○구청장 이흥수  연일 계속되는 의정활동에 수고가 많으신 의장님을 비롯한 의원님들께 거듭 감사의 말씀을 드립니다. 
  박영우 의원님께서 국내외 벤치마킹에 관련해서 거듭 질문을 하시는데 이 부분에 대해서는 답변 자료를 보셨으니까, 답변 자료를 봐도 의원님들 흡족하지 않으실 것입니다. 
  저도 이 답변 내용을 읽어보고 그랬는데 박영우 의원님이 우려하시는 바는, 국내외라고 얘기를 했지만 사실 해외에 나가서 벤치마킹한 부분에 대해 언급을 해주었으면 하는 그런 생각을 갖고 있을 거예요. 
  그런데 불행스럽게 우리가 외국을 가는 것은, 벤치마킹을 하기 위해서 외국을 간 사례가 한 번도 없어요. 
  그것은 몽골과 자매결연을 맺고 우리가 한 번도 방문을 안 했기 때문에 몽골은 자매결연 답방차원에서, 작년에 화도진 축제 때 몽골대표단이 왔기 때문에 방문했었던 것이고 마이애미도 자매결연 협의차 협약식을 갖기 위해서 참석을 했었던 것이고 이번에 필리핀 갔었던 것도 그동안 자매결연을 추진하기 위해서 협약을 하고 의회의 승인을 받고 계속 행정적인 절차만 했었지 실질적인 협약체결이 없었다, 이런 의견이 있었기 때문에, 거기에 그래서 갔었던 것이기 때문에 국외를 가서 벤치마킹을 했었던 예는 없습니다.
  그래서 거기에 대한 답변은 박영우 의원님이 생각하는 그런 답변이 나올 수가 없다는 양해의 말씀을 드리고 나머지 국내는 저뿐만 아니라 우리 직원들도 여러 차례 방문하고 저도 전주 또는 평택 국제시장, 감천 문화마을 이런 데를 여러 군데 가보았습니다만 청년창업몰을 유치한다든지 아니면 감천 문화마을이나 요즘 언론에서 대두되고 있는 괭이부리 체험관 문제, 이런 것도 물론 그런 시각으로 볼 수 있어요. 
  상품화를 시킨다, 가난을 상품화시켜서 돈벌이를 한다는 비난을 받을 수 있지만 의원님들 생각을 해보세요. 
  집행부나 자치단체는 사업을 하는 데가 아닙니다. 
  돈을 집행하는 데이고 지역 주민들한테 서비스를 하는 데에요. 
  그러면 과연 관광개발과에서 수익을 올리고 가난을 상품화해서, 돈벌이를 하기 위해서 그 사업에 접근을 했겠느냐, 이것은 저도 아니라고 생각을 합니다. 
  그리고 감천 문화마을을 갔을 때, 여기에 의원님들도 대부분 가셨는데 감천 문화마을뿐만 아니라 매축지 마을에 가보셨지요? 
  거기 옛날 일제 강점기 때부터 말을 키우고 그랬던 그 지역. 
  그 뻘을 매립해서, 그러니까 얼마나 가난하고... 
  지금도 보면 얼마나 빈곤한 그런 지역입니까? 
  그럼에도 불구하고 그런 데를 개방하고 그 매축지 마을을 문화마을로 만들어서 관광상품화하고 그것을 많은 분들이 참여할 수 있게끔 하고... 
  이런 부분을 우리 동구에 접목시키고 싶었고 인천에 2천 개가 넘는 공·폐가, 그중에서 3분에 1에 해당하는 육백칠팔십 개가 우리 동구에 있습니다. 
  이것을 이대로 둘 수 없지 않습니까? 
  그렇다고 해서 과거처럼 우리 동구를 다 헐어내고 전면 재개발하고 재건축하는 이것은 부동산 경기침체로 인해서 현실적으로 어렵습니다. 
  물론 그래서 시에서 임대주택 비율을 완화시켜 주고 여러 가지 정책을 완화시켜 줘가면서 할 수 있도록 유도를 하지만 그게 어려운 지역은 어떤 또 다른 돌파구를 찾아야 되지 않나, 이런 생각에서 체험관 이런 얘기도 나오고 그랬었는데 어쨌든 오늘도 많은 언론에서 제가 직원들을 칭찬한다고 그랬던 말, 이것에 대해서 또 비난을 하는 기사를 보았습니다. 
  물론 구청장이 말도 잘해야 되고 신중을 기해야 되고 그렇지만 외부에서 주민들을 바라보는 시각이나 우리 사회에서 공무원을 바라보는 시각. 
  철밥통이다, 복지부동이다, 일을 안 한다, 일을 하거나 안 하거나 봉급은 똑같이 받고 정년은 보장이 되어 있고 때만 되면 승진을 하고, 이런 시각으로 보는 사람들이 많지 않습니까? 
  그래서 정말 일을 하고자 하고 설령 일을 하다가 실패할 수 있고, 일을 안 하고 실패하는 것보다는 일을 해보고 실패하는 게 더 용기 있고 추진력이 있는 게 아닌가, 이런 직원들이 우리 동구에, 어려운 이 동구에, 낙후되고 슬럼화 되어 가고 있는 이 동구에 필요한 직원이 아닌가, 저는 이렇게 생각을 해서, 지금은 언론에서 많이 논란이 되고 있고 그러니까 지금 내가 직원을 불러서 칭찬하고 격려를 하고 그러면 또 문제가 될 것 같아서 적당한 기회를 봐서 칭찬을 하겠다고 얘기를 했었던 것이고... 
  저는 지금도 그 소신에는 변함이 없습니다. 
  일을 하고자 하는 직원들, 설령 이분들이 감사에 지적을 당하거나 징계를 받거나 이로 인해서 피해를 보거나 이런 일이 없도록 저는 할 생각입니다. 
  만약에 일을 추진하다가, 무엇인가 변화를 모색하다가 감사를 받거나 징계를 받으면 우선 그 직원들을 먼저 챙겨주고 저는 그러고 싶은 생각을 갖고 있습니다.  
  그래서 여러 가지 벤치마킹 부분에 대해서는 박영우 의원님이 그렇게 이해를 해주시고 국내나 외국에, 가능하면 비용을 적게 들이는 차원에서 많은 것을 보고 접목시키고 그럴 수 있었으면 좋겠다는 생각에는 변함이 없습니다. 
  또 두 번째로 동구 관내 여자중학교 이것을 교육청에 요구한 사항, 이것도 답변서 내용은 어제와 별반 다른 게 없습니다. 
  그런데 제가 구청장 취임을 하기 전에, 당선되고 약 이틀 만에 이청연 교육감이 제 사무실로 찾아와서 동구에 박문여고가 이사를 가면 거기에 공립여자중학교를 유치하고 싶다, 그런 얘기를 했었어요. 
  그런데 이청연 교육감이 취임을 해서 교육청의 사정을 보니까, 사실 인천시  교육청은 인천시보다도 더 어렵습니다. 
  인천시에서 하루에 이자가 12억 원이 발생되고 한 달에 360억 원, 연간 4천억 원이 넘는 이자가 발생되고 재정구조가 굉장히 어려워요. 
  이러다 보니까 시에서 교육청에 전출금을 주지 못하는 사정이다 보니까 새로운 사업을 시행하기에 굉장히 어려운 지경에 놓여 있습니다. 
  그러다 보니까 교육감님이 이 부분에 대해서 굉장히 고민을 많이 하고, 지난번에 교육감님과 군수·구청장님들과 만나서 협의하는 자리에서 제가 ‘그러면 화도진중학교라도 여자중학교로 하자, 남자 중학교는 몇 개 있으니까.’이런 건의도 하고 그랬는데 교육청에서 지속적으로 검토는 하겠다고 얘기를 했습니다.
  그리고 또 교육청에서 하는 얘기는 지금 선화여중인가, 이런 여자중학교도 남구에 소재하고 있지만 실질적으로 다른 구에서 통학하는 거리보다도 우리 동구 만석동에서 통학하는 거리가 거리상으로는 가깝다, 그래서 학부형들이 그렇게 큰 불편함이 없다고 이런 얘기도 듣기는 했지만 그래도 상징적으로 동구에 여자중학교 하나가 있어야 된다는 생각은 저도 변함이 없습니다. 
  교육감님이든 교육청 관계자들과 만나서 지속적으로 협의를 하고 건의해 나가도록 하겠습니다. 
  그리고 이정옥 의원님께서 질문하신 인구유입 정책, 이것에 대해서는 답변을 내용을 보아도 너무 형식적으로, 어제 답변 드린 그 내용들과 별다른 게 없는데 지금 제가 추진하고 취임을 해서 여태까지 해왔던 지역경제 활성화 사업 또는 장학재단, 출산장려금 정책, 공·폐가 사업, 관광벨트화 사업, 이런 부분이 인구유입 정책이고 인구를 외부에서 동구로 끌어들이는 정책이고 이런 일환이라고 생각을 합니다. 
  물론 이것이 잘 된다고 해서 다 동구로 이사를 오는 것은 아니겠지만 지금 현재 있는 분들에게 꿈과 희망을 주고 정말 동구도 살만한 곳이고 이런 곳으로 만들기 위해서는 우선, 우리 주민들이 공해에 관련된 피해의식이 굉장히 많아요. 
  공기가 안 좋다, 그게 첫 번째고 두 번째는 주거환경이 열악하다, 이런 부분에 대해서 개선을 하고 그러기 위해서 지속적으로 노력을 하고 환경위생과장님한테도 내가 늘 얘기를 하고 지속적으로 단속하고 민간인 환경감시단도 구성해서 지속적으로 감시활동을 하고 있고... 
  공·폐가와 관련되어서는 어떤 식으로든지 이것을 다시 한 번 개선하고 공·폐가 관련된 사업을 조금 더 앞당겨서 추진할 수 있도록 노력을 계속해 나가겠습니다. 
  그리고 삼익아파트-동국제강 간, 이 부분에 대해서는 금년도에 15억 원을 투입해서 교량시설물 유지관리를 하고 내년에는 87억 원을 확보해서 이것을 하고... 
  이런 문제가 중요한 게 아니라 인천시와 지속적으로 협의를 해서 이 도로를 조기에 개통하고 누리아파트도 개통과 동시에, 시에서 아직 확정된 바는 없지만 지난번에도 도로과장님이나 국장님을 만나서 이 부분에 대해서 얘기했습니다. 
  무조건 개통을 하면 누리아파트는 매입을 해야 된다, 아까도 말씀드렸지만 시가 너무 어렵다 보니까 그런 부분에 대해서 상당히 어려움을 갖고 있다,  이런 말씀을 이해해 주시고 아무튼 조속한 시일 내에 일이 추진될 수 있도록 저를 비롯해서 담당공무원들 모두 지속적으로 시와 협의를 해나가도록 노력하겠습니다. 
  제가 7월 8일 청와대에서 박근혜 대통령님과 오찬이 있어서 행사에 참여하면서 그전에 국민안전처, 행자부, 보건복지부 장관님들이 국정사업에 대해서 설명하는 자리가 있었는데 지금 메르스가 거의 다 종식이 되어가고 끝나가고 있지만 그때 한참 메르스 문제 때문에 지역경제가, 국내경제가 상당히 문제가 되었었잖아요. 
  그래서 지방자치단체장들한테 하다못해 하수도 준설, 하수도 맨홀공사, 보도블록, 아스팔트 이런 공사라도 적극적으로 전개를 해달라고 주문을 하더라고요. 
  경제를 살리기 위해서는 사업을 지속적으로 해야 된다, 이런 얘기들을 하고 또 더군다나 우리 동구가 재정지출에 대해서 지적을 받았어요. 
  돈을 너무 안 쓴다, 이런 지적을 받기도 하고 그랬었는데 문제는 그런 것입니다. 
  의원님들 잘 아시다시피 우리 동구는 전체 예산의 80%를 외부에 의해서, 재원조정기금이나 특별교부세나 이런 것에 의존해서 살림을 하는데 우리가 예산을 절약하고 삭감하고 이런 것도 다 일리가 있습니다. 
  그것은 다 충분히 이해를 합니다. 
  그렇지만 재원조정교부금 같은 경우에는 우리 구세가 열악하고, 그러니까 타 구 이런데서 세금을 거두어 들여서 우리 동구 같은 어려운 데에 다시 재조정해서 교부를 하는 예산입니다. 
  우리가 사업을 안 하고 이런 예산을 예비비로 자꾸 저축하고 쌓아두었을 때 내년에 가면 패널티를 받습니다. 
  돈이 필요 없는 동구에 자꾸 돈을 지원해 주지 않습니다. 
  그래서 정말 예산이라는 것은 지역 주민들을 위해서, 지역활성화를 위해서, 지역 주민들한테 서비스하는 차원에서도 써야 된다는 기본적인 생각을 갖고 있고 앞으로 우리 주민들이 신나고 활력 있고 활기가 넘치고 많은 분들이 동구에 관심을 갖고 동구를 한 번 더 바라보고 찾아올 수 있는, 우리 동구만의 역사와 문화 이런 게 있습니다. 
  수도권에서 바닷가 어촌마을로써, 일제강점기, 6.25 피난민들이, 또 7∼80년대 부두노역자들이 모여 살던 애환이 있고 그런 스토리가 있습니다. 
  감천 문화마을 성공한 것을 보세요. 
  감천 문화마을보다 우리 동구에 얼마나 더 많은 문화와 역사와 스토리가 있습니까? 
  이런 것을 우리가 경쟁력으로 갖추어야지요. 
  그런 것이 아니면 우리가 정말 전면 재개발을 할 수 있으면 좋죠. 
  그런데 그게 현실적으로 어렵지 않습니까? 
  그리고 만약에 전면 재개발이 가능하다고 해도 우리 동구 다 헐어내고 아파트 짓는다고 그러면 송도신도시보다 나아질 수 있겠어요? 
  이것을 다 헐어서 지으면 동구 전체에, 아마 청라 호수공원만한 공원 하나도 지을 수 없는 이런 좁은 땅에... 
  그런 것보다는 우리가 갖고 있는, 그리고 우리 주민들이 재정착할 수 있고 주민들이 여기서 살면서 보람과 긍지를 느끼는 정책을 개발해야 되겠다는 생각을 지속적으로 고민하겠습니다. 
  아무튼 의원님들, 고민 많이 해주시고 염려와 질책을 해주신 것에 대해서 다시 한 번 감사드리고 앞으로 동구 지역 발전을 위해서 더 많이 노력하겠다는 말씀을 드리면서 감사의 말씀을 드리겠습니다.  고맙습니다. 

○자치행정국장 함응진  연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 김기인의장님과 의원 여러분께 감사의 말씀을 드리면서 박영우 의원님께서 북카페 운영과 관련해서 애정을 가지고 질책하신 부분에 대해서 다시 답변을 드리도록 하겠습니다. 
  북카페 시책 부분은 UN에서 정한 ‘책의 수도 인천’과 관련해서 독서운동 활성화 측면에서 계획된 시책이라고 하겠습니다. 
  이 답변에서도 그렇게 작성이 되었습니다만 인천시의 북카페 조성계획 상을 보면 독서공간이나 뮤직존 등 복합문화공간으로써 활용할 수 있는 부분이 계획상에 있기 때문에 박영우 의원님께서 말씀하신대로 주민들이 다양하게 활용할 수 있는 부분에 대해서는 충분히 개방이 가능하다고 생각됩니다. 
  다만 오늘 질문하신 내용을 들어보면 북카페 운영과 관련해서 약간의 인식의 차이가 조금 있지 않느냐는 생각입니다. 
  그래서 저희 입장에서는, 지금 7개 부분 중에서 4군데는 하루에 평균 37명에서 49명 정도가 이용을 한다면 상당히 활성화가 되어있는 곳이라고 생각이 되고 다만 박영우 의원님께서 지적하신 10명 내외의 운영이 저조한 3곳이 있기 때문에 이 부분에 대해서는 활성화가 필요하다는 생각입니다.  
  시비보조금이 2,500만 원에서 3,500만 원 정도가 들어가서 시설을 만들고 했는데 송현3동 같은 경우에는 3,500만 원으로 제일 많은 시비보조금을 들여서 시설을 해놓았음에도 불구하고 전체 운영 부분에 대해서는 10명으로 제일 작습니다. 
  그래서 이런 부분에 대해서, 송현3동이 활성화가 안 된 부분에 대해서는 분명한 사실로 인식이 되고 그 뿐만 아니라 송림2동, 송림6동 같은 경우에는 공공청사와 별도로 떨어져 있다 보니까 주민들이 접근하는데 부족한 것이 있지 않느냐 하는 생각입니다. 
  그래서 이런 부분에 대해서는 공간 활용성뿐만 아니라 주민들이 접근할 수 있는 홍보라든지 이런 부분에 대해서도 적극적으로 강화를 해나가야 되겠다는 생각입니다. 
  지금 전체적으로 3군데의 미흡한 부분에 대해서는 저희 구에서, 제가 직접 3개 동의 동장과 관련담당자를 불러서 다른 잘 되는 곳 4군데의 우수사례 부분을 전파하고 활성화 할 수 있는 방안들을 모색해 보겠습니다. 
  그렇게 모색을 하고, 다만 지금 박영우 의원님께서 말씀하신 것처럼 북카페를 아예 전면 폐지하자는 부분은 시비보조금의 보조목적이 있기 때문에 그렇게 전면 폐지하는 것은 불가능하다고 양해해 주시면 고맙겠다는 말씀을 드리겠습니다. 
  이상 답변을 마치겠습니다. 

○자치행정국장 함응진  알겠습니다.