 건강생활지원, 노년 사회화교육, 사회참여 및 권익 증진 등 실질적인 노인복지 사업 수행에 어려움을 겪고 있어 인천시에 인력 증원을 요청한 상황입니다.
따라서 현 영종노인복지관 운영 개선은 물론 영종의 지리적 특수성과 생활권을 반영하여 운서권·하늘도시권 등 각 권역별 노인복지관의 설치와 이를 위한 전략도 함께 마련되어야 합니다. 장기적으로는 경기도 안양시, 서울 종로구 등 타 지자체의 기금운용 사례처럼 관련 조례를 정비하여 노인복지기금을 조성하는 등 향후 노인복지관 건립 수요에 체계적으로 대비해야 합니다. 또한 개발사업의 기부채납 등과 연계하여 공동주택 조성 시 노인복지관이 우선 확보될 수 있도록 유도할 필요가 있습니다. 다만 신설 구 출범으로 신속한 노인복지관 추가 설치가 어려운 여건을 감안하여 단기적으로는 민간 유휴 공간을 임차하여 노인교실이나 프로그램센터 등 분관 형태의 복지 거점을 설치·운영함으로써 권역별 수요에 신속하게 대응해야 할 것입니다. 아울러 이용 대상자 수요조사를 통해 프로그램을 개설하는 등 정책의 실효성을 높이고 필요한 경우 서비스를 제공하는 기업 또는 단체와의 협약을 통해 다양한 복지서비스 공급 확충에도 노력해야 할 것입니다.
존경하는 공직자 여러분! 본 의원이 오늘 제안드린 내용을 면밀히 검토해 주실 것을 당부드리며 노인복지관 확충에는 상당한
(발언시간 초과로 마이크 중단)
(마이크 중단 이후 계속 발언한 부분)
재정이 수반되는 만큼 인천시와 협력을 통한 적극적인 지원과 단기·중기·장기 전략을 수립하여 영종구 노인복지 증진을 위해 더욱 힘써 주시기 바랍니다. 이상으로 5분 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
오늘 본 의원은 인천광역시 행정체제 개편에 따라 7월 1일 역사적인 영종구 출범을 앞둔 시점에서 영종구 노인의 여가·복지 증진을 전담할 영종노인복지관 추가 설치를 제안하고자 합니다. 영종국제도시는 전국적인 인구감소 추세 속에서도 학생 수와 더불어 중·장·노년층 또한 꾸준히 증가해 왔습니다. 이 중 현재 노인복지관 이용 대상자에 해당하는 60대 이상의 인구는 2만 3000여 명으로 영종 전체 인구의 17%를 차지하고 있으며 최근 10년 동안 매년 평균 약 1400명이 증가 추세에 있습니다. 이러한 노인인구의 증가는 노인복지 수요와 맞물려 있어 이에 대한 선제적 대응이 필요한 시점입니다.
노인복지관은 노인의 교양·취미생활과 사회참여를 지원하고 건강증진과 질병 예방, 재가복지 및 소득보장 등 노인복지 전반에 걸친 핵심 서비스를 제공하는 필수 기반시설입니다. 현재 중구에는 원도심의 중구노인복지관과 영종노인복지관 두 곳이 운영되고 있습니다. 그러나 행정체제 개편 이후 원도심의 중구노인복지관은 제물포구에 남게 되어 제물포구는 동구의 2개 노인복지관을 포함해 총 세 곳 노인복지관을 운영하게 되는 반면 영종구는 영종노인복지관이 유일합니다. 인천의 다른 자치구가 평균 3∼4개의 노인복지관을 운영하는 점을 고려할 때 영종지역의 노인복지 인프라는 점점 증가하는 시니어 계층의 다양한 복지 욕구를 충족시키기에 턱없이 부족한 상황입니다. 더구나 2025년 7월 개관한 영종복합문화센터 내 영종노인복지관은 주차공간 부족, 협소한 공간, 불편한 접근성 등 여러 한계를 안고 있습니다. 현재 영종노인복지관은 사회복지사, 물리치료사, 조리원 등 상근인력 부족으로 현재 운영 중인 프로그램 외에 돌봄, 건강생활지원, 노년 사회화교육, 사회참여 및 권익 증진 등 실질적인 노인복지 사업 수행에 어려움을 겪고 있어 인천시에 인력 증원을 요청한 상황입니다.
따라서 현 영종노인복지관 운영 개선은 물론 영종의 지리적 특수성과 생활권을 반영하여 운서권·하늘도시권 등 각 권역별 노인복지관의 설치와 이를 위한 전략도 함께 마련되어야 합니다. 장기적으로는 경기도 안양시, 서울 종로구 등 타 지자체의 기금운용 사례처럼 관련 조례를 정비하여 노인복지기금을 조성하는 등 향후 노인복지관 건립 수요에 체계적으로 대비해야 합니다. 또한 개발사업의 기부채납 등과 연계하여 공동주택 조성 시 노인복지관이 우선 확보될 수 있도록 유도할 필요가 있습니다. 다만 신설 구 출범으로 신속한 노인복지관 추가 설치가 어려운 여건을 감안하여 단기적으로는 민간 유휴 공간을 임차하여 노인교실이나 프로그램센터 등 분관 형태의 복지 거점을 설치·운영함으로써 권역별 수요에 신속하게 대응해야 할 것입니다. 아울러 이용 대상자 수요조사를 통해 프로그램을 개설하는 등 정책의 실효성을 높이고 필요한 경우 서비스를 제공하는 기업 또는 단체와의 협약을 통해 다양한 복지서비스 공급 확충에도 노력해야 할 것입니다.
존경하는 공직자 여러분! 본 의원이 오늘 제안드린 내용을 면밀히 검토해 주실 것을 당부드리며 노인복지관 확충에는 상당한
(발언시간 초과로 마이크 중단)
(마이크 중단 이후 계속 발언한 부분)
재정이 수반되는 만큼 인천시와 협력을 통한 적극적인 지원과 단기·중기·장기 전략을 수립하여 영종구 노인복지 증진을 위해 더욱 힘써 주시기 바랍니다. 이상으로 5분 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
○한창한 의원 존경하는 이종호 의장님과 18만 중구 구민 여러분! 그리고 오늘 뜻깊은 자리에 참석해 주신 역대 의원님들과 영종구 출범을 위해 애써주시는 공직자 여러분, 선배·동료의원 여러분 안녕하십니까? 한창한 의원입니다. 본 의원은 영종국제도시를 국내외 대회의 메카로 육성하기 위해 우리 구와 인천시가 보다 체계적이고 적극적인 유치 전략을 마련할 것을 당부드리고자 이 자리에 섰습니다.
영종국제도시는 인천국제공항을 통해 세계와 직결되는 대한민국의 관문이며 공항철도와 영종대교·인천대교·청라하늘대교를 통해 수도권 어디서든 접근성이 높아 국내외 대회 개최 시 탁월한 입지적 장점을 갖추고 있습니다. 또한 해양과 육상을 아우르는 복합레저 환경과 대규모 실내외 행사가 가능한 시설은 물론 숙박인프라 및 관광 자원까지 갖추고 있어 이미 준비된 도시라 할 수 있습니다. 이러한 강점을 바탕으로 영종국제도시는 그동안 LPGA 대회, WTT 세계탁구대회 그리고 각종 e스포츠 경기 등 굵직한 국제 대회를 성공적으로 치러내며 그 가치가 증명되었습니다.
국내 대회 역시 활발히 개최되고 있습니다. 최근에는 1만여 명의 규모인 선셋마라톤이 씨사이드파크에서 개최되었으며 현재까지 영종국제도시 마라톤대회뿐 아니라 KBF 바둑리그, 종합격투기대회, 인천시장배 바둑대회, 중구청장배 테니스·배드민턴 대회 등 다양한 종목의 대회가 치러졌습니다. 이로써 적게는 200명에서 많게는 1만여 명에 이르는 선수를 비롯한 대회 관계인 등의 방문으로 지역 전반에 활력을 불어넣고 있습니다.
그러나 아쉬운 점은 영종국제도시 내 대회들이 개별적으로 분산 개최되는 경향이 있어 거점지역으로서의 구심점은 다소 부족하다는 것입니다. 보은군의 경우 경기장 시설 정비는 물론 숙박·식사 지원과 인력 배치까지 종합적인 지원을 통해 전국 초등야구대회를 체계적으로 운영하여 전국 스포츠 교류의 장을 마련하고 있습니다. 이에 본 의원은 보은군의 사례를 벤치마킹하여 미단시티 내에서의 다양한 체육시설을 확충하고 현재 추진 중인 인천경제자유구역 영종하늘도시 개발사업을 적극적으로 활용할 것을 우선적으로 건의드립니다. 이를 통해 각종 체육대회 거점지역을 육성한다면 향후 대회 유치 경쟁력을 한층 강화할 수 있을 것으로 기대합니다.
한편 최근의 관광 트렌드는 스포츠나 특정 목적을 위해 이동하는 특수목적 관광으로 변화하고 있습니다. 천혜의 자연환경과 대형 리조트, 다양한 관광 요소를 갖춘 영종국제도시는 이러한 흐름에 부합하는 최적의 조건을 갖추고 있습니다. OECD 보고서에 따르면 대규모 이벤트 개최 도시의 관광 매력도가 행사 이후 더욱 높아진다고 분석했습니다. 예를 들어 대규모 이벤트 중 하나인 BTS 공연을 살펴보면 공연 1회당 최대 1조 2천여 억원의 경제적 효과가 있을 것으로 한국문화관광연구원은 예측했습니다. 구체적인 규모와 효과는 차이가 있겠지만 이와 유사한 대회 개최 역시 지역 경제에 긍정적인 효과로 작용할 것을 예상할 수 있습니다. 또한 대회를 위해 선수, 관계자와 관람객이 영종국제도시를 방문하고 미디어를 통해 세계를 향한 홍보 수단으로 작용한다면 관광지로서의 위상을 드높일 것이라 생각합니다. 특히 관광·레저 인프라가 집적된 영종국제도시에서는 시너지 효과가 더욱 클 것으로 판단됩니다. 이와 같은 성공적인 대회 개최 경험이 축적되면 향후 대회 유치가 수월해지는 선순환 구조가 형성됩니다. 영종국제도시는 이 흐름에 이미 진입했습니다. 그리고 이러한 선순환 구조의 궁극적 목표는 주민의 삶의 질 향상이 되어야 할 것입니다.
영종국제도시는 평균 연령 약 38세로 인천에서 가장 젊고 역동적인 도시입니다. 이러한 특성에 맞는 대회를 유치하여 아이들에게 세계를 경험하는 살아 있는 교육의 장이 될 수 있도록 하고 주민들에게는 일상 속에서 다양한 분야의 문화를 누릴 수 있는 복지가 되어야 할 것입니다.
존경하는 구민 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 대회 유치는 단순한 행사가 아니라 도시 경쟁력을 높이는 성장 동력이며 지역의 미래를 여는 투자입니다. 앞으로 영종국제도시가 국내외 대회 메카로서 성장하기 위하여 우리 구와
(발언시간 초과로 마이크 중단)
(마이크 중단 이후 계속 발언한 부분)
인천시는 대회 유치를 위한 체계적인 전략을 마련하고 인천공항공사, 민간기업, 지역 체육·문화 단체와의 유기적인 협력을 통해 다양한 국내외 대회를 적극적으로 유치해 나가야 합니다. 이제는 영종국제도시의 무한한 가능성을 현실로 만들어야 할 때입니다. 본 의원 또한 영종국제도시의 더 나은 내일을 위해 끝까지 함께하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
영종국제도시는 인천국제공항을 통해 세계와 직결되는 대한민국의 관문이며 공항철도와 영종대교·인천대교·청라하늘대교를 통해 수도권 어디서든 접근성이 높아 국내외 대회 개최 시 탁월한 입지적 장점을 갖추고 있습니다. 또한 해양과 육상을 아우르는 복합레저 환경과 대규모 실내외 행사가 가능한 시설은 물론 숙박인프라 및 관광 자원까지 갖추고 있어 이미 준비된 도시라 할 수 있습니다. 이러한 강점을 바탕으로 영종국제도시는 그동안 LPGA 대회, WTT 세계탁구대회 그리고 각종 e스포츠 경기 등 굵직한 국제 대회를 성공적으로 치러내며 그 가치가 증명되었습니다.
국내 대회 역시 활발히 개최되고 있습니다. 최근에는 1만여 명의 규모인 선셋마라톤이 씨사이드파크에서 개최되었으며 현재까지 영종국제도시 마라톤대회뿐 아니라 KBF 바둑리그, 종합격투기대회, 인천시장배 바둑대회, 중구청장배 테니스·배드민턴 대회 등 다양한 종목의 대회가 치러졌습니다. 이로써 적게는 200명에서 많게는 1만여 명에 이르는 선수를 비롯한 대회 관계인 등의 방문으로 지역 전반에 활력을 불어넣고 있습니다.
그러나 아쉬운 점은 영종국제도시 내 대회들이 개별적으로 분산 개최되는 경향이 있어 거점지역으로서의 구심점은 다소 부족하다는 것입니다. 보은군의 경우 경기장 시설 정비는 물론 숙박·식사 지원과 인력 배치까지 종합적인 지원을 통해 전국 초등야구대회를 체계적으로 운영하여 전국 스포츠 교류의 장을 마련하고 있습니다. 이에 본 의원은 보은군의 사례를 벤치마킹하여 미단시티 내에서의 다양한 체육시설을 확충하고 현재 추진 중인 인천경제자유구역 영종하늘도시 개발사업을 적극적으로 활용할 것을 우선적으로 건의드립니다. 이를 통해 각종 체육대회 거점지역을 육성한다면 향후 대회 유치 경쟁력을 한층 강화할 수 있을 것으로 기대합니다.
한편 최근의 관광 트렌드는 스포츠나 특정 목적을 위해 이동하는 특수목적 관광으로 변화하고 있습니다. 천혜의 자연환경과 대형 리조트, 다양한 관광 요소를 갖춘 영종국제도시는 이러한 흐름에 부합하는 최적의 조건을 갖추고 있습니다. OECD 보고서에 따르면 대규모 이벤트 개최 도시의 관광 매력도가 행사 이후 더욱 높아진다고 분석했습니다. 예를 들어 대규모 이벤트 중 하나인 BTS 공연을 살펴보면 공연 1회당 최대 1조 2천여 억원의 경제적 효과가 있을 것으로 한국문화관광연구원은 예측했습니다. 구체적인 규모와 효과는 차이가 있겠지만 이와 유사한 대회 개최 역시 지역 경제에 긍정적인 효과로 작용할 것을 예상할 수 있습니다. 또한 대회를 위해 선수, 관계자와 관람객이 영종국제도시를 방문하고 미디어를 통해 세계를 향한 홍보 수단으로 작용한다면 관광지로서의 위상을 드높일 것이라 생각합니다. 특히 관광·레저 인프라가 집적된 영종국제도시에서는 시너지 효과가 더욱 클 것으로 판단됩니다. 이와 같은 성공적인 대회 개최 경험이 축적되면 향후 대회 유치가 수월해지는 선순환 구조가 형성됩니다. 영종국제도시는 이 흐름에 이미 진입했습니다. 그리고 이러한 선순환 구조의 궁극적 목표는 주민의 삶의 질 향상이 되어야 할 것입니다.
영종국제도시는 평균 연령 약 38세로 인천에서 가장 젊고 역동적인 도시입니다. 이러한 특성에 맞는 대회를 유치하여 아이들에게 세계를 경험하는 살아 있는 교육의 장이 될 수 있도록 하고 주민들에게는 일상 속에서 다양한 분야의 문화를 누릴 수 있는 복지가 되어야 할 것입니다.
존경하는 구민 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 대회 유치는 단순한 행사가 아니라 도시 경쟁력을 높이는 성장 동력이며 지역의 미래를 여는 투자입니다. 앞으로 영종국제도시가 국내외 대회 메카로서 성장하기 위하여 우리 구와
(발언시간 초과로 마이크 중단)
(마이크 중단 이후 계속 발언한 부분)
인천시는 대회 유치를 위한 체계적인 전략을 마련하고 인천공항공사, 민간기업, 지역 체육·문화 단체와의 유기적인 협력을 통해 다양한 국내외 대회를 적극적으로 유치해 나가야 합니다. 이제는 영종국제도시의 무한한 가능성을 현실로 만들어야 할 때입니다. 본 의원 또한 영종국제도시의 더 나은 내일을 위해 끝까지 함께하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
○손은비 의원 존경하는 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 오늘 특별히 이 자리에 함께해 주신 선배 의원 여러분! 부구청장님을 비롯한 공직자 여러분과 사랑하는 중구 구민 여러분 안녕하십니까? 손은비 의원입니다. 지금 이 순간에도 영종 어딘가에는 돌아갈 곳이 없는 청소년들이 있습니다. 이 문제는 영종의 청소년들이 직접 제안해 준 사안으로 집을 떠난 아이들을 보호하기 위한 청소년 쉼터의 필요성에 대해 말씀드리고자 합니다.
2024년 여성가족부가 발표한 실태조사 결과에 따르면 위기청소년 지원기관 이용자 4627명 중 27.7%가 가출 경험이 있는 것으로 나타났습니다. 즉, 지원을 받은 경험이 있는 청소년 4명 중 1명 이상이 집을 떠난 경험이 있다는 뜻입니다. 그리고 가출의 주된 사유는 ‘가족과의 갈등’이 69.5%, ‘가정폭력’이 26.4%, ‘가정 해체’가 6%로 나타나 이들 중 대부분이 가정 내에서 발생한 학대와 갈등으로 인해 떠밀리듯 가정을 벗어나게 된 것으로 확인되었습니다. 이러한 결과는 우리 사회가 가정 밖 청소년 문제를 단순히 개인의 일탈로 치부할 것이 아니라 이들이 처한 위기 상황을 충분히 이해하고 이에 맞는 체계적인 지원이 필요함을 시사합니다.
그러나 안타깝게도 현재 영종지역에는 이들 특성에 맞는 별도의 보호 및 지원 체계가 충분히 갖춰져 있지 않은 상황입니다. 가정 밖 청소년을 일정 기간 보호하며 주거·상담·자립 등을 지원하는 청소년쉼터는 전국적으로 137개소가 운영되고 있으나 인천시 내 설치된 시설은 단 8개소에 불과합니다. 이마저도 남동구와 부평구, 미추홀구, 계양구 등 일부 지역에 편중되어 있어 영종지역 청소년들은 지리적 접근성 문제로 인해 쉼터 이용에 어려움을 겪고 있습니다. 영종지역에 아동일시보호시설 등 아동복지시설이 있지만 청소년쉼터와는 보호 목적과 기간, 지원대상과 내용이 상이하므로 결국 위기상황에서 아이들을 즉시 보호할 수 있는 지역 내 안전망이 부재한 것입니다.
청소년쉼터는 위기 상황의 청소년을 일시·단기·중장기로 구분하고 숙식 제공과 상담, 심리치료, 가정 및 학교로의 복귀, 자립 지원 등 특화된 서비스를 제공합니다. 또한 일시 쉼터의 경우 거리로 직접 나아가 위기청소년을 조기에 발견하여 개입하는 1차 사회안전망의 핵심적인 역할을 수행하고 있습니다. 이는 초기 단계에서 가정 내 갈등을 파악하고 조정함으로써 청소년이 다시 가정으로 안정적으로 복귀할 수 있도록 돕고 있으며 이를 통해 보호자 또한 안심할 수 있는 회복 중심의 보호시설로도 기능하는 것입니다. 영종지역은 신도시 조성에 따라 청소년 인구가 꾸준히 증가하고 있는 만큼 청소년쉼터를 단계적으로 확충해 나갈 필요가 있습니다.
존경하는 구청장님 그리고 관계공무원 여러분! 위기 상황에 놓인 아이들을 보호하고 지원하는 것, 단 1명의 청소년이라도 거리에서 방치되지 않도록 하는 것은 지방정부의 핵심 책무입니다. 아이들이 거리에서 도움을 기다리는 일이 없도록 지금 우리가 책임 있게 나서야 합니다. 따라서 영종지역 청소년들이 건강한 사회 구성원으로 성장할 수 있도록 청소년쉼터 설치 방안 마련의 적극적인 검토와 조속한 추진을 요청드립니다. 이상으로 5분 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
2024년 여성가족부가 발표한 실태조사 결과에 따르면 위기청소년 지원기관 이용자 4627명 중 27.7%가 가출 경험이 있는 것으로 나타났습니다. 즉, 지원을 받은 경험이 있는 청소년 4명 중 1명 이상이 집을 떠난 경험이 있다는 뜻입니다. 그리고 가출의 주된 사유는 ‘가족과의 갈등’이 69.5%, ‘가정폭력’이 26.4%, ‘가정 해체’가 6%로 나타나 이들 중 대부분이 가정 내에서 발생한 학대와 갈등으로 인해 떠밀리듯 가정을 벗어나게 된 것으로 확인되었습니다. 이러한 결과는 우리 사회가 가정 밖 청소년 문제를 단순히 개인의 일탈로 치부할 것이 아니라 이들이 처한 위기 상황을 충분히 이해하고 이에 맞는 체계적인 지원이 필요함을 시사합니다.
그러나 안타깝게도 현재 영종지역에는 이들 특성에 맞는 별도의 보호 및 지원 체계가 충분히 갖춰져 있지 않은 상황입니다. 가정 밖 청소년을 일정 기간 보호하며 주거·상담·자립 등을 지원하는 청소년쉼터는 전국적으로 137개소가 운영되고 있으나 인천시 내 설치된 시설은 단 8개소에 불과합니다. 이마저도 남동구와 부평구, 미추홀구, 계양구 등 일부 지역에 편중되어 있어 영종지역 청소년들은 지리적 접근성 문제로 인해 쉼터 이용에 어려움을 겪고 있습니다. 영종지역에 아동일시보호시설 등 아동복지시설이 있지만 청소년쉼터와는 보호 목적과 기간, 지원대상과 내용이 상이하므로 결국 위기상황에서 아이들을 즉시 보호할 수 있는 지역 내 안전망이 부재한 것입니다.
청소년쉼터는 위기 상황의 청소년을 일시·단기·중장기로 구분하고 숙식 제공과 상담, 심리치료, 가정 및 학교로의 복귀, 자립 지원 등 특화된 서비스를 제공합니다. 또한 일시 쉼터의 경우 거리로 직접 나아가 위기청소년을 조기에 발견하여 개입하는 1차 사회안전망의 핵심적인 역할을 수행하고 있습니다. 이는 초기 단계에서 가정 내 갈등을 파악하고 조정함으로써 청소년이 다시 가정으로 안정적으로 복귀할 수 있도록 돕고 있으며 이를 통해 보호자 또한 안심할 수 있는 회복 중심의 보호시설로도 기능하는 것입니다. 영종지역은 신도시 조성에 따라 청소년 인구가 꾸준히 증가하고 있는 만큼 청소년쉼터를 단계적으로 확충해 나갈 필요가 있습니다.
존경하는 구청장님 그리고 관계공무원 여러분! 위기 상황에 놓인 아이들을 보호하고 지원하는 것, 단 1명의 청소년이라도 거리에서 방치되지 않도록 하는 것은 지방정부의 핵심 책무입니다. 아이들이 거리에서 도움을 기다리는 일이 없도록 지금 우리가 책임 있게 나서야 합니다. 따라서 영종지역 청소년들이 건강한 사회 구성원으로 성장할 수 있도록 청소년쉼터 설치 방안 마련의 적극적인 검토와 조속한 추진을 요청드립니다. 이상으로 5분 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
○윤효화 의원 17만 8000 중구 구민 여러분! 이종호 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 존경하는 중구의회 선배 의원 여러분! 그리고 현장에서 발로 뛰며 지역 발전을 위해 헌신해 주신 공직자 여러분 안녕하십니까? 제물포의 힘찬 도약과 영종국제도시의 무궁한 내일을 준비하는 윤효화 의원입니다. 오늘 저는 지난 4년간의 의정활동을 마무리하며 중구의 행정 서비스가 제물포구와 영종구로 멈춤 없이 잘 이어질 것을 요청드리는 5분 발언을 하고자 합니다.
2022년 7월 1일 의원 임기 시작과 동시에 갑자기 내린 폭우로 하수가 범람해 골목길을 삼켜버린 현장으로 달려갔던 그날의 떨림이 아직도 생생합니다. 돌이켜보면 지난 4년은 저에게 ‘정치’란 책상 위의 서류가 아니라 주민들의 거친 손마디와 절실한 목소리에 있다는 가르침을 배운 시간이었습니다. 그동안 저는 30차례의 5분 자유발언을 비롯하여 34건의 조례 제·개정안 발의뿐만 아니라 지역 현장에서 적극적인 소통, 정책의 실행 견제, 예산의 적정성 반영·감시를 위해 끊임없이 노력해 왔습니다.
한편 앞으로 다가올 중구는 행정체제 개편이라는 거대한 변화 앞에 서 있습니다. 2026년 7월 1일 제물포구와 영종구 출범은 단순한 구역의 분리가 아닙니다. 우리 지역이 가진 잠재력을 극대화하고 지역 주민들에게 더욱 밀착된 행정서비스를 제공하는 새로운 역사의 출발점입니다. 본 의원은 새로 출범한 자치구가 흔들림 없이 안착할 수 있도록 끝까지 마음을 다해 마무리할 것을 다짐하며 동료의원 여러분과 공직자 여러분께서도 이러한 변화가 지역경제 활성화와 주민 삶의 질 향상으로 이어질 수 있도록 힘을 모아 주실 것을 간곡히 당부드립니다.
제물포구는 재개발 지역의 신속한 사업 실행으로 신도시로서의 면모를 갖추는 동시에 도시재생사업의 지속적인 추진을 통해 균형 있고 활력이 넘치는 곳으로 과거의 명성과 영광을 재현해 주시기 바랍니다. 영종구는 앞으로 5년간 글로벌 관문도시, 미래형 복합도시, 맞춤형 돌봄·교육 도시, 머무르는 도시 등 4대 전략을 중심으로 교통·산업·관광·생활 인프라를 집중적으로 확충해 나가야 할 것입니다. 또한 항공정비 MRO 산업 육성, 국가산업단지 지정을 통한 바이오특화단지 조성, 청라하늘대교 전면 무료화, 수도권 광역급행열차(GTX D·E) 추진, AI·반도체 산업 육성, 용유·무의 관광단지 개발 등의 핵심 과제를 완결하는 데 소홀함이 없어야 할 것입니다. 공직자 여러분께서는 각 신설 구 업무 인수인계 시 관내 각 지역의 주민 숙원사업 또한 꼼꼼히 챙기셔서 중단 없이 추진되기를 요청드립니다.
제9대 중구의회를 마무리하며 지난 4년 동안 함께해 주신 이종호, 정동준, 강후공, 김광호, 한창한, 손은비 동료의원 여러분! 그동안 정말 수고하셨습니다. 여러분과 함께 지역의 미래를 고민하고 지역 곳곳을 살피며 발로 뛰는 의정활동을 펼칠 수 있어서 영광이었습니다.
17만 8000 중구 구민 여러분! 그리고 이 자리에 계신 공무원 여러분 그리고 이 자리에 참석해 주신 응원과 격려의 마음으로 참석해 주신 선배 의원 여러분 감사드립니다. 모두의 가정에 건강과 행복이 가득하시길 기원하며 5분 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
2022년 7월 1일 의원 임기 시작과 동시에 갑자기 내린 폭우로 하수가 범람해 골목길을 삼켜버린 현장으로 달려갔던 그날의 떨림이 아직도 생생합니다. 돌이켜보면 지난 4년은 저에게 ‘정치’란 책상 위의 서류가 아니라 주민들의 거친 손마디와 절실한 목소리에 있다는 가르침을 배운 시간이었습니다. 그동안 저는 30차례의 5분 자유발언을 비롯하여 34건의 조례 제·개정안 발의뿐만 아니라 지역 현장에서 적극적인 소통, 정책의 실행 견제, 예산의 적정성 반영·감시를 위해 끊임없이 노력해 왔습니다.
한편 앞으로 다가올 중구는 행정체제 개편이라는 거대한 변화 앞에 서 있습니다. 2026년 7월 1일 제물포구와 영종구 출범은 단순한 구역의 분리가 아닙니다. 우리 지역이 가진 잠재력을 극대화하고 지역 주민들에게 더욱 밀착된 행정서비스를 제공하는 새로운 역사의 출발점입니다. 본 의원은 새로 출범한 자치구가 흔들림 없이 안착할 수 있도록 끝까지 마음을 다해 마무리할 것을 다짐하며 동료의원 여러분과 공직자 여러분께서도 이러한 변화가 지역경제 활성화와 주민 삶의 질 향상으로 이어질 수 있도록 힘을 모아 주실 것을 간곡히 당부드립니다.
제물포구는 재개발 지역의 신속한 사업 실행으로 신도시로서의 면모를 갖추는 동시에 도시재생사업의 지속적인 추진을 통해 균형 있고 활력이 넘치는 곳으로 과거의 명성과 영광을 재현해 주시기 바랍니다. 영종구는 앞으로 5년간 글로벌 관문도시, 미래형 복합도시, 맞춤형 돌봄·교육 도시, 머무르는 도시 등 4대 전략을 중심으로 교통·산업·관광·생활 인프라를 집중적으로 확충해 나가야 할 것입니다. 또한 항공정비 MRO 산업 육성, 국가산업단지 지정을 통한 바이오특화단지 조성, 청라하늘대교 전면 무료화, 수도권 광역급행열차(GTX D·E) 추진, AI·반도체 산업 육성, 용유·무의 관광단지 개발 등의 핵심 과제를 완결하는 데 소홀함이 없어야 할 것입니다. 공직자 여러분께서는 각 신설 구 업무 인수인계 시 관내 각 지역의 주민 숙원사업 또한 꼼꼼히 챙기셔서 중단 없이 추진되기를 요청드립니다.
제9대 중구의회를 마무리하며 지난 4년 동안 함께해 주신 이종호, 정동준, 강후공, 김광호, 한창한, 손은비 동료의원 여러분! 그동안 정말 수고하셨습니다. 여러분과 함께 지역의 미래를 고민하고 지역 곳곳을 살피며 발로 뛰는 의정활동을 펼칠 수 있어서 영광이었습니다.
17만 8000 중구 구민 여러분! 그리고 이 자리에 계신 공무원 여러분 그리고 이 자리에 참석해 주신 응원과 격려의 마음으로 참석해 주신 선배 의원 여러분 감사드립니다. 모두의 가정에 건강과 행복이 가득하시길 기원하며 5분 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
○의장 이종호 다음은 의사일정 제1항, 제332회 인천광역시 중구의회 임시회 회기결정의 건을 상정하겠습니다.
이번 회기는 운영총무위원회에서 협의하여 의결한 대로 회기를 2026년 4월 21일 오늘부터 4월 30일까지 10일간으로 하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이번 회기는 운영총무위원회에서 협의하여 의결한 대로 회기를 2026년 4월 21일 오늘부터 4월 30일까지 10일간으로 하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 이종호 다음은 의사일정 제2항, 예산결산특별위원회 안건 회부의 건을 상정하겠습니다.
본 안건은 이번 회기에 집행부로부터 제출된 2026년도 일반 및 기타특별회계 제1차 추가경정예산안 등 예산결산특별위원회에서 심사한 안건을 인천광역시 중구의회 회의규칙 제61조제4항에 따라 상임위원회 예비심사를 생략하고 예산결산특별위원회에 바로 회부하여 심사하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
본 안건은 이번 회기에 집행부로부터 제출된 2026년도 일반 및 기타특별회계 제1차 추가경정예산안 등 예산결산특별위원회에서 심사한 안건을 인천광역시 중구의회 회의규칙 제61조제4항에 따라 상임위원회 예비심사를 생략하고 예산결산특별위원회에 바로 회부하여 심사하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 이종호 다음은 의사일정 제3항, 회의록 서명의원 선출의 건을 상정하겠습니다.
지방자치법 제84조제2항에 따라 회의록에 서명하실 의원으로 순서에 따라 윤효화 의원과 정동준 의원을 선출하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
지방자치법 제84조제2항에 따라 회의록에 서명하실 의원으로 순서에 따라 윤효화 의원과 정동준 의원을 선출하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 이종호 다음은 의사일정 제4항, 휴회의 건을 상정하겠습니다.
각종 안건심사를 위한 위원회 활동을 위하여 2026년 4월 22일부터 4월 29일까지 8일간 휴회를 하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 제332회 인천광역시 중구의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 바쁘신 일정에도 참석해 주신 동료의원 여러분과 공무원 여러분 모두 수고하셨습니다. 다음 제2차 본회의는 2026년 4월 30일 목요일 오전 11시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
〚11시 34분 산회〛
【이의유무 찬반의원 성명】
1. 제332회 인천광역시 중구의회(임시회) 회기결정의 건
· 재석의원(7인)
· 찬성의원(7인)
이종호 윤효화 정동준 강후공 김광호 한창한 손은비
2. 예산결산특별위원회 안건 회부의 건
· 재석의원(7인)
· 찬성의원(7인)
이종호 윤효화 정동준 강후공 김광호 한창한 손은비
3. 회의록 서명의원 선출의 건(윤효화·정동준 의원)
· 재석의원(7인)
· 찬성의원(7인)
이종호 윤효화 정동준 강후공 김광호 한창한 손은비
4. 휴회의 건
· 재석의원(7인)
· 찬성의원(7인)
이종호 윤효화 정동준 강후공 김광호 한창한 손은비
각종 안건심사를 위한 위원회 활동을 위하여 2026년 4월 22일부터 4월 29일까지 8일간 휴회를 하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 제332회 인천광역시 중구의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 바쁘신 일정에도 참석해 주신 동료의원 여러분과 공무원 여러분 모두 수고하셨습니다. 다음 제2차 본회의는 2026년 4월 30일 목요일 오전 11시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
〚11시 34분 산회〛
【이의유무 찬반의원 성명】
1. 제332회 인천광역시 중구의회(임시회) 회기결정의 건
· 재석의원(7인)
· 찬성의원(7인)
이종호 윤효화 정동준 강후공 김광호 한창한 손은비
2. 예산결산특별위원회 안건 회부의 건
· 재석의원(7인)
· 찬성의원(7인)
이종호 윤효화 정동준 강후공 김광호 한창한 손은비
3. 회의록 서명의원 선출의 건(윤효화·정동준 의원)
· 재석의원(7인)
· 찬성의원(7인)
이종호 윤효화 정동준 강후공 김광호 한창한 손은비
4. 휴회의 건
· 재석의원(7인)
· 찬성의원(7인)
이종호 윤효화 정동준 강후공 김광호 한창한 손은비