제206회 인천중구의회(제2차 정례회)
본회의 회의록
제1차
인천광역시중구의회
일시 : 2011년 11월 25일(금) 11시 10분
- 의사일정
- 1. 제206회 인천광역시 중구의회(정례회) 회기결정의 건
- 2. 회의록 서명의원 선출의 건
- 3. 시정연설
- 4. 중기지방재정계획 보고
- 5. 예산결산특별위원회 구성의 건
- 6. 휴회의 건
- 부의된 안건
- 1. 제206회 인천광역시 중구의회(정례회) 회기결정의 건(총무위원장제출)
- 2. 회의록 서명의원 선출의 건(의장제의)
- 3. 시정연설(중구청장제출)
- 4. 중기지방재정계획 보고(중구청장제출)
- 5. 예산결산특별위원회 구성의 건(의장제의)
- 6. 휴회의 건(의장제의)
(11시 03분 개의)
○사무과장 김종일 사무과장 김종일입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다
먼저, 집회에 관한 사항입니다. 2011년 11월 16일 지방자치법 제44조, 인천광역시 중구의회 운영 조례 제3조의 규정에 의해 정례회를 소집함에 따라 같은 날 제206회 인천광역시 중구의회 정례회 집회를 공고하였습니다.
다음은, 총무위원회 개최와 관련된 사항입니다. 금일 본회의 개의 전, 제1차 총무위원회가 개최되어 제206회 정례회 회기 및 의사일정을 11월 25일 오늘부터 12월 19일까지 25일간으로 정하여 상임위원회별로 회기 중 안건을 심사하기로 하였습니다.
다음은, 안건제출 및 각 상임위원회 안건 회부사항입니다. 인천광역시 중구 의회의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정 조례안 외 2건이 발의 되었고, 중구청장으로부터, 2011년 11월 17일 인천광역시 중구 행정기구설치 조례 일부개정 조례안 외 11건이, 2011년 11월 23일에 인천광역시 중구 신포국제시장 지원센터 설치 및 운영 조례안이 제출되었으며, 2011년 11월 22일과 11월 23일에 각 안건을 해당 상임위원회에 회부하였습니다.
오늘 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 이상으로 보고사항을 마치겠습니다. 감사합니다.
먼저, 집회에 관한 사항입니다. 2011년 11월 16일 지방자치법 제44조, 인천광역시 중구의회 운영 조례 제3조의 규정에 의해 정례회를 소집함에 따라 같은 날 제206회 인천광역시 중구의회 정례회 집회를 공고하였습니다.
다음은, 총무위원회 개최와 관련된 사항입니다. 금일 본회의 개의 전, 제1차 총무위원회가 개최되어 제206회 정례회 회기 및 의사일정을 11월 25일 오늘부터 12월 19일까지 25일간으로 정하여 상임위원회별로 회기 중 안건을 심사하기로 하였습니다.
다음은, 안건제출 및 각 상임위원회 안건 회부사항입니다. 인천광역시 중구 의회의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정 조례안 외 2건이 발의 되었고, 중구청장으로부터, 2011년 11월 17일 인천광역시 중구 행정기구설치 조례 일부개정 조례안 외 11건이, 2011년 11월 23일에 인천광역시 중구 신포국제시장 지원센터 설치 및 운영 조례안이 제출되었으며, 2011년 11월 22일과 11월 23일에 각 안건을 해당 상임위원회에 회부하였습니다.
오늘 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 이상으로 보고사항을 마치겠습니다. 감사합니다.
○의장 하승보 그러면, 의사일정 제1항 제206회 인천광역시 중구의회 정례회 회기결정의 건을 상정하겠습니다.
본 안건은 총무위원회에서 의결한 바와 같이 회기를 2011년 11월 25일, 오늘부터 2011년 12월 19일까지 25일간으로 하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
자세한 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
본 안건은 총무위원회에서 의결한 바와 같이 회기를 2011년 11월 25일, 오늘부터 2011년 12월 19일까지 25일간으로 하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
자세한 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
○의장 하승보 다음은, 의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정하겠습니다.
회의록에 서명하실 의원으로 순서에 따라 김재기 의원님과 최찬용 의원님을 선출하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
이의가 없으므로, 가결되었음을 선포합니다.
두 분 의원님께서는 수고하여 주시기 바랍니다.
회의록에 서명하실 의원으로 순서에 따라 김재기 의원님과 최찬용 의원님을 선출하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
이의가 없으므로, 가결되었음을 선포합니다.
두 분 의원님께서는 수고하여 주시기 바랍니다.
○의장 하승보 다음은 의사일정 제3항, 시정연설의 건을 상정하겠습니다.
본 안건은 지방자치법 제127조 및 인천광역시 중구의회 회의규칙 제61조 규정에 의거 2012년도 예산안 제출에 따른 예산편성과 관련한 구정방향을 청취하기 위한 것입니다. 그러면, 나봉훈 부구청장님으로부터 시정연설을 하도록 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.
본 안건은 지방자치법 제127조 및 인천광역시 중구의회 회의규칙 제61조 규정에 의거 2012년도 예산안 제출에 따른 예산편성과 관련한 구정방향을 청취하기 위한 것입니다. 그러면, 나봉훈 부구청장님으로부터 시정연설을 하도록 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.
○부구청장 나봉훈 시정연설에 앞서 김홍복 청장님께서 시정연설을 하셔야 하겠으나, 지방자치법 제111조에 의하여 직무가 정지되어 부구청장인 제가 시정연설을 하게 됨을 송구스럽게 생각을 합니다.
존경하는 10만여 구민여러분! 그리고 하승보 의장님을 비롯한 의원 여러분!
오늘 2012년도 예산안을 제출하고 그 심의를 요청하면서 내년도 구정 추진방향과 주요사업을 설명드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 금년 한해 동안 구민의 실질적인 삶의 질 향상과 활력있고 풍요로운 문화관광도시 조성을 위해 10만여 구민의 뜻을 모아 의정활동에 전념해 오신 하승보 의장님을 비롯한 의원님 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다 .
2011년 한해를 돌이켜 볼때 ‘새희망 중구발전 큰감동 중구구민’ 이라는 구정운영 방향을 설정하고 구민이 직접 참여하는 열린 구정실현 등 6대 목표 달성을 위해 혼신의 노력을 기울인 한해였습니다. 이러한 노력의 결실로 무의도지역 숙원사업이었던 인도교 설치사업과 연안부두 해양광장 조성 등 대형 사업이 순차적으로 완료되어 관광객을 맞이하고 있으며 신흥동지역에는 중구 구민회관 및 국민체육센터 건립공사가 순조롭게 진행되어 내년 3월에 완공되면 많은 구민이 한층 더 수준 높은 양질의 문화 복지 서비스를 받을 것으로 기대하고 있습니다.
그리고, 월미도 문화의 거리 친수공간 확장공사가 내년 2월에 완공되면 바다의 정취를 한껏 느낄 수 있는 관광지로 새롭게 변모될 것으로 전망하고 있습니다. 아울러, 우리구의 구도심 지역상권을 살리기 위해 신포권을 신포국제시장으로 조성하여 향후, 대중국 무역의 거점지역으로 육성하기 위한 기틀을 마련하고 시설현대화 사업을 통한 기반시설 확충에 많은 노력을 기울여 왔습니다. 특히, 우리구의 우수한 인재가 우리지역에 뿌리내릴 수 있도록 장학재단을 설립하였고 많은 구민들의 적극적인 참여로 장학기금 조성사업이 순조롭게 진행되고 있습니다. 이러한 괄목할 만한 성과를 거둘 수 있었던 것은 10만여 우리 중구 구민과 하승보 의장님을 비롯한 여러 의원님들, 그리고 6백여 공직자가 함께 고민하고 애써 노력한 결과라고 생각하고 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 중구의 발전과 구민의 삶의 질 향상을 위해 모두가 함께 노력하고 고민함으로써 구민에게 보다 큰 감동과 새로운 희망을 줄 수 있기를 기대하면서 내년도 구정의 추진방향과 주요사업을 말씀드리고자 합니다 .
존경하는 하승보 의장님을 비롯한 의원 여러분!
내년도 예산은 지역경제 활력과 일자리 창출, 구민을 위한 보편적 복지제도의 확대, 문화예술 및 체육진흥, 관광자원의 지속적 확충 등 지역개발과 복지정책이 함께 지역을 견인하는 큰 틀 속에서 행정환경의 급속한 변화를 탄력적으로 수용하고 한정적 재원의 범위내에서 선택과 집중에 의한 예산의 효율성을 증대하고자 노력하였습니다.
2012년도 예산은 금년도 당초 예산보다 1.04% 증가한 2,048억 400만원으로 편성하였고 일반회계는 1,859억 3,400만원이며, 특별회계는 188억 7,000만원으로 편성하였습니다. 예산(안) 규모가 증가된 내용을 살펴보면 세입부분에서는 총 1.04%가 증가하였으며, 증가요인으로는 인천국제공항공사 신규매립 토지 등록과 개별공시지가 및 주택가격 상승에 따른 증가로 지방세 수입이 18.66% 증가하였습니다. 아울러, 보조금에서도 국․시비가 작년도에 비해 21억 5,400만원 늘어난 572억 7,300만원으로 3.91% 증가하였습니다.
2012년도 예산(안)에 반영된 주요 내용은 다음과 같습니다.
먼저 구민이 직접 참여하는 열린 구정 실현부문입니다. 중구 소식지의 지속적인 발간과 구 인터넷 방송국 운영, 주민참여예산제의 정착, 중구발전위원회의 운영 등을 통해 구민의 알권리 충족과 행정 참여를 적극 수용하고 한중문화관 및 여성회관 그리고 내년 3월에 준공하여 시험 운영을 거쳐 하반기에 개관예정인 구민회관 및 국민체육센터를 통한 구민의 문화예술 향유권과 체육 활동을 적극 지원해 나가겠습니다. 그리고, 주민자치센터의 다양한 프로그램 운영지원을 통해 구민의 정서함양 및 소질개발에 주력하여 모두가 함께하는 열린 소통행정을 펼쳐 나가겠습니다.
서민의 삶의 질을 높이는 복지사회 구현부문입니다. 저출산 고령화 대책으로 셋째아, 넷째아에 대한 양육지원금의 신설과 노인돌보미 바우처지원 등 노인에 대한 사회 안전망구축사업을 확대해 나가겠습니다. 구민건강증진을 위한 보건서비스 확대, 다문화 복지환경 조성을 위한 다문화가족 맞춤 서비스를 제공하여 삶의 질 향상과 사회통합을 지원토록 하겠습니다. 공공근로사업, 자활 근로사업, 지역공동체 일자리 사업 등 취약계층 일자리 창출을 위해 지속적인 노력을 기울이겠습니다.
인재양성을 위한 선진교육 인프라 구축 부문입니다. 인재발굴 육성과 지역교육 경쟁력 향상을 위한 장학기금을 지속적으로 조성하여 내년 하반기에 실질적으로 장학금 혜택을 받을 수 있도록 추진할 계획입니다. 그리고, 수준높은 교육 환경을 조성하기 위해 마이스터고 및 자율형 공립고, 일반고에 대한 교육경비를 지원하고 초등학교 주5일 수업제 전면 도입에 따라 주말에도 자녀를 마음놓고 맡길 수 있는 아동돌봄이 지원서비스를 확대해 나가겠습니다. 아울러, 초등학교 전면 무상 급식을 지속 추진하여 학부모의 부담을 줄이고 건강한 청소년을 육성하도록 힘쓰겠습니다. 청소년 동아리 지원사업 및 문화축제 운영, 어려운 청소년의 학자금 지원 등 미래의 꿈인 청소년들이 밝고 건강하게 성장할 수 있도록 지속적으로 지원해 나가겠습니다. 또한, 내년 5월에 중구도서관이 개관을 하면 아동들이 보다 양질의 학습 기회를 누릴 수 있도록 개관준비에 차질이 없도록 추진하겠습니다.
풍요롭고 청정한 주민중심 지역개발 부문입니다. 월미도 문화의 거리 친수공간 확장공사 지속 추진과 중구 문화회관 및 국민체육센터의 건립, 영종도 지역의 급격한 도시화로 인한 도로개설, 공공청사 신축 및 예정부지의 확보, 전동 및 송월동, 연안동 지역의 도로개설 및 정비, 쾌적한 도시환경 조성을 위한 녹지공간 확보 및 주거환경개선, 중구 도시 이미지 향상을 위한 공공디자인 마스터 플랜 구축, 아름다운간판 제작․설치 지원 등 지속적인 도시 인프라 확충을 통한 살기좋은 쾌적한 도시로 발전될 수 있도록 적극 노력을 기울이겠습니다.
활력과 여유가 넘치는 경제도시 조성 부문입니다. 지난 해 10월부터 추진했던 신포국제시장을 대중국 무역거점지역으로 활성화 될 수 있도록 민간위탁을 통한 센터 운영 및 다양한 사업을 발굴하여 신포권의 경제를 활성화 시키고 재래시장의 부족한 주차장을 확충하여 지역상권을 살리는데 최선을 다하겠습니다. 신재생 에너지 보급사업의 일환으로 태양광발전 장치 설치사업을 확대해 나가고 전력효율 향상을 위해 LED조명기기 교체사업도 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 특히, 내년에는 일자리 창출의 원년으로 삼고 예비사회적기업 및 마을기업을 집중적으로 육성해 구민에게 창업기회를 획기적으로 부여하여 활력과 여유가 넘치는 경제도시 육성에 매진토록 하겠습니다. 아울러, 우리지역 자연적 환경을 잘 활용하여 영종․용유 농어업 지역에 친환경 비료 지원사업과 수산종묘 매입, 방류사업을 계속 추진하고 위판장 시설 개선 및 지방어항 보수 보강 등 지속적인 수산자원 조성사업으로 농어민 소득증대에 힘써 나가겠습니다.
품격높은 관광도시 조성 부문입니다. 개항장 문화지구로 지정되어 있는 중구청 일대의 근대문화유산을 잘 보존 관리하고 문화시설과 문화업종을 유치하여 역사문화도시로의 면모를 갖추도록 하겠으며, 지난 6월에 준공한 연안부두 해양광장을 통한 관광객 유치에 적극 노력하고 청국조계지 답사 편의시설 설치와 중국어마을 체험교육 프로그램을 더욱 새롭게 보강하여 관광객 유치에 최선의 노력을 기울이겠습니다. 월미관광특구 진흥사업으로 문화공연을 비롯한 차이나타운 거리예술제 등 축제행사로 지역특색 볼거리를 지속적으로 개발하고 지난 4월 인도교 설치로 많은 관광객이 유입될 것으로 기대되는 소무의도 지역에 섬이야기 박물관 조성을 통한 관광객 유치와 한국최초의 선교선 관광자원화 사업을 통해 개항장 일대 선교유적지를 벨트화하여 관광산업을 더욱 발전시켜 나갈 계획입니다. 문화지구내 문화체험 박물관과 관광객 쉼터 및 전시 기능을 확충하여 내년 5월경 개관예정인 자장면 박물관과 함께 관광객들에게 더욱 사랑받는 문화지구로 발전시켜 나가겠습니다.
존경하는 10만여 구민여러분! 그리고 하승보 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
잘 아시는 바와 같이 세계가 무한경쟁시대로 돌입하면서 국경이 의미없는 개방과 개혁의 물결 속에서 국가와 국가간에, 그리고 지방자치단체 상호간에, 보이지 않는 치열한 경쟁 속에 한시도 긴장을 늦출 수 없는 시대를 살고 있습니다. 이러한 때 일수록 저와 600백여 공직자가 혼연일체가 되어 10만여 구민의 보다 더 나은 내일을 보장하고 꿈과 소망을 가질수 있도록 모든 역량과 창의력을 발휘하여 주어진 책임을 빈틈없이 완수해 낼 것을 약속드립니다.
항상 중구 발전을 위해 그리고 10만여 구민 삶의 질 향상을 위해 불철주야 애쓰시고 노력하시는 의원님 여러분께 다시 한번 감사의 말씀을 드리며, 다가오는 임진년 새해에는 우리 중구가 모두가 부러워하는 비젼있는 도시로 새롭게 도약하고 희망과 행복의 도시로 거듭날 수 있도록 아낌없는 성원과 사랑을 부탁드리겠습니다.
감사합니다.
존경하는 10만여 구민여러분! 그리고 하승보 의장님을 비롯한 의원 여러분!
오늘 2012년도 예산안을 제출하고 그 심의를 요청하면서 내년도 구정 추진방향과 주요사업을 설명드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 금년 한해 동안 구민의 실질적인 삶의 질 향상과 활력있고 풍요로운 문화관광도시 조성을 위해 10만여 구민의 뜻을 모아 의정활동에 전념해 오신 하승보 의장님을 비롯한 의원님 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다 .
2011년 한해를 돌이켜 볼때 ‘새희망 중구발전 큰감동 중구구민’ 이라는 구정운영 방향을 설정하고 구민이 직접 참여하는 열린 구정실현 등 6대 목표 달성을 위해 혼신의 노력을 기울인 한해였습니다. 이러한 노력의 결실로 무의도지역 숙원사업이었던 인도교 설치사업과 연안부두 해양광장 조성 등 대형 사업이 순차적으로 완료되어 관광객을 맞이하고 있으며 신흥동지역에는 중구 구민회관 및 국민체육센터 건립공사가 순조롭게 진행되어 내년 3월에 완공되면 많은 구민이 한층 더 수준 높은 양질의 문화 복지 서비스를 받을 것으로 기대하고 있습니다.
그리고, 월미도 문화의 거리 친수공간 확장공사가 내년 2월에 완공되면 바다의 정취를 한껏 느낄 수 있는 관광지로 새롭게 변모될 것으로 전망하고 있습니다. 아울러, 우리구의 구도심 지역상권을 살리기 위해 신포권을 신포국제시장으로 조성하여 향후, 대중국 무역의 거점지역으로 육성하기 위한 기틀을 마련하고 시설현대화 사업을 통한 기반시설 확충에 많은 노력을 기울여 왔습니다. 특히, 우리구의 우수한 인재가 우리지역에 뿌리내릴 수 있도록 장학재단을 설립하였고 많은 구민들의 적극적인 참여로 장학기금 조성사업이 순조롭게 진행되고 있습니다. 이러한 괄목할 만한 성과를 거둘 수 있었던 것은 10만여 우리 중구 구민과 하승보 의장님을 비롯한 여러 의원님들, 그리고 6백여 공직자가 함께 고민하고 애써 노력한 결과라고 생각하고 감사의 말씀을 드립니다. 앞으로도 중구의 발전과 구민의 삶의 질 향상을 위해 모두가 함께 노력하고 고민함으로써 구민에게 보다 큰 감동과 새로운 희망을 줄 수 있기를 기대하면서 내년도 구정의 추진방향과 주요사업을 말씀드리고자 합니다 .
존경하는 하승보 의장님을 비롯한 의원 여러분!
내년도 예산은 지역경제 활력과 일자리 창출, 구민을 위한 보편적 복지제도의 확대, 문화예술 및 체육진흥, 관광자원의 지속적 확충 등 지역개발과 복지정책이 함께 지역을 견인하는 큰 틀 속에서 행정환경의 급속한 변화를 탄력적으로 수용하고 한정적 재원의 범위내에서 선택과 집중에 의한 예산의 효율성을 증대하고자 노력하였습니다.
2012년도 예산은 금년도 당초 예산보다 1.04% 증가한 2,048억 400만원으로 편성하였고 일반회계는 1,859억 3,400만원이며, 특별회계는 188억 7,000만원으로 편성하였습니다. 예산(안) 규모가 증가된 내용을 살펴보면 세입부분에서는 총 1.04%가 증가하였으며, 증가요인으로는 인천국제공항공사 신규매립 토지 등록과 개별공시지가 및 주택가격 상승에 따른 증가로 지방세 수입이 18.66% 증가하였습니다. 아울러, 보조금에서도 국․시비가 작년도에 비해 21억 5,400만원 늘어난 572억 7,300만원으로 3.91% 증가하였습니다.
2012년도 예산(안)에 반영된 주요 내용은 다음과 같습니다.
먼저 구민이 직접 참여하는 열린 구정 실현부문입니다. 중구 소식지의 지속적인 발간과 구 인터넷 방송국 운영, 주민참여예산제의 정착, 중구발전위원회의 운영 등을 통해 구민의 알권리 충족과 행정 참여를 적극 수용하고 한중문화관 및 여성회관 그리고 내년 3월에 준공하여 시험 운영을 거쳐 하반기에 개관예정인 구민회관 및 국민체육센터를 통한 구민의 문화예술 향유권과 체육 활동을 적극 지원해 나가겠습니다. 그리고, 주민자치센터의 다양한 프로그램 운영지원을 통해 구민의 정서함양 및 소질개발에 주력하여 모두가 함께하는 열린 소통행정을 펼쳐 나가겠습니다.
서민의 삶의 질을 높이는 복지사회 구현부문입니다. 저출산 고령화 대책으로 셋째아, 넷째아에 대한 양육지원금의 신설과 노인돌보미 바우처지원 등 노인에 대한 사회 안전망구축사업을 확대해 나가겠습니다. 구민건강증진을 위한 보건서비스 확대, 다문화 복지환경 조성을 위한 다문화가족 맞춤 서비스를 제공하여 삶의 질 향상과 사회통합을 지원토록 하겠습니다. 공공근로사업, 자활 근로사업, 지역공동체 일자리 사업 등 취약계층 일자리 창출을 위해 지속적인 노력을 기울이겠습니다.
인재양성을 위한 선진교육 인프라 구축 부문입니다. 인재발굴 육성과 지역교육 경쟁력 향상을 위한 장학기금을 지속적으로 조성하여 내년 하반기에 실질적으로 장학금 혜택을 받을 수 있도록 추진할 계획입니다. 그리고, 수준높은 교육 환경을 조성하기 위해 마이스터고 및 자율형 공립고, 일반고에 대한 교육경비를 지원하고 초등학교 주5일 수업제 전면 도입에 따라 주말에도 자녀를 마음놓고 맡길 수 있는 아동돌봄이 지원서비스를 확대해 나가겠습니다. 아울러, 초등학교 전면 무상 급식을 지속 추진하여 학부모의 부담을 줄이고 건강한 청소년을 육성하도록 힘쓰겠습니다. 청소년 동아리 지원사업 및 문화축제 운영, 어려운 청소년의 학자금 지원 등 미래의 꿈인 청소년들이 밝고 건강하게 성장할 수 있도록 지속적으로 지원해 나가겠습니다. 또한, 내년 5월에 중구도서관이 개관을 하면 아동들이 보다 양질의 학습 기회를 누릴 수 있도록 개관준비에 차질이 없도록 추진하겠습니다.
풍요롭고 청정한 주민중심 지역개발 부문입니다. 월미도 문화의 거리 친수공간 확장공사 지속 추진과 중구 문화회관 및 국민체육센터의 건립, 영종도 지역의 급격한 도시화로 인한 도로개설, 공공청사 신축 및 예정부지의 확보, 전동 및 송월동, 연안동 지역의 도로개설 및 정비, 쾌적한 도시환경 조성을 위한 녹지공간 확보 및 주거환경개선, 중구 도시 이미지 향상을 위한 공공디자인 마스터 플랜 구축, 아름다운간판 제작․설치 지원 등 지속적인 도시 인프라 확충을 통한 살기좋은 쾌적한 도시로 발전될 수 있도록 적극 노력을 기울이겠습니다.
활력과 여유가 넘치는 경제도시 조성 부문입니다. 지난 해 10월부터 추진했던 신포국제시장을 대중국 무역거점지역으로 활성화 될 수 있도록 민간위탁을 통한 센터 운영 및 다양한 사업을 발굴하여 신포권의 경제를 활성화 시키고 재래시장의 부족한 주차장을 확충하여 지역상권을 살리는데 최선을 다하겠습니다. 신재생 에너지 보급사업의 일환으로 태양광발전 장치 설치사업을 확대해 나가고 전력효율 향상을 위해 LED조명기기 교체사업도 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 특히, 내년에는 일자리 창출의 원년으로 삼고 예비사회적기업 및 마을기업을 집중적으로 육성해 구민에게 창업기회를 획기적으로 부여하여 활력과 여유가 넘치는 경제도시 육성에 매진토록 하겠습니다. 아울러, 우리지역 자연적 환경을 잘 활용하여 영종․용유 농어업 지역에 친환경 비료 지원사업과 수산종묘 매입, 방류사업을 계속 추진하고 위판장 시설 개선 및 지방어항 보수 보강 등 지속적인 수산자원 조성사업으로 농어민 소득증대에 힘써 나가겠습니다.
품격높은 관광도시 조성 부문입니다. 개항장 문화지구로 지정되어 있는 중구청 일대의 근대문화유산을 잘 보존 관리하고 문화시설과 문화업종을 유치하여 역사문화도시로의 면모를 갖추도록 하겠으며, 지난 6월에 준공한 연안부두 해양광장을 통한 관광객 유치에 적극 노력하고 청국조계지 답사 편의시설 설치와 중국어마을 체험교육 프로그램을 더욱 새롭게 보강하여 관광객 유치에 최선의 노력을 기울이겠습니다. 월미관광특구 진흥사업으로 문화공연을 비롯한 차이나타운 거리예술제 등 축제행사로 지역특색 볼거리를 지속적으로 개발하고 지난 4월 인도교 설치로 많은 관광객이 유입될 것으로 기대되는 소무의도 지역에 섬이야기 박물관 조성을 통한 관광객 유치와 한국최초의 선교선 관광자원화 사업을 통해 개항장 일대 선교유적지를 벨트화하여 관광산업을 더욱 발전시켜 나갈 계획입니다. 문화지구내 문화체험 박물관과 관광객 쉼터 및 전시 기능을 확충하여 내년 5월경 개관예정인 자장면 박물관과 함께 관광객들에게 더욱 사랑받는 문화지구로 발전시켜 나가겠습니다.
존경하는 10만여 구민여러분! 그리고 하승보 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
잘 아시는 바와 같이 세계가 무한경쟁시대로 돌입하면서 국경이 의미없는 개방과 개혁의 물결 속에서 국가와 국가간에, 그리고 지방자치단체 상호간에, 보이지 않는 치열한 경쟁 속에 한시도 긴장을 늦출 수 없는 시대를 살고 있습니다. 이러한 때 일수록 저와 600백여 공직자가 혼연일체가 되어 10만여 구민의 보다 더 나은 내일을 보장하고 꿈과 소망을 가질수 있도록 모든 역량과 창의력을 발휘하여 주어진 책임을 빈틈없이 완수해 낼 것을 약속드립니다.
항상 중구 발전을 위해 그리고 10만여 구민 삶의 질 향상을 위해 불철주야 애쓰시고 노력하시는 의원님 여러분께 다시 한번 감사의 말씀을 드리며, 다가오는 임진년 새해에는 우리 중구가 모두가 부러워하는 비젼있는 도시로 새롭게 도약하고 희망과 행복의 도시로 거듭날 수 있도록 아낌없는 성원과 사랑을 부탁드리겠습니다.
감사합니다.
○의장 하승보 수고하셨습니다. 부구청장님께서는 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 부구청장님을 비롯한 공무원 여러분께서는 중구발전과 구민의 삶의 질 향상을 위해서 최선을 다해 주시기 바랍니다.
○기획감사실장 김위식 기획감사실장 김위식입니다. 2011년도부터 2015년도까지 중기 지방재정계획에 대해서 보고 드리겠습니다.
보고에 앞서 본 계획은 급변하고 있는 행정․재정적 환경 및 투자여건 변화에 따른 장래 예측의 한계와 매년 수립하는 연동화 계획이라는 특수성 때문에 실제 예산 반영과는 다소 차이가 있을 수 있음을 보고 드립니다.
계획서 5쪽입니다. 보고드릴 순서는 중기 지방재정계획 수립개요, 중기 재정여건과 운영방향, 중기 지방재정계획, 분야별 세부사업계획 순으로 보고 드리겠습니다.
7쪽이 되겠습니다. 먼저 제1장 중기지방재정계획 수립개요는 계획수립의 필요성과, 계획수립 및 운용체계, 목표 및 기본방향이 되겠습니다.
9쪽이 되겠습니다. 계획의 필요성을 보고 드리면 변화하는 재정여건에 능동적으로 대응하는 재정운영을 도모하고 재정전망에 따른 효율적 재정운영을 위한 방향제시와 재정운영의 계획성, 건전성 제고를 위한 재정운영 시스템을 구축하기 위함입니다.
다음은 11쪽이 되겠습니다. 계획수립 및 운용체계에 대하여 보고 드리겠습니다. 계획수립의 근거는 지방재정법 제33조 규정이며, 계획수립의 기간은 2011년부터 2015년까지 5개년 입니다. 계획의 성격은 중ㆍ장기적 시계에서 지방재정을 계획적으로 운용하고 경제ㆍ사회적 여건의 변화를 반영한 연동화 계획입니다.
계획의 대상은 일반 및 특별회계 전 분야로 10억원 이상의 사업이 되겠으며, 공연 및 축제 등 행사성 사업은 3억원 이상의 사업이 되겠습니다. 계획의 주요내용은 재정전망 및 재정운영 기본방향과 장기발전 전략사업을 수립하고 분야별 투자계획수립과 재원배분 및 재원, 부족재원의 추계, 재원조달 방안을 강구하는 내용이 되겠습니다.
다음은 13쪽이 되겠습니다. 재원배분 분류체계를 보고 드리면 일반 공공행정과 공공질서 및 안전, 교육 등 13개 분야로 51개 부문으로 분류하여 계획을 수립, 시행코자 합니다.
다음은 14쪽이 되겠습니다. 목표 및 기본방향에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 목표는 국가계획과 지방계획과의 조화유지로 내실 있는 계획수립을 통하여 계획재정 운영기반을 구축하고 합리적인 재원배분으로 투자의 효율성을 제고해 나가고자 합니다. 기본방향은 국가의 장기적인 재정운용계획과 우리 구의 재정여건이 연계된 효율적인 재정의 운용방향을 제시하고 재원의 합리적인 배분을 통한 투자효과 극대화와 자주재원 확충을 위한 자구노력을 강화해 나가겠으며 지방재정운용의 투명성ㆍ효율성 제고 및 재정사업의 성과를 높이는데 중점을 두고 계획을 수립하였습니다.
다음은 15쪽이 되겠습니다. 제2장은 중기 재정여건과 운영방향으로 지역현황 및 지역특성, 국가재정운용 여건과 방향, 우리구의 재정여건과 방향, 분야별 정책방향 및 투자계획에 대하여 설명드리겠습니다.
다음은 17쪽이 되겠습니다. 우리 구의 2011년 10월말 현재, 지역현황과 지역특성에 관한 사항입니다. 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 18쪽입니다. 구정운영 방향에 대하여 설명드리겠습니다. “새희망! 중구발전, 큰감동! 중구구민”이라는 구정 운영방향을 설정하여 서민의 삶의 질을 높이는 복지사회 구현 등 여섯 가지 구정목표를 수립하여 중점적으로 추진하고 있습니다.
다음 19쪽과 20쪽은 구정운영 방향의 세부내용으로 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 21쪽이 되겠습니다. 국가 재정운용 여건과 방향을 설명드리겠습니다. 국내ㆍ외 경제여건으로 세계경제는 4%대의 성장이 가능할 것으로 전망하고 있으나, 유럽의 재정위기, 금융시장 불안, 국제원자재 가격 불안 등으로 불확실성은 높은 편입니다. 국내경제는 수출과 내수의 동반 성장을 바탕으로 4%대의 성장률을 전망하고 있으나, 주택경기 부진과 세계 경제에 민감하므로 위험요인은 상존하고 있습니다.
다음 22쪽, 23쪽은 유인물을 참조하여 주시기 바라며 24쪽이 되겠습니다. 우리구의 재정여건과 방향에 대해 설명드리겠습니다. 먼저, 재정여건은 세입은 전반적으로 계획기간 중에 연평균 0.5%가 증가할 것으로 전망하고 있으며, 세출소요는 관광도시 조성과 영종 미개발지 등 기반시설 구축, 사회 전체의 동반성장을 뒷받침하기 위한 사회복지 지원 확대 등으로 지출이 증가할 것으로 전망하고 있습니다.
다음 25쪽은 유인물을 참조하여 주시기 바라며 26쪽이 되겠습니다. 재정운용 방향을 보고 드리면 구정 운영방향에 초점을 맞추어 총체적인 자금운영으로 재정지출의 효율성을 제고해 나가겠으며 재정관리제도를 통한 재정운영의 효율성과 건전성 제고를 위하여 예산편성에 대한 주민의견 수렴과정인 주민참여 예산제도를 활성화하고 중기 지방재정계획 및 지방재정 투․융자 심사 등 재정관리 제도를 확행해 나가도록 하겠습니다.
27쪽이 되겠습니다. 분야별 정책방향 및 투자계획에 대하여 설명 드리겠습니다. 일반 및 특별회계에 대한 총괄 재정계획은 계획 기간 중 총 재정규모는 1조 2,371억 9,600만원으로 일반회계가 1조 1,311억 100만원이며 특별회계가 1,060억 9,500만원으로 구성되어 있습니다. 2011년부터 2015년까지 연평균 신장율은 0.5%로 전망하고 있습니다. 회계별 세부규모는 28쪽 유인물의 도표를 참조하여 주시기 바라겠습니다.
29쪽이 되겠습니다. 세입과 세출에 대한 전망입니다. 먼저 세입에 대한 전망으로 세입의 구성비는 지방세가 30%, 세외수입이 27%, 국․시비 등 의존재원이 43%로 지방세는 계획기간 중 연평균 3.7%의 상승이 예상되나 세외수입은 개발부담금의 감소, 대규모 투자사업들로 인한 순세계잉여금의 감소로 7.2%의 감소율을 보일 것으로 전망되며 국. 시비 보조금의 경우는 사회복지분야의 지원확대와 문화. 관광 인프라 확충으로 6.5%가 증가할 것으로 전망됩니다.
다음은 30쪽이 되겠습니다. 세출 전망은 총 세출추계의 비율은 행정운영경비가 18.6%, 재무활동비 2.6%, 예비비가 6.4%, 사업예산이 72.4%로 구성되어 있으며 사업예산의 경우 문화․관광 인프라 확충, 영육아 보육료 및 노령연금 지원 등의 사회복지비 증가와, 영종 경제자유구역 해제에 따른 미개발지 도로개설, 인구 증가에 따른 청사 건립, 환경 친화적인 공원․녹지 조성 사업 등 비교적 규모 큰 사업으로 세출이 증가할 것으로 전망합니다.
다음은 31쪽이 되겠습니다. 투자계획에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저, 투자방향은 분야별 추진과제의 수행을 위해 투자 가용재원 범위 내에서 사업별 중기 지방재정계획에 의하여 연차별로 집중 투자하고, 주민의 숙원도와 고용창출, 지역경제 활성화 등 사업의 파급효과를 고려하여 재원을 배분토록 하겠습니다. 분야별 투자사업 계획은 일반 공공행정 분야 등 12개 분야로 일반공공행정 분야 10.7%, 문화 및 관광 분야 12.5%, 사회복지 분야 23.8%, 수송 및 교통 분야 11.9% 등 균형 있게 투자할 계획입니다. 기타 자세한 사항은 유인물 도표를 참조해 주시기 바랍니다.
다음은 32쪽과 33쪽은 일반회계의 연도별 재정계획과 분야별 투자사업 전망을 추계한 내용입니다. 유인물을 참조하여 주시기 바라며 34쪽을 봐주시기 바랍니다. 분야별 정책방향과 투자계획입니다. 본 내용은 중장기계획 내용 중 투자계획은 99쪽 세부사업 계획서, 141쪽 세부사업 설명서에 상세하게 설명하고 있습니다. 참고해 주시기 바라며, 먼저 일반 공공행정 분야가 되겠습니다. 정책방향은 자치행정능력 제고를 위한 기반 구축과 주민의 행정참여 확대 및 행정역량 강화에 중점을 두고, 계획을 수립하였으며 주요 투자사업 계획은 중산동 청사 건립 등으로 총 사업비 1,323억 5,600만원을 투입할 계획입니다.
다음은 35쪽이 되겠습니다. 공공질서 및 안전 분야에 대한 투자계획입니다. 정책방향은 민방위사태의 대처능력 제고와 효과적인 재난예방 행정추진을 위하여 민방위 비상급수시설의 확충과 대형화재 및 재난사고의 사전예방활동 강화를 위하여 총사업비 53억 7,800만원을 투입할 계획입니다.
다음은 36쪽을 봐주시기 바랍니다. 교육 분야에 대한 투자계획입니다. 정책방향은지역적 특성을 고려한 선진교육 인프라 구축과 평생학습도시 조성에 목표를 두고 수준 높은 교육환경 조성과 학교 급식비 지원 등에 총사업비 204억 2,100만원을 투입할 계획입니다.
다음은 37쪽이 되겠습니다. 문화. 관광분야에 대한 투자계획입니다. 정책방향은 문화ㆍ관광 중심도시 조성과 주민 문화체육 육성 및 지원에 중점을 두고 계획을 수립하였으며 주요 투자사업 계획은 중구 도서관 건립, 월미도 문화의 거리 워터프론트 조성사업, 인천 답동성당 역사공원 조성 등 총사업비 1,548억 4,100만원을 투입할 계획입니다.
다음은 38쪽이 되겠습니다. 환경보호 분야에 대한 투자계획입니다. 정책방향은 수요자 중심의 친환경조성으로 맑고 쾌적한 녹색도시 구현과 폐기물의 효율적인 처리를 위한 사업으로, 주요 투자사업 계획은 에코호퍼 설치사업, 환경 취약지역 정비 등에 802억 500만원의 사업비를 투자할 계획입니다.
다음은 39쪽이 되겠습니다. 사회복지 분야입니다. 선진복지 실천으로 구민의 삶의 질 향상과 노인․부녀자․청소년 복지 향상에 중점을 두고 장학재단 설립 등에 총사업비 2,941억 1,300만원을 투입할 계획입니다.
다음은 40쪽이 되겠습니다. 보건 분야로 보건의료 수준의 향상과 위생분야 사전 예방활동 강화에 중점을 두고 계획을 수립하였으며, 진료검사 사업, 치매보호센터 운영 등에 268억 5,400만원의 사업비를 투입할 계획입니다.
다음은 41쪽이 되겠습니다. 농림. 해양수산 분야로 고품질, 친환경농업으로 농업경쟁력 확보 및 농촌생활의 삶의 질 향상과 풍요로운 바다와 쾌적한 정주환경의 복지 어촌건설을 위하여 노력하고 있으며 주요 투자사업 계획은 우수 농산물 학교급식 지원사업과 수산종묘 매입ㆍ방류사업 등에 279억 5,500만원의 사업비를 투입할 계획입니다.
다음은 42쪽이 되겠습니다. 산업. 중소기업 분야입니다. 지역 상권 활성화 사업추진에 목표를 두고 계획을 수립하였으며, 전통시장 및 상점가 시설 현대화 사업, 신포 국제상인시장 육성지원 사업 등에 142억 2,000만원의 사업비를 투입할 계획입니다.
다음은 43쪽입니다. 수송 및 교통 분야에 관광특구에 걸 맞는 도로환경을 조성하고 쾌적하고 깨끗한 도로관리 운영, 선진교통질서의 확립으로 쾌적한 도시교통 환경을 조성하고 영종 미개발지 도로개설공사, 영종․용유 공영버스 운영 지원사업 등에 1,472억 900만원의 사업비를 투자할 계획입니다.
다음은 43쪽이 되겠습니다. 국토 및 지역개발 분야로 쾌적한 주거문화 개선으로 중구 발전을 도모하고자 도심 재개발과 부족한 도시기반 인프라 구축을 통한 쾌적한 주거문화 개선으로 살기 좋은 중구건설에 역점을 두고 계획을 수립하였으며 용동 큰 우물 주민쉼터 조성, 영종복합청사 별관 신축, 내동 공공 공지내 쉼터 조성 등에 796억 7,000만원의 사업비를 투입할 계획입니다.
다음은 45쪽이 되겠습니다. 특별회계에 대하여 설명 드리겠습니다. 운영현황은 의료보호 기금, 주차장, 기반시설, 운서토지구획정리사업, 발전소주변 지원사업, 폐기물처리시설설치비용, 지하수 관리 등 7개 사업의 특별회계를 운영하고 있습니다. 설치근거와 운영방법은 유인물을 참조하시기 바라며 다음은 46쪽은 특별회계의 연도별 재정계획으로 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.
47쪽이 되겠습니다. 47쪽부터 53쪽까지는 특별회계의 단위별 회계별 운영계획으로 사업추진 방향과 계획지표, 재정운영 전망을 세부적으로 추계한 현황입니다. 유인물을 참조해 주시면 감사하겠습니다.
다음은 55쪽이 되겠습니다. 제3장 중기지방재정 계획은 계획기간 중 전체 재정규모로는, 1조 2,371억 9,600만원입니다. 회계별 재정규모는 일반회계가 1조 1,311억 100만원으로, 전체 재정규모의 91.4%를 차지하고 있으며, 특별회계가 1,060억 9,500만원으로 전체 재정규모의 8.6%로 구성되어 있습니다. 2011년부터 2015년까지 연평균 신장율은 0.5%로 전망하고 있습니다. 그리고 57쪽부터 67쪽까지 세부적인 회계별 재정규모와 재정계획을 추계한 현황입니다. 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.
다음은 69쪽이 되겠습니다. 다음은 제4장은 분야별 주요사업 계획으로 98쪽까지는 2011년부터 2015년까지의 중기지방재정계획 부문별 현황이며 99쪽부터 139쪽까지는 세부사업 계획서입니다.
141쪽부터 분야별 세부사업 설명서로써 142쪽부터 338쪽까지 일반 공공행정 분야 등 10개 분야 169개 사업의 사업개요와 소요재원에 대한 세부내용입니다. 또한 33쪽에서 설명드린, 분야별 정책방향 및 투자계획에 대한 사업별 상세한 내역이기도 합니다. 따라서 유인물을 참조해 주시면 고맙겠습니다.
이상으로 2011년도부터 2015년도까지 중기지방재정계획에 대한 보고를 마치겠습니다. 고맙습니다.
(중기지방재정계획은 부록으로 보존함)
보고에 앞서 본 계획은 급변하고 있는 행정․재정적 환경 및 투자여건 변화에 따른 장래 예측의 한계와 매년 수립하는 연동화 계획이라는 특수성 때문에 실제 예산 반영과는 다소 차이가 있을 수 있음을 보고 드립니다.
계획서 5쪽입니다. 보고드릴 순서는 중기 지방재정계획 수립개요, 중기 재정여건과 운영방향, 중기 지방재정계획, 분야별 세부사업계획 순으로 보고 드리겠습니다.
7쪽이 되겠습니다. 먼저 제1장 중기지방재정계획 수립개요는 계획수립의 필요성과, 계획수립 및 운용체계, 목표 및 기본방향이 되겠습니다.
9쪽이 되겠습니다. 계획의 필요성을 보고 드리면 변화하는 재정여건에 능동적으로 대응하는 재정운영을 도모하고 재정전망에 따른 효율적 재정운영을 위한 방향제시와 재정운영의 계획성, 건전성 제고를 위한 재정운영 시스템을 구축하기 위함입니다.
다음은 11쪽이 되겠습니다. 계획수립 및 운용체계에 대하여 보고 드리겠습니다. 계획수립의 근거는 지방재정법 제33조 규정이며, 계획수립의 기간은 2011년부터 2015년까지 5개년 입니다. 계획의 성격은 중ㆍ장기적 시계에서 지방재정을 계획적으로 운용하고 경제ㆍ사회적 여건의 변화를 반영한 연동화 계획입니다.
계획의 대상은 일반 및 특별회계 전 분야로 10억원 이상의 사업이 되겠으며, 공연 및 축제 등 행사성 사업은 3억원 이상의 사업이 되겠습니다. 계획의 주요내용은 재정전망 및 재정운영 기본방향과 장기발전 전략사업을 수립하고 분야별 투자계획수립과 재원배분 및 재원, 부족재원의 추계, 재원조달 방안을 강구하는 내용이 되겠습니다.
다음은 13쪽이 되겠습니다. 재원배분 분류체계를 보고 드리면 일반 공공행정과 공공질서 및 안전, 교육 등 13개 분야로 51개 부문으로 분류하여 계획을 수립, 시행코자 합니다.
다음은 14쪽이 되겠습니다. 목표 및 기본방향에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 목표는 국가계획과 지방계획과의 조화유지로 내실 있는 계획수립을 통하여 계획재정 운영기반을 구축하고 합리적인 재원배분으로 투자의 효율성을 제고해 나가고자 합니다. 기본방향은 국가의 장기적인 재정운용계획과 우리 구의 재정여건이 연계된 효율적인 재정의 운용방향을 제시하고 재원의 합리적인 배분을 통한 투자효과 극대화와 자주재원 확충을 위한 자구노력을 강화해 나가겠으며 지방재정운용의 투명성ㆍ효율성 제고 및 재정사업의 성과를 높이는데 중점을 두고 계획을 수립하였습니다.
다음은 15쪽이 되겠습니다. 제2장은 중기 재정여건과 운영방향으로 지역현황 및 지역특성, 국가재정운용 여건과 방향, 우리구의 재정여건과 방향, 분야별 정책방향 및 투자계획에 대하여 설명드리겠습니다.
다음은 17쪽이 되겠습니다. 우리 구의 2011년 10월말 현재, 지역현황과 지역특성에 관한 사항입니다. 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 18쪽입니다. 구정운영 방향에 대하여 설명드리겠습니다. “새희망! 중구발전, 큰감동! 중구구민”이라는 구정 운영방향을 설정하여 서민의 삶의 질을 높이는 복지사회 구현 등 여섯 가지 구정목표를 수립하여 중점적으로 추진하고 있습니다.
다음 19쪽과 20쪽은 구정운영 방향의 세부내용으로 유인물을 참조하여 주시기 바랍니다. 21쪽이 되겠습니다. 국가 재정운용 여건과 방향을 설명드리겠습니다. 국내ㆍ외 경제여건으로 세계경제는 4%대의 성장이 가능할 것으로 전망하고 있으나, 유럽의 재정위기, 금융시장 불안, 국제원자재 가격 불안 등으로 불확실성은 높은 편입니다. 국내경제는 수출과 내수의 동반 성장을 바탕으로 4%대의 성장률을 전망하고 있으나, 주택경기 부진과 세계 경제에 민감하므로 위험요인은 상존하고 있습니다.
다음 22쪽, 23쪽은 유인물을 참조하여 주시기 바라며 24쪽이 되겠습니다. 우리구의 재정여건과 방향에 대해 설명드리겠습니다. 먼저, 재정여건은 세입은 전반적으로 계획기간 중에 연평균 0.5%가 증가할 것으로 전망하고 있으며, 세출소요는 관광도시 조성과 영종 미개발지 등 기반시설 구축, 사회 전체의 동반성장을 뒷받침하기 위한 사회복지 지원 확대 등으로 지출이 증가할 것으로 전망하고 있습니다.
다음 25쪽은 유인물을 참조하여 주시기 바라며 26쪽이 되겠습니다. 재정운용 방향을 보고 드리면 구정 운영방향에 초점을 맞추어 총체적인 자금운영으로 재정지출의 효율성을 제고해 나가겠으며 재정관리제도를 통한 재정운영의 효율성과 건전성 제고를 위하여 예산편성에 대한 주민의견 수렴과정인 주민참여 예산제도를 활성화하고 중기 지방재정계획 및 지방재정 투․융자 심사 등 재정관리 제도를 확행해 나가도록 하겠습니다.
27쪽이 되겠습니다. 분야별 정책방향 및 투자계획에 대하여 설명 드리겠습니다. 일반 및 특별회계에 대한 총괄 재정계획은 계획 기간 중 총 재정규모는 1조 2,371억 9,600만원으로 일반회계가 1조 1,311억 100만원이며 특별회계가 1,060억 9,500만원으로 구성되어 있습니다. 2011년부터 2015년까지 연평균 신장율은 0.5%로 전망하고 있습니다. 회계별 세부규모는 28쪽 유인물의 도표를 참조하여 주시기 바라겠습니다.
29쪽이 되겠습니다. 세입과 세출에 대한 전망입니다. 먼저 세입에 대한 전망으로 세입의 구성비는 지방세가 30%, 세외수입이 27%, 국․시비 등 의존재원이 43%로 지방세는 계획기간 중 연평균 3.7%의 상승이 예상되나 세외수입은 개발부담금의 감소, 대규모 투자사업들로 인한 순세계잉여금의 감소로 7.2%의 감소율을 보일 것으로 전망되며 국. 시비 보조금의 경우는 사회복지분야의 지원확대와 문화. 관광 인프라 확충으로 6.5%가 증가할 것으로 전망됩니다.
다음은 30쪽이 되겠습니다. 세출 전망은 총 세출추계의 비율은 행정운영경비가 18.6%, 재무활동비 2.6%, 예비비가 6.4%, 사업예산이 72.4%로 구성되어 있으며 사업예산의 경우 문화․관광 인프라 확충, 영육아 보육료 및 노령연금 지원 등의 사회복지비 증가와, 영종 경제자유구역 해제에 따른 미개발지 도로개설, 인구 증가에 따른 청사 건립, 환경 친화적인 공원․녹지 조성 사업 등 비교적 규모 큰 사업으로 세출이 증가할 것으로 전망합니다.
다음은 31쪽이 되겠습니다. 투자계획에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저, 투자방향은 분야별 추진과제의 수행을 위해 투자 가용재원 범위 내에서 사업별 중기 지방재정계획에 의하여 연차별로 집중 투자하고, 주민의 숙원도와 고용창출, 지역경제 활성화 등 사업의 파급효과를 고려하여 재원을 배분토록 하겠습니다. 분야별 투자사업 계획은 일반 공공행정 분야 등 12개 분야로 일반공공행정 분야 10.7%, 문화 및 관광 분야 12.5%, 사회복지 분야 23.8%, 수송 및 교통 분야 11.9% 등 균형 있게 투자할 계획입니다. 기타 자세한 사항은 유인물 도표를 참조해 주시기 바랍니다.
다음은 32쪽과 33쪽은 일반회계의 연도별 재정계획과 분야별 투자사업 전망을 추계한 내용입니다. 유인물을 참조하여 주시기 바라며 34쪽을 봐주시기 바랍니다. 분야별 정책방향과 투자계획입니다. 본 내용은 중장기계획 내용 중 투자계획은 99쪽 세부사업 계획서, 141쪽 세부사업 설명서에 상세하게 설명하고 있습니다. 참고해 주시기 바라며, 먼저 일반 공공행정 분야가 되겠습니다. 정책방향은 자치행정능력 제고를 위한 기반 구축과 주민의 행정참여 확대 및 행정역량 강화에 중점을 두고, 계획을 수립하였으며 주요 투자사업 계획은 중산동 청사 건립 등으로 총 사업비 1,323억 5,600만원을 투입할 계획입니다.
다음은 35쪽이 되겠습니다. 공공질서 및 안전 분야에 대한 투자계획입니다. 정책방향은 민방위사태의 대처능력 제고와 효과적인 재난예방 행정추진을 위하여 민방위 비상급수시설의 확충과 대형화재 및 재난사고의 사전예방활동 강화를 위하여 총사업비 53억 7,800만원을 투입할 계획입니다.
다음은 36쪽을 봐주시기 바랍니다. 교육 분야에 대한 투자계획입니다. 정책방향은지역적 특성을 고려한 선진교육 인프라 구축과 평생학습도시 조성에 목표를 두고 수준 높은 교육환경 조성과 학교 급식비 지원 등에 총사업비 204억 2,100만원을 투입할 계획입니다.
다음은 37쪽이 되겠습니다. 문화. 관광분야에 대한 투자계획입니다. 정책방향은 문화ㆍ관광 중심도시 조성과 주민 문화체육 육성 및 지원에 중점을 두고 계획을 수립하였으며 주요 투자사업 계획은 중구 도서관 건립, 월미도 문화의 거리 워터프론트 조성사업, 인천 답동성당 역사공원 조성 등 총사업비 1,548억 4,100만원을 투입할 계획입니다.
다음은 38쪽이 되겠습니다. 환경보호 분야에 대한 투자계획입니다. 정책방향은 수요자 중심의 친환경조성으로 맑고 쾌적한 녹색도시 구현과 폐기물의 효율적인 처리를 위한 사업으로, 주요 투자사업 계획은 에코호퍼 설치사업, 환경 취약지역 정비 등에 802억 500만원의 사업비를 투자할 계획입니다.
다음은 39쪽이 되겠습니다. 사회복지 분야입니다. 선진복지 실천으로 구민의 삶의 질 향상과 노인․부녀자․청소년 복지 향상에 중점을 두고 장학재단 설립 등에 총사업비 2,941억 1,300만원을 투입할 계획입니다.
다음은 40쪽이 되겠습니다. 보건 분야로 보건의료 수준의 향상과 위생분야 사전 예방활동 강화에 중점을 두고 계획을 수립하였으며, 진료검사 사업, 치매보호센터 운영 등에 268억 5,400만원의 사업비를 투입할 계획입니다.
다음은 41쪽이 되겠습니다. 농림. 해양수산 분야로 고품질, 친환경농업으로 농업경쟁력 확보 및 농촌생활의 삶의 질 향상과 풍요로운 바다와 쾌적한 정주환경의 복지 어촌건설을 위하여 노력하고 있으며 주요 투자사업 계획은 우수 농산물 학교급식 지원사업과 수산종묘 매입ㆍ방류사업 등에 279억 5,500만원의 사업비를 투입할 계획입니다.
다음은 42쪽이 되겠습니다. 산업. 중소기업 분야입니다. 지역 상권 활성화 사업추진에 목표를 두고 계획을 수립하였으며, 전통시장 및 상점가 시설 현대화 사업, 신포 국제상인시장 육성지원 사업 등에 142억 2,000만원의 사업비를 투입할 계획입니다.
다음은 43쪽입니다. 수송 및 교통 분야에 관광특구에 걸 맞는 도로환경을 조성하고 쾌적하고 깨끗한 도로관리 운영, 선진교통질서의 확립으로 쾌적한 도시교통 환경을 조성하고 영종 미개발지 도로개설공사, 영종․용유 공영버스 운영 지원사업 등에 1,472억 900만원의 사업비를 투자할 계획입니다.
다음은 43쪽이 되겠습니다. 국토 및 지역개발 분야로 쾌적한 주거문화 개선으로 중구 발전을 도모하고자 도심 재개발과 부족한 도시기반 인프라 구축을 통한 쾌적한 주거문화 개선으로 살기 좋은 중구건설에 역점을 두고 계획을 수립하였으며 용동 큰 우물 주민쉼터 조성, 영종복합청사 별관 신축, 내동 공공 공지내 쉼터 조성 등에 796억 7,000만원의 사업비를 투입할 계획입니다.
다음은 45쪽이 되겠습니다. 특별회계에 대하여 설명 드리겠습니다. 운영현황은 의료보호 기금, 주차장, 기반시설, 운서토지구획정리사업, 발전소주변 지원사업, 폐기물처리시설설치비용, 지하수 관리 등 7개 사업의 특별회계를 운영하고 있습니다. 설치근거와 운영방법은 유인물을 참조하시기 바라며 다음은 46쪽은 특별회계의 연도별 재정계획으로 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.
47쪽이 되겠습니다. 47쪽부터 53쪽까지는 특별회계의 단위별 회계별 운영계획으로 사업추진 방향과 계획지표, 재정운영 전망을 세부적으로 추계한 현황입니다. 유인물을 참조해 주시면 감사하겠습니다.
다음은 55쪽이 되겠습니다. 제3장 중기지방재정 계획은 계획기간 중 전체 재정규모로는, 1조 2,371억 9,600만원입니다. 회계별 재정규모는 일반회계가 1조 1,311억 100만원으로, 전체 재정규모의 91.4%를 차지하고 있으며, 특별회계가 1,060억 9,500만원으로 전체 재정규모의 8.6%로 구성되어 있습니다. 2011년부터 2015년까지 연평균 신장율은 0.5%로 전망하고 있습니다. 그리고 57쪽부터 67쪽까지 세부적인 회계별 재정규모와 재정계획을 추계한 현황입니다. 유인물을 참조해 주시기 바랍니다.
다음은 69쪽이 되겠습니다. 다음은 제4장은 분야별 주요사업 계획으로 98쪽까지는 2011년부터 2015년까지의 중기지방재정계획 부문별 현황이며 99쪽부터 139쪽까지는 세부사업 계획서입니다.
141쪽부터 분야별 세부사업 설명서로써 142쪽부터 338쪽까지 일반 공공행정 분야 등 10개 분야 169개 사업의 사업개요와 소요재원에 대한 세부내용입니다. 또한 33쪽에서 설명드린, 분야별 정책방향 및 투자계획에 대한 사업별 상세한 내역이기도 합니다. 따라서 유인물을 참조해 주시면 고맙겠습니다.
이상으로 2011년도부터 2015년도까지 중기지방재정계획에 대한 보고를 마치겠습니다. 고맙습니다.
(중기지방재정계획은 부록으로 보존함)
○의장 하승보 네, 수고하셨습니다. 기획감사실장은 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 중기지방재정계획은 우리 중구의 미래를 결정짓는 매우 중요한 기초자료가 된다고 생각을 합니다. 본 계획이 차질없이 추진될 수 있도록 관계공무원 여러분께서는 각별한 관심을 가져주시기 바랍니다.
○의장 하승보 다음은 의사일정 제5항, 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정하겠습니다.
본 안건은 이번 회기에 계획된 2012년도 일반 및 기타특별회계 세입․세출 예산안과 2012년도 기금운용 계획안을 심사하기 위해서 인천광역시 중구의회 운영 조례 제10조 제2항의 규정에 의거 예산결산특별위원회를 구성하는 것으로써 지난 의원간담회에서 합의하신 대로 예산결산특별위원회 위원장에는 전경희 의원, 그리고, 위원으로는 임관만 의원, 김철홍 의원, 김규찬 의원, 김재기 의원, 최찬용 의원 이상 여섯 분으로 하며, 활동기간은 2011년도 11월 25일부터 12월 19일까지로, 25일간으로 하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 2012년도 일반 및 기타특별회계 세입․세출 예산안 2012년도 기금운용 계획안을 인천광역시 중구의회 회의규칙 제61조 제4항에 의거 예산결산특별위원회에 바로 회부하여 심사코자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
본 안건은 이번 회기에 계획된 2012년도 일반 및 기타특별회계 세입․세출 예산안과 2012년도 기금운용 계획안을 심사하기 위해서 인천광역시 중구의회 운영 조례 제10조 제2항의 규정에 의거 예산결산특별위원회를 구성하는 것으로써 지난 의원간담회에서 합의하신 대로 예산결산특별위원회 위원장에는 전경희 의원, 그리고, 위원으로는 임관만 의원, 김철홍 의원, 김규찬 의원, 김재기 의원, 최찬용 의원 이상 여섯 분으로 하며, 활동기간은 2011년도 11월 25일부터 12월 19일까지로, 25일간으로 하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 2012년도 일반 및 기타특별회계 세입․세출 예산안 2012년도 기금운용 계획안을 인천광역시 중구의회 회의규칙 제61조 제4항에 의거 예산결산특별위원회에 바로 회부하여 심사코자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 하승보 다음 의사일정 제6항 휴회의 건을 상정하겠습니다.
상임위원회와 행정사무감사특별위원회와 그리고, 예산결산특별위원회 활동을 위해서 2011년 11월 26일부터 12월 8일까지 휴회를 하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 오늘 일정을 모두 마쳤습니다. 동료의원 여러분과 공무원 여러분 모두 수고 하셨습니다. 다음 제2차 본회의는 2011년도 12월 9일, 금요일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
상임위원회와 행정사무감사특별위원회와 그리고, 예산결산특별위원회 활동을 위해서 2011년 11월 26일부터 12월 8일까지 휴회를 하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 오늘 일정을 모두 마쳤습니다. 동료의원 여러분과 공무원 여러분 모두 수고 하셨습니다. 다음 제2차 본회의는 2011년도 12월 9일, 금요일 오전 11시에 개의토록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11시 41분 산회)
[end]