○구청장 조택상  반갑습니다.  동구청장 조택상입니다.
  제183회 인천광역시동구의회 제2차 정례회를 맞이하여 의정활동에 전념하고 계시는 여운봉 의장님을 비롯한 지순자 부의장님, 의원님들의 노고에 진심으로 감사드립니다.
  지순자 의원님께서 질문하신 총 3건에 대하여 일괄적으로 답변드리고자 합니다. 
  먼저 만석․화수부두 활성화에 대한 대책에 대하여 답변드리겠습니다. 
  만석․화수부두 직매장과 화수부두 유통센터가 지난 6월 26일 건립되고 이제 6개월 정도가 지났습니다만 처음 우리가 의도했던 것과 다르게 침체되는 분위기가 있어 본인도 매우 걱정스럽게 생각하고 있습니다.
  만석·화수부두는 각 부두의 위치에 따라 접근성이 떨어지고 수십년 동안 침체되어 부두로서의 활용가치가 떨어져 있다는 것이 문제의 핵심으로 파악하고 있습니다.
  따라서 이 문제는 만석·화수부두에 대한 접근성을 높일 수 있도록 기본적인 대중교통 노선 확충의 필요성을 감안하여 버스운행 가능여부를 적극적으로 검토하여 추진하도록 하겠습니다.
  만석·화수부두 활성화 관련 국·시비를 비롯한 예산확보 방안에 대하여는 국토해양부, 농림수산식품부 등을 방문하여 사업비 요청과 법적지원이 가능한지를 면밀히 파악하여 관련 예산확보에 총력을 기울이도록 하겠습니다.
  또 만석·화수부두 일부 어민간의 갈등에 관한 사항은 구청, 인천수협, 항만청으로 해당 업무들이 세분화되어 있다보니 조정과정에서 정리되는 시간이 필요했던 사항으로 최근 어민들 대부분이 이해를 하여 곧 사업이 추진될 것입니다.
  다음은 만석·화수부두 활성화 방안에 대하여 답변 드리겠습니다. 
  우리 구청과 인천수협에서는 만석·화수부두의 활성화를 위하여 여러 가지 대안을 마련하여 시행 중에 있습니다. 
  첫째, 직매장과 유통센터를 인천수협과 협의하여 어민에게 임대하여 줌으로써 수산물을 직판할 수 있는 장소로 운영하도록 할 계획이고 둘째, 화수부두에 약 200평 규모의 좌판을 설치하여 어민 스스로 잡아온 수산물을 판매하도록 운영하겠으며 세 번째는 각종 표지판 등 다양한 편의시설을 설치하여 보다 많은 방문객들이 찾아올 수 있도록 할 계획입니다.
  또한 금년도에는 화수부두 진입로 공사는 완료하였으나 주차장 부지에 대한 보상 및 이전이 완료되지 않아 생새우축제를 시행치 못하였으며 향후 부두 활성화를 위하여 이벤트성 행사를 지양하고, 만석·화수부두에 맞는 어종 선택 등 다소간의 이견을 조정하여 내년도부터 내실 있게 시행할 계획입니다.
  만석․화수부두 활성화가 지연되고 있는 부분에 대하여 여러 의원님들의 걱정스러움을 잘 알고 있으며 가시적인 성과가 도출될 수 있도록 최선의 노력을 기울이겠습니다.
  다음은 효율적인 조직관리 및 조직진단에 대하여 답변드리겠습니다. 
  지순자 부의장님과 이영복 의원님께서 질문하신 조직 문제와 관련하여 일괄적으로 답변 드리겠습니다.
  최근 지방자치단체의 조직 자율권이 확대되면서 조직 진단의 중요성도 더불어 증대되고 있습니다만 조직진단에는 조직 환경의 분석과 기능․인력의 재설계, 개인과 부서에 대한 성과진단 등 다양한 내용을 포함하고 있어 누구나 인정하는 올바른 진단을 하기란 매우 어려운 일입니다.
  표준화된 매뉴얼이 없는 상태에서 대부분의 자치단체에서는 단위업무 소요시간 중심의 방법으로 자체적인 조직진단을 해 오고 있습니다. 
  외부 용역에 의한 조직진단은 나름대로의 장점도 있지만 구청 사무에 대한 명확한 이해 부족으로 자칫 이상적이거나 현실을 고려하지 못한 결과를 도출할 수도 있습니다.
  따라서, 올바르게 진단할 수 있는 역량을 갖추기만 한다면 조직 내부에 대해 누구보다도 잘 알고 있는 구청 직원들이 자체적으로 진단을 하는 것이 바람직하지 않을까 생각합니다.
  의원님들께서 염려하시고 지적하신 대로 앞으로의 조직 관리는 장기적인 안목으로 충분한 시간을 가지고 조직 내부의 진단 역량을 강화하면서 부서별 상호 교차 진단의 방법까지 포함해서 모든 부서와 직렬, 직원들의 다양한 의견을 수렴하여 시행토록 하겠습니다.
  내년도 상반기 중으로 엄정하게 조직진단을 실시하고 그 결과에 따라 대폭이든 소폭이든 조직을 개편해야 하는 상황이라고 판단된다면 우리 구 조직 문제에 대해 지대한 관심을 가지고 계신 의원님들과의 충분한 사전 협의를 거쳐서 조직개편을 하겠다는 말씀을 드립니다.
  이어서 여성과 신설에 대해 말씀드리겠습니다.
  우리 구가 여성친화도시로 지정되긴 했습니다만 국가로부터 여성친화도시 지정에 따른 재정 지원이 전혀 없어 필요한 사업을 수행하는 데에는 현실적으로 어려움이 많습니다.
  대통령령인 「지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정」에 따르면 구청에서 과 단위 조직을 설치하기 위해서는 6급 정원 4명을 포함하여 총 12명 이상의 인력이 필요한 업무량이 있는 경우에 가능하므로 사회복지직을 제외하고 수년째 동결되고 있는 우리 구의 총 정원과 구의 규모나 여성 관련 업무량 등을 종합적으로 고려할 때 현 시점에서의 여성과 신설은 곤란하다는 말씀을 드립니다.
  다만 향후 여성관련 업무량의 증가 추세를 주의 깊게 지켜보면서 부족한 인력을 우선적으로 충원할 계획입니다.
  이어서 전보 제한 기간내의 전보와 잦은 인사이동, 사기진작 방안 등에 대해 답변 드리겠습니다.
  올해에는 14회에 걸쳐 총 151명을 전보 인사하였습니다.
  이중 전보 제한 기간에 해당 중인 직원은 10명으로 개인의 인사고충 등을 반영하다 보니 불가피했다는 말씀을 드립니다.
  전보 발령이 잦았던 이유는 승진자에 대한 후속인사와 장기교육, 휴직자   인사교류에 따른 충원 및 신규자 배치 등 인사 수요가 연중 꾸준히 있었기 때문입니다.
  또한 열심히 일하는 직원에 대해서는 격무․기피부서 근무 직원 실적가점제를 운영하여 근무평정 시 가점을 주고 있으며 그 외 인센티브제, 제안제도 등을 통한 우수 직원과 모범 및 친절공무원으로 선정된 직원에 대하여는 재래시장상품권 지급, 국내시찰 등을 통하여 사기진작에 힘쓰고 있습니다.   
  앞으로는 의원님께서 지적하신 대로 전보 제한 기간내의 전보와 잦은 인사는 지양하도록 하겠으며 대민업무에 성실히 임하는 직원에 대하여는 사기진작을 위하여 각종 인센티브를 지속적으로 부여토록 하겠습니다.
  다음은 야간, 주말 및 공휴일 치매주간보호센터 운영과 관련하여 답변드리겠습니다.
  치매주간보호센터 희망의 집은 시비 보조로 운영 되고 있으며 주간에 경증치매환자를 대상으로 각종 프로그램을 운영하여 치매의 진행 속도를 늦추거나 잔존 능력을 유지시키는 역할을 하는 기관입니다.
  야간 및 주말, 공휴일에도 이용하려면 주간보호센터가 아닌 치매요양원이 있어야 하는데 어르신이 이용하는 요양원은 시설 및 장비, 전문 인력이 많이 필요하고 이에 따른 사업비도 상당할 것으로 사료되어 기간을 두고 다각적인 면에서 구체적으로 검토하여야 하겠습니다. 
  현재 우리 구에 야간 및 주말, 공휴일에 이용할 수 있는 노인요양시설을 민간업체에서 운영하고 있으므로 요양보호시설 관계자 및 노인복지관련 담당자와 협의하여 치매어르신의 보호에 어려움이 없도록 노력을 다하겠습니다.
  앞으로 치매조기발견 및 조기치료, 환자관리로 치매환자 가족들의 경제적 부담을 감소시키고 지속적인 서비스 확대로 어르신 건강증진과 삶의 질 향상을 위해 최선을 다하겠습니다.
  다음은 문성진 의원님께서 질문하신 협동조합과 관련된 6건에 대해서 답변드리겠습니다. 
  먼저 협동조합 기본정신과 협동조합이 우리 사회에 대하여 갖는 의미에 대하여 답변드리겠습니다. 
  협동조합 기본법은 2011년 8월 15일 경축사에서 공생발전 및 서민경제 활성화 방안의 일환으로 2012년 1월 26일 제정 공포되어 2012년 12월 1일부터 새로운 기업 모델로써 협동조합의 설립이 가능토록 시행되는 내용으로 기본정신은 법 제6조에 명시되어 있듯이 협동조합 및 사회적 협동조합 등은 조합원의 권익향상을 위해 자발적으로 결성하여 공동으로 소유하고 민주적으로 운영되어야 한다고 생각합니다.
  협동조합을 설립하면 소비자는 믿을 수 있고 저렴해서 좋고 생산자는 소비자와의 직거래로 안정적인 수익을 보장받을 수 있으며 근로자는 안정된 직장에 높은 임금을 받게 되어 경제주체별로 다양한 효과를 기대할 수 있다고 봅니다.       
  아울러 창업활성화를 통하여 일자리 확대와 취약계층에게 일자리와 사회서비스 제공을 통한 경제적, 사회적 효과로 우리사회에 갖는 의미가 매우 클 것으로 기대합니다.
  이어서 동구청이 관여하는 공공 영역의 고용, 지속 가능성 등 성과 및 향후 과제에 대하여 답변드리겠습니다. 
  우리 구에서 추진 중인 공공 영역의 전체 예산대비 차지하는 비중을 지난 3년간 비교해 봤을 때 2010년도에 1.46%인 18억4천만원, 2011년도에 1.46%인 18억9천만원, 2012년도에는 2.38%인 30억을 차지하고 있습니다.
  또한 고용현황을 살펴보면 2010년도에 316명, 2011년도에 402명, 2012년도에는 401명으로 나타나고 있습니다.
  2011년 대비 2012년도 예산이 증가하였음에도 고용인원이 줄어든 것은 어려운 경제여건으로 인한 실업의 증가로 조건부 자활근로 지원액과 사회적기업의 재정지원은 증가했으나 공공근로 사업이 대폭 축소되었기 때문입니다.
  줄어든 공공근로 사업은 자체예산을 편성하여 추진한 동구형 공공일자리 사업과 사회적기업의 일자리 창출을 통해 취약계층에 대한 일자리를 제공함으로써 주민들의 생활안정에 많은 도움이 되었으리라 판단됩니다.
  그러나 사회적기업의 지속적인 매출 성장과 한시적인 일자리가 아닌 안정적인 일자리 창출은 여전히 과제로 남아 있다고 판단됩니다.
  이에 따라, 우리 구에서는 각종 행․재정적 지원은 물론 홍보와 마케팅 그리고 사회적기업 제품 우선구매 등을 통해 사회적기업이나 마을기업이 지속적으로 일자리를 창출할 수 있도록 지원할 계획에 있습니다.
  또한 2013년도에는 경력단절 여성들에 대한 맞춤형 취업교육을 통하여 보다 안정적이고 실효성 있는 고용 창출을 위해 노력하도록 하겠습니다.
  이어서 사회경제영역의 사업들을 협동조합으로 안내하는 노력과 안정적 발전에 대한 사항에 대하여 답변드리겠습니다. 
  협동조합에 뜻을 같이 하고 조합원 자격을 가진 자는 5인 이상의 발기인이 모집되면 자연인뿐만 아니라 모든 형태의 법인도 협동조합 설립이 가능하므로 우리 구에서 관여하는 사회적기업, 마을기업, 지역아동센터 등 사회․경제적 약자들의 협동조합 설립은 우리지역의 경제사회 발전을 기대할 수 있어 매우 바람직하다고 판단되어 협동조합 설립의 필요성과 설립 절차 등을 적극 홍보하여 새로운 법인격 조합 도입을 통해 경제 활력을 제고하고 사회서비스 등 민간 참여 확대를 위해 노력을 다하겠습니다.
  이어서 중앙정부의 간접적인 지원에 대한 의지와 구체적인 방안에 대해 답변드리겠습니다. 
  협동조합 및 사회적협동조합의 설립은 5인 이상의 조합원 자격을 가진 자가 발기인이 되어 정관을 작성하고 창립총회를 거친 후 협동조합은 인천광역시장에게 설립신고를 하고 사회적협동조합은 중앙부처인 기획재정부장관에게 설립인가를 받으면 사업을 영위할 수 있으므로 지역 주민들의 권익․복리 증진과 관련된 사업을 수행하거나 취약계층에게 사회서비스 또는 일자리 제공을 위하여 사회․경제적으로 많은 변화가 예상 되는 바 사회․경제적 영역에서 협동조합의 설립을 필요로 하는 많은 구민들에게 협동조합 설립의 중요성을 인식시킬 수 있도록 적극적인 홍보를 실시하고 상급기관과 긴밀한 협조체계를 구축하여 행․재정적 지원을 적극적으로 검토하겠습니다.
  이어서 협동조합 업무의 전담부서에 대한 사항을 답변드리겠습니다. 
  협동조합 기본법의 제정 취지는 재화 또는 용역의 구매․생산․판매․제공 등을 협동으로 영위함으로써 지역사회에 공헌하는 협동조합과 취약계층에게 사회서비스 또는 일자리 제공 등 지역주민들의 복리증진을 위한 사회적협동조합의 설립을 통하여 서민의 복리증진과 지역경제의 활성화와 더불어 지역단위의 새로운 일자리를 창출하여 국민경제 발전에 기여함을 목적으로 하고 있다고 판단됩니다.
  따라서 어느 특정 부서에서 전담해야 타당하다는 논리보다는 부서별 업무성격과 상급부서인 인천시와의 유기적인 업무연계 등을 종합적으로 검토하여 민원인에게 최적의 서비스를 제공할 수 있도록 업무 지정을 해야 한다고 판단되며 협동조합의 총괄업무는 경제과에서 담당하고 업무의 전략적 성격과 기존 업무와의 원활한 연계 등을 감안하여 일자리 창출부서인 전략사업추진실 및 해당 부서와의 긴밀한 협조체계를 유지하여 협동조합 업무가 원활히 추진될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다.
  마지막으로 협동조합 설립추진을 위한 다각적인 방안에 관한 사항에 대하여 답변드리겠습니다. 
  협동조합의 설립 대상은 다양한 분야에서 광범위하므로 관련 단체와의 소통을 통한 정보를 제공하여 조합의 설립이 원활히 추진될 수 있도록 홍보하고 상급기관과 연계한 토론회 방안 등을 검토하겠습니다.
  협동조합의 설립 대상과 범위를 놓고 볼 때 사회 전반에 걸쳐 다양한 계층이 지대한 관심을 가지고 그에 따른 수요가 발생할 것으로 예상되므로 저희 구에서도 이에 대비하여 사전 홍보와 교육을 통해 올바른 이해와 정보를 전달함으로써 시대가 요구하는 새로운 경제사회 발전의 대안이 될 수 있도록 준비하는 한편 내년도에는 선진지 벤치마킹 등 추가적인 사업을 적극적으로 추진토록 하겠습니다.
  다음은 박영우 의원님께서 질문하신 총 3건에 대하여 일괄하여 답변을 드리고자 합니다. 
  먼저 사회적 문제로 대두되고 있는 아동․부녀자 성폭력, 학교 폭력, 묻지마 폭력에 대한 대책에 대하여 답변드리겠습니다. 
  최근 아동․여성 성폭력, 학교폭력 사건이 연일 발생되고 있고 아동․여성 폭력 예방에 대한 사회적 관심과 지역사회 차원의 적극적인 대책 마련이 필요하며 특히 우리 구는 여성친화도시로 지정 받아 이에 대한 실천이 절실히 요구되고 있습니다. 
  우리 구에서는 올해 청소년 성폭력예방교육 확대, 아동․여성 폭력예방 캠페인 전개, 아동․여성보호지역연대 운영 활성화, 아동 안전지도 제작 등의 사업을 활발히 추진해오고 있습니다. 
  관내 폭력 피해자 지원 기관인 인천 원스톱지원센터와 업무 협조를 통해 우리 구 폭력에 대한 실태를 파악하고 있으며 이를 해결하기 위해 지역사회 안전망 구축을 관계기관 공조 체계로 동구청, 경찰청, 남부교육지원청, 인천 원스톱지원센터 등의 기관이 포함된 아동․여성보호지역연대를 2010년 10월부터 설치․운영해 오고 있습니다.
  올해에는 지역연대의 실질적인 운영 활성화를 위해 건강가정지원센터, 어린이집, 지역아동센터 등 관계기관을 확대하였고, 그 기관들의 실무자를 중심으로 사례관리팀을 2012년 8월 구성하여 보다 적극적인 대응을 할 수 있도록 시스템화 하는데 노력을 기울이고 있습니다. 
  학교폭력문제에 있어서는 학교폭력대책협의회를 만들어 경찰서, 교육청 등의 기관과 유기적인 협력체계를 강화하고 있으며 동구 청소년상담복지센터에서 상담 및 예방교육을 실시하는 등 학교폭력을 예방하고 근절시키고자 노력하고 있습니다.
  또한 2012년 관내 중학교에 학교폭력 방지프로그램 예산을 지원하고 있으며, 동구 청소년수련관에서 우수프로그램으로 성 지킴이, 인문학강의를 실시하고 있습니다.
  앞으로도 아동과 여성이 안전한 동구 만들기를 여성친화도시 조성 핵심 과제로 발굴하여 아동․여성을 보호하기 위한 폭력예방 교육을 지속적으로 확대할 것이며 동구청이 주축이 되어 관계기관의 협조 체제를 강화하여 폭력 없는 지역사회를 만들고자 노력하겠습니다.
  다음은 자전거 이용 활성화를 위한 자전거 단체보험 가입계획에 대해서 답변드리겠습니다. 
  우리 구 관내 자전거 전용도로는 전혀 없으며 보도겸용 자전거도로는 송현로 1.3㎞, 황금고개길 0.6㎞, 새천년로 0.6㎞, 인중로 1.7㎞, 중봉대로 0.8㎞ 등 5개 노선 5㎞가 조성되어 있습니다.
  자전거 보험과 관련하여 동구 인구 80,000명을 기준으로 자전거단체보험 가입비용을 개략적으로 산출하면 약 3,500만원 정도의 예산이 필요할 것으로 판단됩니다.        
  또한 기 시행중인 자치단체의 경우를 살펴보면 자전거단체보험료 보다 지급된 보험금이 2배 이상으로 지출되는 사례가 발생하다 보니 보험사들이 계약을 기피하는 경우가 있고 특히 재계약시 유찰되는 사례가 발생되고 있으므로 이런 현상들에 대한 제도적인 보완 및 면밀한 검토가 필요하다고 생각됩니다.
  시에서 추진 중인「인천광역시 자전거 이용시설 기본계획」및 우리 구에서 시행하고 있는 주택재개발사업, 주거환경개선사업 추진 시 자전거 전용도로 노선 확충 및 환경이 개선된 후 자전거 단체 보험가입을 시와 연계하여 종합적으로 검토하도록 하겠습니다.
  다음은 차량진입로 문제와 관련한 도로점용허가에 대해서 답변드리겠습니다. 
  송현동 66-266, 송현동 66-536번지 일원은 구민들의 안전한 정주환경 조성 및 기후변화에 대응하는 건강한 도시환경 조성, 걷고 싶은 거리를 조성하고자 2012년 5월에 착공하여 11월에 준공한 수문통 가로공원 조성 지역입니다.
  원활한 사업추진을 위해 교통 및 도로, 하수도 시설물 등과 관련하여 사전에 각 부서간 업무협의를 거쳤습니다만 최근, 준공 후에 차량 진․출입 시설과 관련하여 민원이 발생된 것으로 알고 있습니다.
  우리 구의 입장에서도 가로공원 준공 후 두 병원 건물주 간의 이해관계로 인한 민원발생 건으로 최대한 기존 시설을 변경하지 않고 문제를 해결하고자 다각적으로 노력했으나 협의되지 않은 상태이며 현재는 각각의 진․출입로를 확보하기를 원하고 있는 것으로 파악되고 있습니다.
  이에 우리 구에서는 기존 진입시설을 공동으로 사용할 수 있는 방안과 금번에 조성된 가로공원 녹지 일부에 신규 진․출입시설을 설치하는 방안 중 가장 합리적인 방안을 검토하여 처리할 계획입니다.
  이어서 이영복 의원님께서 질문하신 총 5건에 대해서 일괄하여 답변 드리고자 합니다. 
  먼저 북광장을 동구의 상징적인 공간으로 만드는 것에 대한 답변을 드리겠습니다. 
  금년 7월에 준공된 동인천역 북광장은 현재 경인전철을 이어주는 대중교통 환승기능과 더불어 휴식과 소통의 시민광장으로서 수문통 가로공원과 연계하여 주민들의 많은 애용은 물론 동구의 경제·문화적 관문으로 활성화되기를 기대하고 있으며 이 지역을 원도심 활성화의 시발점으로 삼아 각종 주민편익 사업과 경관사업 등을 검토하겠습니다. 
  북광장 주변 경관사업을 위하여 이미 2013년도 시비 보조금 2억원을 내시 받았으며 철도청과 시청 등 유관기관 협의와 주민의 의견수렴을 거쳐 미관 저해시설 정비와 주변 경관개선을 위한 구체적인 안을 준비토록 하겠습니다.
  이외에도 재정여건에 따라 광장 내 조형물 설치나 옹벽을 활용한 인공폭포 등 다양한 볼거리를 검토하여 정서적 격조와 생활편의가 공존하는 시민문화광장이 되도록 노력하겠습니다.   
  다음은 구 시설물의 철저한 계획를 통한 예산 절감에 대해서 답변드리겠습니다. 
  구 소유건축물은 동사무소를 비롯하여 총75개 동으로 영조물관리규정에 따라 효율적으로 관리함은 물론 직원 및 주민의 편익을 증진하고 각종 안전사고를 예방하기 위하여 1년에 두 차례 정기 안전점검을 실시하고 있으며 보수가 필요한 사항은 시공사의 하자담보 기간 내 하자보수를 실시하고 있습니다.
  녹지 및 공원분야에 대하여는 공원ㆍ녹지관리 종합 추진계획을 수립하여  시설물 및 수목 등에 대한 중복·과다 및 반복적인 보수 등을 예방하고 있으며 이를 통해 유지ㆍ관리 비용절감 및 실효성 증대는 물론, 체계적인 공원·녹지관리를 통해 건실한 도시 숲 조성과 품격 높은 휴식 공간 제공을 위해 노력하고 있습니다.
  도로분야는 매년 상․하반기 현장조사 후 도로시설물 정비계획을 수립하여 보수 및 유지관리하고 있으며 보도포장 및 아스콘 재포장 등 도로정비공사에 대하여는 도시기반시설물 관리시스템에 등록하여 도로시설 및 도로굴착을 관리함으로 중복, 과다 및 반복적인 보수 등을 예방하고 있습니다.
  아울러 샛골로 보도 및 아스콘 포장이 완료한 후 하수도 정비 공사를 실시한 사유는 땅을 파지 않는 비굴착공법으로 시행한 공사로써 샛골로 전 구간에 걸친 하수도정비공사가 아니라 파손이 심한 부분만 보수를 실시한 공사로 보도 및 아스콘 포장공사로 인해 하수관로에 토사 등이 유입돼 쌓일 수 있어 도로 정비 공사를 완료한 후 하수도 정비 공사를 실시한 사항입니다.
  향후 사업시행 시 관련부서와 유기적 협조를 통하여 중복투자 및 반복적인 보수가 발생되지 않도록 더욱 노력을 하겠습니다.
  다음은 주민이 우선 시 되는 사업 추진과 관련하여 답변드리겠습니다. 
  현재 우리 구에서는 구 홈페이지와 노인 참여예산, 청소년 참여예산, 각종 자생단체 회의 등을 통하여 건의된 사항을 수렴하고 있으며 필요시 중기지방재정계획에 반영하고 재정 투융자 심사를 실시하는 등 사업의 타당성을 검토하여 예산에 편성 추진하고 있습니다.
  특히, 2011년부터는 주민참여예산 조례가 공포되어 67명으로 구성된 주민참여예산위원이 각 지역에서 필요한 사업을 발굴하여 예산에 반영하는 등 보다 더 적극적인 주민 의견을 수렴하고 있습니다. 
  사업 추진 시에도 주민 공청회, 주민 설명회 등을 통하여 부족한 부분과 문제가 있는 부분에 대한 주민들의 의견을 최대한 반영코자 하고 있으나 다양한 의견을 수렴하기에는 현 실정에 어려움이 있습니다.  
  하지만 행여 의원님께서 염려하시는 부분을 보완하기 위해, 의회와 집행부와의 유기적이고 다각적인 업무 협의와 보다 더 적극적인 주민 의견을 수렴하여 주민이 진정 원하는 사업이 무엇인지 원하는 방향이 무엇인지를 고민하고 반성하는 등 최선의 노력을 다할 것임을 말씀드리겠습니다.
  다음은 송림배구경기장 건립 예정지 주변 환경개선에 대해 답변드리겠습니다. 
  현재 신축중인 송림배구경기장 주변에는 폐기물처리업체, 레미콘공장, 벽돌공장 등으로 인하여 주변 환경이 열악한 것은 사실입니다.
  특히 경관사업은 충분한 시야 확보 및 미관 조성 등이 어우러져야 함에도 경기장 주변여건이 취약해서 향후 아시안게임과 이후 주변지역 주민들의 경기장 이용을 위해서는 도로개설과 함께 경관 조성이 이루어져야만 가시적 성과가 있을 것으로 생각됩니다.
  이러한 주위 환경 개선을 위해 내년도에 시비 및 구비 5억원을 투입하여 송림배구경기장 주변 경관개선사업을 계획 중에 있으며 도로개설 사업도 검토하고 있습니다.
  경관개선사업은 자연친화적 디자인 공간 연출 및 공공시설물 디자인을 개선하는 한편 친환경 녹색 공간을 충분히 확보하도록 하겠으며 이와 더불어 주변 미관이 열악한 사업장에 대해서도 미관개선 유도 등을 병행하여 추진하도록 하겠습니다.
  특히 주변 미관에 영향을 주고 있는 폐기물수집․운반 허가업체인 (주)유원환경과 (주)동구환경 등에 대하여는 관련부서와 유기적인 협조체계를 구축하여 환경오염원이 발생하지 않도록 수시로 지도점검 강화 및 환경개선을 위한 시설 투자를 유도하여 깨끗하고 쾌적한 환경에서 아시안게임이 치러질 수 있도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다.
  다음은 이영화 의원님께서 질문하신 2건에 대하여 답변드리겠습니다. 
  먼저 왕벚꽃나무 조성에 대하여 답변드리겠습니다. 
  의원님께서 누차 강조하신바 있는 구도심 녹화사업과 관련하여 2013년도 기반시설 및 수목식재를 통한 환경친화적인 가로경관 조성을 위해 내년도에 구비 1억원을 투입하여 풍림아이원 보도녹화사업을 계획하고 있습니다.
  아울러 도입 수종에 대하여는 실시설계과정에서 기 식재된 가로수 느티나무와 의원님께서 건의하신 벚나무를 포함하여 주변경관 및 생육환경 등을 종합적으로 검토 후 선정 식재토록 하겠습니다.
  다음은 동인천역 북광장 미니분수대 설치에 대하여 답변드리겠습니다. 
  동인천역 북광장은 2012년 7월에 준공되었으며 인천광역시 소유로 구에서는 시설물 유지관리를 금년 8월에 위임받아 각 시설물 관리부서에서 관리하고 있습니다.
  동인천역 북광장이 조성된 지역은 동인천역주변 재정비 촉진지구 지정으로 「도시 재정비 촉진을 위한 특별법」제8조 제2항 규정에 의거 재정비 촉진계획의 내용에 적합하지 아니한 건축물 또는 공작물의 설치는 할 수 없으므로 광장 내 미니분수대 등 설치 시에는 사전 사업 타당성을 검토하여 인천광역시 도시재생과, 교통기획과와 협의하여 추진하도록 하겠습니다.
  수문통 가로공원과 연계하여 주민들이 많이 이용할 수 있도록 동구의 문화적 관문으로 활성화 하고 생활편의가 공존하는 시민 문화광장이 되도록 추진하겠습니다.
  다음은 박윤주 의원님께서 질문하신 2건에 대한 답변드리겠습니다.
  먼저 보호자 없는 병실 운영, 의료서비스 대상자 확대에 대해서 답변드리겠습니다. 
  우리 구는 노인인구 등 취약계층이 타 구에 비해 많기 때문에 보호자 없는 병실 운영이 지역주민들에게 많은 도움이 되고 있는 것으로 알고 있습니다.
  보호자 없는 병실 운영 현황을 보면 인천의료원에서 2011년 4월부터 인천시 보조금을 지원받아 4병실 20병상의 보호자 없는 병실을 운영하여 우리 구 주민이 2011년도에 23.7%인 102명, 2012년에는 17.4%인 101명이 이용하였습니다.
  우리 구에서도 2012년 자체예산 7,100만원을 투입하여 1월부터 1병실 5병상을 운영하였으며 10월말 기준으로 기초생활보장수급자, 차상위계층, 독거노인 등 저소득층 687명이 이용하였고 현재 95% 정도가 가동 중에 있습니다. 
  앞으로 인천의료원과 지속적인 연계 및 주민 홍보를 통해 많은 주민이 이용할 수 있도록 노력을 다하겠으며 지속적으로 주민 이용도 및 의료원 병실 가동상태를 파악한 후 더 많은 저소득층 주민들이 혜택을 받을 수 있도록 적극 검토하여 추진토록 하겠습니다.
  다음은 도로환경미화원 휴게공간 마련에 대하여 답변드리겠습니다. 
  도로환경미화원은 새벽 5시부터 오전 9시까지 4시간을 근무하고 잠시 집에서 휴식을 취한 후 오후 1시부터 5시까지 4시간 총 8시간을 근무합니다.
  근무장소는 주요 간선도로변으로 각자에게 맡겨진 노선을 청소하게 되며 청소작업 도중 갑작스런 비가 오거나 태풍 및 폭염, 영하 4도 이하의 매서운 추위가 있을 경우에는 지속적인 청소작업은 사실상 어려우므로 주변 건물이나 상가로 잠시 대피하고  있습니다.
  그러므로 잠시 비나 눈을 피하거나 폭염과 추위를 피할 2～3평 정도의 휴게공간이 필요하다고 여겨지므로 휴게공간 확보를 위한 적절한 장소를 물색한 후 주변여건과 조화로운 모양의 휴게실을 마련토록 하겠습니다.
  이상으로 구정질문에 답변을 마치도록 하겠습니다.
  감사합니다. 

○자치행정국장 이창원  의정활동에 노고가 많으신 동구의회 여운봉 의장님, 의원님께 감사드립니다.
  박영우 의원님과 박윤주 의원님께서 질문하셨습니다. 
  답변드리겠습니다. 
  먼저 박영우 의원님께서 관내 체육시설 통합관리 용의에 대해서 질문하신 사항입니다.
  관내에는 공원 및 녹지지역, 자투리 공간 등을 활용하여 주민 누구나 손쉽게 운동할 수 있도록 야외용 운동기구가 설치되어 있습니다.
  설치 현황은 문화체육과 소관 22개소에 189개, 도시경관과 소관 22개소에 72개, 경제과 소관 1개소에 6개 등 총 45개소에 267개의 운동기구가 설치되어 있습니다.
  운동기구 관리는 도시경관과, 송현근린공원 내 자가발전운동기구는 경제과   그리고 나머지 문화체육과에서 각각 관리하고 있습니다.
  이에 대해서 연 2회 정기점검과 수시로 점검해서 고장과 이상 유무를 확인하고 이용에 불편이 없도록 관리하고 있으나 이용자가 많은 지역, 예를 들어서 송현근린공원의 경우 줄당기기 기구의 손상이 자주 발생하는 등 경미한 고장으로 이용 주민이 불편을 겪어 왔습니다.
  앞으로는 운동기구 관리 및 운영에 효율성을 높이기 위하여 기존 설치된 운동기구에 대해서는 문화체육과에서 종합적으로 현황을 관리하고 고장 접수  창구를 단일화하겠습니다. 
  이를 통해서 고장 시 신속한 조치가 이루어지도록 하겠습니다. 
  그리고 관련부서와 협의해서 정기점검을 월 1회 해나가는 방안을 검토해 나가겠습니다. 
  또한 각 동 주민센터와 연계하여 운동기구의 고장 발생시 빠르게 조치될 수 있도록 상시 협조체계를 유지해나가겠습니다.
  또한 앞으로 운동기구를 설치할 때에는 문화체육과가 주가 돼서 적정한 장소에 주민들이 선호하는 종류의 운동기구가 설치될 수 있도록 해나가겠습니다. 
  다음은 박윤주 의원님께서 동구청과 각 학교에서 무료로 사랑의 우산을 대여하므로 주민편의증진을 도모할 의향이 있는지에 대해서 답변드리겠습니다. 
  일상생활에서 갑자기 비가 내릴 경우에 당황했던 경험은 저도 충분히 공감합니다.
  우산대여서비스는 몇 해 전에 구청 민원실에서도 우산을 챙기지 못한 민원인의 편의를 위해서 시행된 바 있으나 우산 반납이 거의 이뤄지지 않아 중단된 바 있습니다.
  현재는 만석동을 포함한 2개 주민센터, 화도종합복지회관에서 실시하고 있습니다. 
  이 서비스는 작은 서비스지만 주민들에게 행복한 나눔과 정을 심어 줄 수 있는 따뜻한 서비스라고 생각합니다.
  앞으로 구에서는 민원실에 그리고 각 산하기관에서 적은 예산으로 주민의 공감을 받는 편의 시책을 추진해나가도록 하겠습니다. 
  학교에는 현재 확인한 바 동명초등학교에서 시행하고 있습니다. 
  이를 시행하지 못하는 학교에 대해서는 자체적으로 학생들의 편의를 도모할 수 있도록 우산 무료대여 프로그램을 해나갈 수 있도록 학교와 협의 또는 권장해 나가겠습니다.
  이상 두 분이 질문하신 사항에 대한 답변을 마치겠습니다. 
  감사합니다. 

○주민생활지원국장 김용만  주민생활지원국장 김용만입니다.
  구정발전과 더불어 주민복지증진을 위해 많은 관심과 배려를 해 주시는 여운봉 의장님과 지순자 부의장님을 비롯한 여러 의원님들께 다시 한번 감사의 말씀을 드리겠습니다. 
  박영우 의원님께서 질문하신 관내 전통시장에 대한 종합적인 안전대책 및 관련기관과의 유기적 협조체계 구축 방안에 대하여 답변드리겠습니다. 
  먼저 저희 구에 등록되어 관리하고 있는 전통시장은 동부시장을 비롯한  현대, 송현, 중앙, 송현 자유시장과 「유통산업발전법」에 의해 대규모점포로 등록된 인천산업유통센터, 송림공구상가 2개소를 포함하여 총 7개 시장이 있습니다.
  그리고 상인회 등록기준 미달로 미등록되어 있는 화수시장, 배다리지하상가가 있다는 말씀을 드립니다.
  이중 대규모점포 및 지하상가를 제외한 관내 전통시장은 6～70년대 개설되어 40여년 이상 된 시장이라 전기누전 및 가스사고 등 화재 발생시 다중이용시설로서는 매우 취약한 실정입니다.
  이러한 전통시장의 안전관리와 시설개선을 위해 저희 구에서는 2004년부터 현대, 동부, 송현시장에는 아케이드 설치와 전기, 가스, 소방시설에 대한    개선공사를 완료하였습니다.
  또한 그 외 시장에는 소방방재청과 가스안전공사, 전기안전공사 합동으로 전기, 가스 안전관리실태 점검을 실시하여 부적합으로 판정된 91개 점포에    7,700만원 예산을 지원하여 LPG 가스시설을 개선 조치 완료하였습니다.
  그러나 건물 노후화와 화재 사고에 가장 취약한 중앙시장과 송현자유시장은 동인천역 재정비 촉진지구 내 포함돼 시설물 개보수 등 안전 시설물 설치 지원에도 많은 제약이 따르고 있으며 화수시장의 경우에는 상인회 등록기준 미달로 인한 무등록 시장으로 「전통시장 지원 특별법」상 시설개선 등 예산지원에 많은 어려움이 있다고 말씀을 드립니다.
  다음은 전통시장 안전대책 및 관련기관과의 유기적인 협조체계 구축 마련에 대하여 우리 구 건설과 재난관리팀과 시 재난 관련부서 합동으로 상․하반기 정기적인 안전점검을 실시하고 있으며 중부소방서와도 연계하여 매월 소방훈련을 실시하고 있습니다.
  앞으로도 상인회, 시, 소방서 등 유관기관과 유기적인 협조체계를 구축하여 전통시장의 시설물 개선 등 안전대책을 마련해 나가도록 최선을 다하겠습니다.
  다음은 박윤주 의원님께서 질문하신 주민대상 매뉴얼 재정비, 정책 리플릿 배부 및 민원인 상대 직원의 업무 숙지 방안에 대하여 답변을 드리겠습니다. 
  저출산 정책과 관련하여 보건복지부에서는 결혼․임신․출산․육아 관련 정보를 쉽게 접할 수 있도록 2012년 4월에 마음더하기 정부지원 정책 가이드를 제작, 각 지자체별로 배포하여 여러 분야에 산재되어 있는 각종 정책 서비스의 내용을 안내함과 동시에 마음더하기 정책 포털 운영을 개시해서 저출산 정책 서비스 내용을 전파하고 있습니다.
  또한 인천시와 저희 동구에서 추진하는 출산장려금 지원사업과 신생아 건강보험 지원사업 등의 자체사업도 계획 수립과 더불어 관련 조례와 지급 방침 등을 수시로 동 주민센터에 시달, 관련 사항의 지속적 안내 및 홍보에 힘쓰고 있지만 의원님이 말씀하신 출산장려책에 대한 국가시책과 지자체의 자체사업 등을 총 망라해서 안내할 수 있는 매뉴얼이 필요하다고 공감이 됩니다. 
  앞으로는 각 부서에서 추진하고 있는 시책들을 한눈에 볼 수 있는 리플릿 을 제작해서 배포할 수 있도록 하겠습니다.
  또한 민원인을 상대하는 담당자가 휴가를 자유롭게 갈 수 있도록 두 명의 직원이 한 가지 업무를 숙지하여 혼선이 생기지 않도록 해 달라는 의원님의 질문에 대하여는 민원인의 접근성이 좋아 신고건수가 제일 많은 각 동 주민센터의 현재 실정이 출생신고업무 담당자와 저출산 관련 업무 담당자가 다른 경우가 많아 저출산 관련 담당자가 매월 출생신고 대장 확인 등을 통해 개별 신청 안내 등 적극적 발굴의 노력에도 불구하고 신청 누락이 발생할 여지가 있어 이를 미연에 방지하고자 수차례에 걸쳐 민원 안내를 철저히 하도록 동 주민센터에 시달 통보하였습니다. 
  또한 담당자 부재 시 대행 담당자를 지정 운영하도록 규정하고 있어 담당자 부재 시 대신 업무를 처리할 수 있도록 계속적으로 교육하고 있고 기관장과 부서장의 관심도 제고를 위하여 동 행정종합평가 등의 평가 시 다양한 홍보 방법을 발굴한 곳은 인센티브를 주는 등 출산장려 시책 추진에 많은 노력을 기울이고 있습니다. 
  앞으로도 우리 사회 저출산 문제의 심각성을 인식하여 출산 장려 활성화를 위한 방안을 다각도로 모색하도록 노력하겠습니다.
  이상으로 구정질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 
  감사합니다. 

○도시국장 윤상원  안녕하십니까?  도시국장 윤상원입니다.
  답변에 앞서 추운 날씨에도 불구하고 지역발전과 구민의 복지증진을 위하여 노고가 많으신 여운봉 의장님을 비롯한 의원 여러분께 감사의 말씀을 드리며 박영우 의원님께서 질문하신 2건에 대하여 답변드리겠습니다. 
  먼저 2010년부터 현재까지 관내 현수막 게시대 설치 및 유료화 현황과 단속 실적, 특히 위탁을 통한 단속현황과 성과에 대하여 답변드리겠습니다. 
  2010년 이후 현수막 게시대 설치현황은 2011년 행정전용 게시대 4개소를 신설하여 현재 상업용 14개소, 행정전용 4개소가 설치 운영되고 있습니다.
  현수막 게시 수수료는 10일 기준 6,000원이며 2010년에는 1,351만2천원, 2011년도에는 1,995만6천원, 2012년도에는 1,609만원을 징수하였습니다.
  현재 우리 구에서는 현수막 단속에 대하여는 위탁단속을 실시하지 않고 있으며 관리․운영만 위탁처리하고 있습니다. 
  단속을 위하여는 구 자체로 무기계약근로자 및 공공근로자를 활용하여 지속적인 단속을 실시하고 있으며 불법현수막 제거에 만전을 기하고 있습니다. 
  올해 불법광고물 근절 캠페인을 실시하는 등 건전한 광고문화 정착에 힘써 2010년도 4,839건, 2011년도에는 5,754건, 2012년에는 6,157건의 불법현수막을 제거하였습니다.
  앞으로도 불법현수막이 근절될 수 있도록 휴일 불시 단속, 불법현수막 상습 게시자에 대한 계도 및 행정처분 확행으로 건전한 광고문화가 정착될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
  다음은 2012년도 관내 보도블록 일제점검 결과 및 조치․보수 현황에 대하여 답변드리겠습니다. 
  매년 관내 도로시설물에 대하여 상․하반기 일제점검을 실시하고 있으며 아울러 관계공무원 및 도로보수원을 통하여 수시로 관내 현장을 순찰하고 있습니다.
  현장 순찰을 통해 소규모로 파손된 보도구간에 대해서는 도로보수원을 통하여 즉시 보수를 하고 있으며 노후 및 파손된 구간이 넓은 경우에는 공사발주를 통하여 보수 및 유지 관리를 실시하고 있습니다.
  금년도에 노후 및 파손정도가 심한 보도구간인 샛골로, 만석동 주민센터앞 등 3,000㎡의 보도블록을 신품으로 교체하여 포장하였으며 보도블록 상태가 양호하나 평탄성이 좋지 않은 명동칼국수 앞, 동산고앞, 화도진로 등 2,000㎥에 대해서는 기존 보도블록을 사용하여 재 포장하였으며 소규모로 보도블록이 파손된 250여건은 도로보수원을 통해 보수완료 하였습니다.
  향후 현장순찰을 강화하여 보도블록 보수 및 유지관리에 만전을 기하도록 하겠습니다.   
  이상으로 질문에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다. 
  감사합니다. 

○보건소장 박중업  안녕하십니까?   보건소장 박중업입니다.
  연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 여운봉 의장님을 비롯한 의원님들께 감사를 드립니다.
  박영우 의원님과 박윤주 의원님께서 질문해 주신 사항에 대하여 답변드리겠습니다. 
  먼저 박영우 의원님께서 질문하신 관내 병․의원에 대한 슈퍼박테리아 점검현황 및 그에 따른 조치 결과에 대하여 말씀드리겠습니다. 
  슈퍼박테리아란 기존항생제에 내성을 가진 세균을 말하며 의료기관내 감염의 경우 주로 의료진의 가운이나 병실의 침구류 및 처치 시 사용되는 장비를 통하여 옮기게 되며 특히 면역력이 약한 환자 및 노약자에게 발병되게 됩니다.
  현재 우리 보건소에서는 슈퍼박테리아의 병원 내 감염을 예방하기 위해 관내 의료기관 점검 시 의료기관에서 발생되는 의료세탁물 및 사용기구에 대한 멸균․소독여부, 수술실의 무균처리시설 설치여부, 기타 병실 등에 대한 청결유지 여부를 확인하고 있으며 특히 300병상 이상 종합병원급인 인천의료원을 슈퍼박테리아 감시체계 의료기관으로 지정하여 운용하고 있습니다.
  아울러, 여러 가지 항생제 내성균의 감염경로 차단에 대한 교육 및 홍보를 강화하여 슈퍼박테리아의 확산 방지를 위하여 최선을 다하겠습니다.
  다음은 박윤주 의원님께서 질문하신 임신․출산․육아와 관련된 다양한 정보를 제공받고 도움을 얻을 수 있는 쾌적한 보건소로 탈바꿈하는 구체적인 계획에 대해 답변드리겠습니다. 
  우리 보건소는 1987년 신축한 25년 된 건물이라 너무 노후 되고 낡아서 2007년 외벽과 각 실 내부를 리모델링하여 많은 주민들이 쾌적한 환경에서 이용할 수 있도록 최선을 다하고 있습니다.
  그러나 공간이 너무 협소해서 보건사업 수행에 여러 가지 어려움이 있습니다.
  좁은 공간을 최대한 활용하여 내소자인 영유아와 임산부에게 편안하고 친숙한 환경을 제공토록 다각적으로 검토를 하겠습니다.
  또한 적극적인 임산부 및 육아 관련 사업정보 제공과 출산준비교실 및 모유사랑교실 등 주민교육을 확대 운영하겠으며 산모신생아 도우미 지원, 난임부부 지원사업 등 다양한 모자보건사업 홍보를 강화하여 관내 가임기 여성과 임산부들이 보다 많은 혜택을 누릴 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 
  이상으로 답변을 마치겠습니다. 
  감사합니다.