제284회 인천중구의회(제1차 정례회)
본회의 회의록
제1차
인천광역시중구의회
일시 : 2020년 6월 2일 (화) 11시 10분
- 의사일정
- 1. 제284회 인천광역시 중구의회(제1차 정례회) 회기결정의 건
- 2. 예산결산특별위원회 구성의 건
- 3. 회의록 서명의원 선출의 건
- 4. 휴회의 건
- 상정된 안건
- ∘ 5분 자유발언(박상길 의원)
- 1. 제284회 인천광역시 중구의회(제1차 정례회) 회기결정의 건(의장제의)
- 2. 예산결산특별위원회 구성의 건(의장제의)
- 3. 회의록 서명의원 선출의 건(이성태·유형숙의원)(의장제의)
- 4. 휴회의 건(의장제의)
(11시 09분 개의)
○의장 최찬용 성원이 되었으므로 제284회 인천광역시 중구의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의회사무과장으로부터 보고사항이 있겠습니다. 의회사무과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
먼저 의회사무과장으로부터 보고사항이 있겠습니다. 의회사무과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○의회사무과장 이승선 의회사무과장 이승선입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저, 집회에 관한 사항입니다. 지방자치법 제44조 및 인천광역시 중구의회 운영 조례 제3조에 따라 2020년 5월 27일 제284회 인천광역시 중구의회 제1차 정례회 집회공고를 하였습니다.
다음은, 제1차 정례회 회기 및 의사일정 관련 사항입니다. 금일 본회의 개의 전 제1차 운영총무위원회가 개회되어 이번 회기를 2020년 6월 2일 오늘부터 6월 16일까지 15일간으로 하고 각 위원회별로 안건을 처리하기로 하였습니다.
다음은, 안건제출 및 위원회별 안건 회부사항입니다. 인천광역시 중구청장으로부터 2020년 5월 25일 2019 회계연도 결산 승인의 건 등 8건이 제출되었고, 5월 26일 2020년 공유재산 관리계획 제2차 변경계획안이 제출되었으며, 같은날 유형숙 의원 등 7인으로부터 인천광역시 중구의회 의원 윤리강령 및 행동강령 조례 일부개정조례안이 제출되어 각 상임위원회 및 예산결산특별위원회에 회부하였습니다.
다음은, 5분 자유발언 신청사항입니다. 2020년 5월 27일, 박상길 의원으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 오늘 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
다음은, 제1차 정례회 회기 및 의사일정 관련 사항입니다. 금일 본회의 개의 전 제1차 운영총무위원회가 개회되어 이번 회기를 2020년 6월 2일 오늘부터 6월 16일까지 15일간으로 하고 각 위원회별로 안건을 처리하기로 하였습니다.
다음은, 안건제출 및 위원회별 안건 회부사항입니다. 인천광역시 중구청장으로부터 2020년 5월 25일 2019 회계연도 결산 승인의 건 등 8건이 제출되었고, 5월 26일 2020년 공유재산 관리계획 제2차 변경계획안이 제출되었으며, 같은날 유형숙 의원 등 7인으로부터 인천광역시 중구의회 의원 윤리강령 및 행동강령 조례 일부개정조례안이 제출되어 각 상임위원회 및 예산결산특별위원회에 회부하였습니다.
다음은, 5분 자유발언 신청사항입니다. 2020년 5월 27일, 박상길 의원으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 오늘 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
○의장 최찬용 수고하셨습니다. 의회사무과장은 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 다음은 5분 자유발언을 듣도록 하겠습니다. 지난 5월 27일 박상길 의원이 5분 자유발언 신청을 하였습니다. 5분 자유발언은 인천광역시 중구의회 회의규칙 제33조의2 제3항에 따라 발언자가 시책 등 관심 사안에 대해 의견을 제시하는 점을 참고하시기 바랍니다. 발언시간은 인천광역시 중구의회 회의규칙 제33조의2 제1항에 따라 5분으로 제한되오니 이점 양지하시기 바랍니다. 그러면 박상길 의원 나오셔서 발언하시기 바랍니다.
○박상길 의원 존경하는 최찬용 의장님과 동료의원 여러분 그리고 홍인성 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 가 선거구 박상길 의원입니다. 먼저 저에게 5분 발언의 기회를 주신 최찬용 의장님과 동료의원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
본 의원은 우리 중구에 있는 ‘긴담 모퉁이길’의 역사적 의미와 스토리를 고증해 인천시 등록문화재로 지정해서 보존해야 하며, 또한 ‘긴담 모퉁이길’ 주변에 있는 부윤관사, 방공호 등 역사적 자산을 활용하여 관광지로 활성화할 수 있는 방안 마련을 위해 5분 발언을 하고자 합니다.
현재 중구의 문화재 현황을 보면, 국가지정문화재 1개소를 비롯하여 국가등록문화재 6개소, 시 지정문화재 21개소가 있습니다. 지난 2017년 5월 애경사 근대건축물이 주차장 조성으로 철거된 뒤 문화유산 보존 여론이 일어나면서 인천시가 근대건축자산 기초조사를 마쳤으나 근대건축자산으로 등록된 건물이라도 소유자의 문화재에 대한 관리 및 유지 의지가 없으면 철거를 막을 방법이 없는 상황입니다. 2018년 시·도에서도 등록문화재 제도를 시행할 수 있도록 문화재보호법이 개정됐고 인천시에서도 기존 문화재 보호방식인 지정문화재 제도와 다르게 소유자의 보존 및 활용을 조화롭게 운영하기 위해 완화된 보존 조치로 ‘인천시 등록문화재’를 추진하고 있습니다. 등록문화재는 유지 관리를 위한 수리비용이 지원되며, 문화재 자체에만 제약이 있을 뿐 그 주변은 제약을 받지 않아 지정문화재보다 완화된 제도입니다. 중구도 ‘문화유산 종합관리 기본계획 수립 학술용역’을 통해 보존가치가 높은 문화유산들을 발굴하고 체계적으로 보존하고 관리할 수 있는 제도적 기반을 마련하고 있으나 ‘인천부립 직업소개소의 공동숙박소’로 알려진 2층 목조건물과 선미공들의 아픔이 서린 ‘오쿠다정미소’ 건물이 철거되는 안타까운 일이 또 발생했습니다. 인천 근대건축자산 중 70%가 중구에 위치하고 있어 우리 중구는 특히 더 그에 대한 발굴과 보존 대책이 시급한 실정입니다. 중구에는 과거 거의 비슷한 시기에 같은 공법으로 쌓은 석축으로 홍예문과 긴담 모퉁이길이 있습니다. 그중 하나인 홍예문은 인천시 유형문화재 제49호로 지정되어 관리되는 반면에 긴담 모퉁이길은 문화재는 커녕 우리 기억 속에서 점차 사라져 가고 있습니다.
긴담 모퉁이길은 노동자들의 삶의 현장입니다. 일제 강점기에 조선 노동자들이 일터로 가는 통로였으며 특히 신흥동 정미소 선미공들의 애환이 담긴 역사의 흔적과 사연이 묻어 있는 길이기도 합니다. 긴담 모퉁이길 부근에는 현존하는 적산가옥 중에 규모가 크고 아름다우며 비교적 원형이 잘 보존되어 있는 ‘부윤관사’ 건축물이 있고, 관사 앞 방범 초소 건물과 방공호가 남아 있습니다. 최근 아파트 재개발이 진행 중이어서 개발과 보존이 공존하는 곳이기도 합니다. 관사마을 근처에는 가수 송창식이 살았던 주택이 있고 ‘한번쯤’이란 노래의 영감을 이 긴담모퉁이 길에서 얻었다고 알려져 있으며 지금도 긴담 모퉁이 사이로 특별한 아름다움이 존재하는 공간입니다.
인천시는 부윤관사를 매입 후 인천광역시 역사자료관으로 활용하고 시 등록문화재로 추진할 계획이고, 건축자산 및 풍부한 스토리가 있는 부윤관사 일원을 골목길 재생사업으로 테마특화형 거리로 조성한다고 합니다.
홍인성 청장님 그리고 관계공무원 여러분! 중구에 있는 역사 자산인 긴담 모퉁이길의 역사적 의미와 스토리를 고증해서 인천시 등록문화재로 지정해 보존해야 합니다. 아울러 긴담 모퉁이길과 그 주변에 있는 부윤관사, 방공호 등의 역사적 자산을 잘 활용하여 확장할 필요성이 있다고 생각합니다. 역사 자산이 풍부한 긴담 모퉁이길과 그 주변은 인위적인 관광지 조성이 아닌 자연적인 특성을 잘 살려 주민과 관광객들의 마음을 얻을 수 있도록 특단의 정책이 필요합니다. 문화유산의 가치와 그 아름다움은 창조되는 것이 아니라 지키고 보존되는 것이라고 생각합니다. 따라서 본 의원은 홍인성 청장님과 관계공무원 여러분께
(발언시간 초과로 마이크 중단)
(마이크 중단 이후 계속 발언한 부분)
우리 중구의 오래되고 자연스러운 아름다움을 지키고 보존하여 후대에 전할 수 있도록 ‘긴담 모퉁이길의 인천시 등록문화재 지정’을 추진할 방안과 긴담 모퉁이길 주변의 관광 활성화 방안을 적극적으로 모색하기를 당부드리며, 이상으로 5분 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
본 의원은 우리 중구에 있는 ‘긴담 모퉁이길’의 역사적 의미와 스토리를 고증해 인천시 등록문화재로 지정해서 보존해야 하며, 또한 ‘긴담 모퉁이길’ 주변에 있는 부윤관사, 방공호 등 역사적 자산을 활용하여 관광지로 활성화할 수 있는 방안 마련을 위해 5분 발언을 하고자 합니다.
현재 중구의 문화재 현황을 보면, 국가지정문화재 1개소를 비롯하여 국가등록문화재 6개소, 시 지정문화재 21개소가 있습니다. 지난 2017년 5월 애경사 근대건축물이 주차장 조성으로 철거된 뒤 문화유산 보존 여론이 일어나면서 인천시가 근대건축자산 기초조사를 마쳤으나 근대건축자산으로 등록된 건물이라도 소유자의 문화재에 대한 관리 및 유지 의지가 없으면 철거를 막을 방법이 없는 상황입니다. 2018년 시·도에서도 등록문화재 제도를 시행할 수 있도록 문화재보호법이 개정됐고 인천시에서도 기존 문화재 보호방식인 지정문화재 제도와 다르게 소유자의 보존 및 활용을 조화롭게 운영하기 위해 완화된 보존 조치로 ‘인천시 등록문화재’를 추진하고 있습니다. 등록문화재는 유지 관리를 위한 수리비용이 지원되며, 문화재 자체에만 제약이 있을 뿐 그 주변은 제약을 받지 않아 지정문화재보다 완화된 제도입니다. 중구도 ‘문화유산 종합관리 기본계획 수립 학술용역’을 통해 보존가치가 높은 문화유산들을 발굴하고 체계적으로 보존하고 관리할 수 있는 제도적 기반을 마련하고 있으나 ‘인천부립 직업소개소의 공동숙박소’로 알려진 2층 목조건물과 선미공들의 아픔이 서린 ‘오쿠다정미소’ 건물이 철거되는 안타까운 일이 또 발생했습니다. 인천 근대건축자산 중 70%가 중구에 위치하고 있어 우리 중구는 특히 더 그에 대한 발굴과 보존 대책이 시급한 실정입니다. 중구에는 과거 거의 비슷한 시기에 같은 공법으로 쌓은 석축으로 홍예문과 긴담 모퉁이길이 있습니다. 그중 하나인 홍예문은 인천시 유형문화재 제49호로 지정되어 관리되는 반면에 긴담 모퉁이길은 문화재는 커녕 우리 기억 속에서 점차 사라져 가고 있습니다.
긴담 모퉁이길은 노동자들의 삶의 현장입니다. 일제 강점기에 조선 노동자들이 일터로 가는 통로였으며 특히 신흥동 정미소 선미공들의 애환이 담긴 역사의 흔적과 사연이 묻어 있는 길이기도 합니다. 긴담 모퉁이길 부근에는 현존하는 적산가옥 중에 규모가 크고 아름다우며 비교적 원형이 잘 보존되어 있는 ‘부윤관사’ 건축물이 있고, 관사 앞 방범 초소 건물과 방공호가 남아 있습니다. 최근 아파트 재개발이 진행 중이어서 개발과 보존이 공존하는 곳이기도 합니다. 관사마을 근처에는 가수 송창식이 살았던 주택이 있고 ‘한번쯤’이란 노래의 영감을 이 긴담모퉁이 길에서 얻었다고 알려져 있으며 지금도 긴담 모퉁이 사이로 특별한 아름다움이 존재하는 공간입니다.
인천시는 부윤관사를 매입 후 인천광역시 역사자료관으로 활용하고 시 등록문화재로 추진할 계획이고, 건축자산 및 풍부한 스토리가 있는 부윤관사 일원을 골목길 재생사업으로 테마특화형 거리로 조성한다고 합니다.
홍인성 청장님 그리고 관계공무원 여러분! 중구에 있는 역사 자산인 긴담 모퉁이길의 역사적 의미와 스토리를 고증해서 인천시 등록문화재로 지정해 보존해야 합니다. 아울러 긴담 모퉁이길과 그 주변에 있는 부윤관사, 방공호 등의 역사적 자산을 잘 활용하여 확장할 필요성이 있다고 생각합니다. 역사 자산이 풍부한 긴담 모퉁이길과 그 주변은 인위적인 관광지 조성이 아닌 자연적인 특성을 잘 살려 주민과 관광객들의 마음을 얻을 수 있도록 특단의 정책이 필요합니다. 문화유산의 가치와 그 아름다움은 창조되는 것이 아니라 지키고 보존되는 것이라고 생각합니다. 따라서 본 의원은 홍인성 청장님과 관계공무원 여러분께
(발언시간 초과로 마이크 중단)
(마이크 중단 이후 계속 발언한 부분)
우리 중구의 오래되고 자연스러운 아름다움을 지키고 보존하여 후대에 전할 수 있도록 ‘긴담 모퉁이길의 인천시 등록문화재 지정’을 추진할 방안과 긴담 모퉁이길 주변의 관광 활성화 방안을 적극적으로 모색하기를 당부드리며, 이상으로 5분 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
○의장 최찬용 다음은 의사일정 제1항, 제284회 인천광역시 중구의회 제1차 정례회 회기결정의 건을 상정하겠습니다.
이번 회기는 2019 회계연도 결산 승인의 건 등 안건 처리를 위하여 운영총무위원회에서 협의하여 의결한 대로 회기를 2020년 6월 2일 오늘부터 6월 16일까지, 15일간으로 하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이번 회기는 2019 회계연도 결산 승인의 건 등 안건 처리를 위하여 운영총무위원회에서 협의하여 의결한 대로 회기를 2020년 6월 2일 오늘부터 6월 16일까지, 15일간으로 하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 최찬용 다음은 의사일정 제2항, 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정하겠습니다.
본 안건은 이번 회기에 계획된 2019 회계연도 결산 승인의 건 등을 심사하기 위하여 인천광역시 중구의회 운영 조례 제10조 제2항에 따라 예산결산특별위원회를 구성하는 것으로 지난 간담회에서 합의한 바와 같이 예산결산특별위원회 위원으로는 박상길, 이종호, 정동준, 강후공, 이성태, 유형숙 의원 이상 여섯 분으로 하며, 활동기간은 2020년 6월 2일부터 6월 16일까지 15일간으로 하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
2019 회계연도 결산 승인의 건 등 4건을 인천광역시 중구의회 회의규칙 제61조 제4항에 따라 상임위원회 예비심사를 생략하고 예산결산특별위원회에 바로 회부하여 심사하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
본 안건은 이번 회기에 계획된 2019 회계연도 결산 승인의 건 등을 심사하기 위하여 인천광역시 중구의회 운영 조례 제10조 제2항에 따라 예산결산특별위원회를 구성하는 것으로 지난 간담회에서 합의한 바와 같이 예산결산특별위원회 위원으로는 박상길, 이종호, 정동준, 강후공, 이성태, 유형숙 의원 이상 여섯 분으로 하며, 활동기간은 2020년 6월 2일부터 6월 16일까지 15일간으로 하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
2019 회계연도 결산 승인의 건 등 4건을 인천광역시 중구의회 회의규칙 제61조 제4항에 따라 상임위원회 예비심사를 생략하고 예산결산특별위원회에 바로 회부하여 심사하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 최찬용 다음은 의사일정 제3항, 회의록 서명의원 선출의 건을 상정하겠습니다.
회의록에 서명하실 의원으로 순서에 따라 이성태 의원과 유형숙 의원을 선출하고자 하는데 이의가 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
두 분 의원께서는 수고하여 주시기 바랍니다.
회의록에 서명하실 의원으로 순서에 따라 이성태 의원과 유형숙 의원을 선출하고자 하는데 이의가 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
두 분 의원께서는 수고하여 주시기 바랍니다.
○의장 최찬용 다음은 의사일정 제4항, 휴회의 건을 상정하겠습니다.
각종 안건 심사를 위한 각 위원회 활동 등이 예정되어 있어 2020년 6월 3일부터 6월 15일까지 13일간 휴회를 하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 제284회 인천광역시 중구의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 바쁘신 일정에도 참석하여 주신 동료의원 여러분과 공무원 여러분 모두 수고하셨습니다. 다음 제2차 본회의는 2020년 6월 16일 화요일, 오전 11시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
각종 안건 심사를 위한 각 위원회 활동 등이 예정되어 있어 2020년 6월 3일부터 6월 15일까지 13일간 휴회를 하고자 하는데 이의 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 제284회 인천광역시 중구의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 바쁘신 일정에도 참석하여 주신 동료의원 여러분과 공무원 여러분 모두 수고하셨습니다. 다음 제2차 본회의는 2020년 6월 16일 화요일, 오전 11시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11시 21분 산회)
[end]