제217회 인천중구의회(임시회)
본회의 회의록
제1차
인천광역시중구의회
일시 : 2013년 1월 28일(월) 11시 10분
- 의사일정
- 1. 제217회 인천광역시 중구의회(임시회) 회기결정의 건
- 2. 회의록 서명의원 선출의 건
- 3. 중국 천진시 하북구와의 우호교류에 대한 보고의 건
- 4. 휴회의 건
- 부의된 안건
- 1. 제217회 인천광역시 중구의회(임시회) 회기결정의건(총무위원장 제출)
- 2. 회의록 서명의원 선출의 건(의장제의)
- 3. 중국 천진시 하북구와의 우호교류에 대한 보고의 건(중구청장 제출)
- 4. 휴회의 건(의장제의)
(11시 09분 개의)
○사무과장 김종일 사무과장 김종일입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다.
먼저, 집회에 관한 사항입니다. 2013년 1월 18일 지방자치법 제45조 제2항의 규정에 의한 임시회 소집요구에 따라, 같은 날 제217회 인천광역시 중구의회 임시회 집회공고를 하였습니다.
다음은, 총무위원회 개최와 관련된 사항입니다. 금일 본회의 개의 전, 제1차 총무위원회가 개최되어 제217회 임시회 회기 및 의사일정을 1월 28일 오늘부터 2월 5일까지 9일간으로 정하여 상임위원회 별로 회기 중 안건심사를 하기로 하였습니다.
다음은, 안건제출 및 각 상임위원회 안건 회부사항입니다. 중구청장으로부터, 2012년 12월 26일과 2013년 1월 18일에 인천광역시 중구 국제화추진 협의회 조례 폐지조례안 외 15건이 제출되었으며, 2013년 1월 18일 임관만 부의장 등 3인으로부터 인천광역시 중구의회 공인조례 전부개정조례안이 발의되어 각 안건을 해당 상임위원회에 회부하였으며, 중구청장으로부터 2013년 1월 25일 중국 천진시 하북구와의 우호교류에 대한 보고의 건을 접수하였습니다. 오늘 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 이상으로 보고사항을 마치겠습니다. 감사합니다.
먼저, 집회에 관한 사항입니다. 2013년 1월 18일 지방자치법 제45조 제2항의 규정에 의한 임시회 소집요구에 따라, 같은 날 제217회 인천광역시 중구의회 임시회 집회공고를 하였습니다.
다음은, 총무위원회 개최와 관련된 사항입니다. 금일 본회의 개의 전, 제1차 총무위원회가 개최되어 제217회 임시회 회기 및 의사일정을 1월 28일 오늘부터 2월 5일까지 9일간으로 정하여 상임위원회 별로 회기 중 안건심사를 하기로 하였습니다.
다음은, 안건제출 및 각 상임위원회 안건 회부사항입니다. 중구청장으로부터, 2012년 12월 26일과 2013년 1월 18일에 인천광역시 중구 국제화추진 협의회 조례 폐지조례안 외 15건이 제출되었으며, 2013년 1월 18일 임관만 부의장 등 3인으로부터 인천광역시 중구의회 공인조례 전부개정조례안이 발의되어 각 안건을 해당 상임위원회에 회부하였으며, 중구청장으로부터 2013년 1월 25일 중국 천진시 하북구와의 우호교류에 대한 보고의 건을 접수하였습니다. 오늘 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며 이상으로 보고사항을 마치겠습니다. 감사합니다.
○의장 하승보 그러면 의사일정 제1항, 제217회 인천광역시 중구의회 임시회 회기결정의 건을 상정하겠습니다.
이번 회기는 2013년도 구정주요업무 추진계획 보고와 조례안건 등의 심사를 위하여 총무위원회에서 협의하여 의결한 대로 회기를 2013년 1월 28일, 오늘부터 2월 5일까지 9일간으로 하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이번 회기는 2013년도 구정주요업무 추진계획 보고와 조례안건 등의 심사를 위하여 총무위원회에서 협의하여 의결한 대로 회기를 2013년 1월 28일, 오늘부터 2월 5일까지 9일간으로 하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 하승보 다음은 의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정하겠습니다.
회의록에 서명하실 의원으로 순서에 따라 김규찬 의원님과 최찬용 의원님을 선출하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
두 분 의원님께서는 수고하여 주시기 바랍니다.
회의록에 서명하실 의원으로 순서에 따라 김규찬 의원님과 최찬용 의원님을 선출하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
두 분 의원님께서는 수고하여 주시기 바랍니다.
○총무과장 우원균 총무과장 우원균입니다. 우리 구와 중국 천진시 하북구와의 우호교류에 협정 추진사항에 대해서 사전 보고드리겠습니다. 먼저 제안이유로는 인천시와 중국 천진시는 금년도가 자매결연 체결 20주년이 되는 해로 양도시 간에 대표단을 파견하는 등 그 어느 해보다도 더욱 돈독한 교류가 추진될 것으로 판단되고 있습니다. 특히나 금년 5월 천진시에서 출항 예정인 크루즈선이 인천항에 입항하게 되면 많은 중국 관광객들이 우리 지역을 찾아 올 것으로 예상되어 우리 경제활성화에 큰 기대를 걸고 있습니다. 따라서 천진시 하북구와의 우호교류협정 체결하기에 앞서 인천광역시중구 국내․외 도시와의 자매결연 등에 관한 조례 제6조 규정에 의거 구의회에 사전 보고코자 하는 사항입니다. 먼저 추진배경을 말씀을 드리면 중국 천진시 하북구는 천진시 중심에 위치한 도시로서 인구는 63만명이며 면적은 27평방킬로미터의 도시로서 역사적인 고건축물이 다양하게 존치되고 있는 지역이며, 천진 국제공항과 내륙을 연결하는 철도, 해하(海河)강을 이용한 관광상품 개발 등, 양 도시간 유사한 형태의 발전 방향을 갖고 있는 바, 우리구 관광문화 산업 발전에 크게 기여할 것으로 판단되고 있습니다.
그동안의 추진 경과를 보고 드리겠습니다. 지난 해 12월 천진시 인민정부로부터 우리 인천광역시를 통하여 우리구와 하북구 간의 우호교류 제의가 있어 금년 1월 사전 검토와 하북구쪽 실무협의를 통하여 방문 계획을 수립을 하였으며, 하북구에 초청으로 지난 1월 22일부터 23일 1박 2일동안 부구청장님을 단장으로 한 우리구 대표단이 하북구를 방문, 하북구 구장과 천진시 정부 관계자를 예방하여 우호교류 협력관계 수립을 위한 의향서를 체결한 바 있습니다. 이를 계기로 우리 구와 하북구와의 우호교류 협정 체결은 양 도시간의 관광, 문화, 예술, 체육 등 모든 분야에서 공동의 번영이 추구될 것으로 추진하고 있습니다. 오는 3, 4월경 우리 중구와 하북구가 상호 방문단을 구성하여 양 도시를 공식 방문후 우호교류 협정을 체결할 계획에 있습니다. 인천의 중심 중구와 천진시의 중심 하북구와의 우호교류협정을 위한 의향서 체결이 우리 구가 글로벌 경쟁력을 갖춘 도시로 비상하는데 계기가 될 것으로 기대하며 본 협약이 원만히 추진될 수 있도록 존경하는 하승보 의장님을 비롯한 의원님들의 적극적인 관심과 지지를 요청드리며 자세한 사항은 배부해 드린 의향서 사본과 하북구 도시 현황을 참고해 주시기 바랍니다.
이상으로 우리 구와 하북구 간의 우호교류체결을 위한 사전 보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
그동안의 추진 경과를 보고 드리겠습니다. 지난 해 12월 천진시 인민정부로부터 우리 인천광역시를 통하여 우리구와 하북구 간의 우호교류 제의가 있어 금년 1월 사전 검토와 하북구쪽 실무협의를 통하여 방문 계획을 수립을 하였으며, 하북구에 초청으로 지난 1월 22일부터 23일 1박 2일동안 부구청장님을 단장으로 한 우리구 대표단이 하북구를 방문, 하북구 구장과 천진시 정부 관계자를 예방하여 우호교류 협력관계 수립을 위한 의향서를 체결한 바 있습니다. 이를 계기로 우리 구와 하북구와의 우호교류 협정 체결은 양 도시간의 관광, 문화, 예술, 체육 등 모든 분야에서 공동의 번영이 추구될 것으로 추진하고 있습니다. 오는 3, 4월경 우리 중구와 하북구가 상호 방문단을 구성하여 양 도시를 공식 방문후 우호교류 협정을 체결할 계획에 있습니다. 인천의 중심 중구와 천진시의 중심 하북구와의 우호교류협정을 위한 의향서 체결이 우리 구가 글로벌 경쟁력을 갖춘 도시로 비상하는데 계기가 될 것으로 기대하며 본 협약이 원만히 추진될 수 있도록 존경하는 하승보 의장님을 비롯한 의원님들의 적극적인 관심과 지지를 요청드리며 자세한 사항은 배부해 드린 의향서 사본과 하북구 도시 현황을 참고해 주시기 바랍니다.
이상으로 우리 구와 하북구 간의 우호교류체결을 위한 사전 보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
(보고의 건은 부록에 실음)
○의장 하승보 총무과장은 잠시만 기다려 주시기 바랍니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 보고사항에 대해서 질의하실 의원님 계십니까? 전경희 의원님 질의하시기 바랍니다.
○전경희 의원 지금 저희가 천진시 외에 중국에서도 지금 현황이 나와 있거든요. 12개 인걸로 알고 있는데 빼고서, 그죠?
○총무과장 우원균 예, 현재 중국에는 8개 도시와 우호교류를 협정을 체결한 바 있습니다.
○전경희 의원 그리고 일본하고 대만까지 하면 총 12개
○총무과장 우원균 14개
○전경희 의원 예, 이것까지 하면 13개로, 지금 여기 현황에는 13개로 나와 있는데, 지금 저희가 이렇게 우호교류를 맺고 여러 도시하고 벤치마킹 하는 것까지는 저희 의원님들도 이견이 없을 거라고 생각을 합니다. 그런데 문제는 관리 차원이 굉장히 안 되는 걸로 알고 있습니다. 저희 구에서 지금 교류를 맺고 있는 도시가 어느 도시인지도 사실 공무원분들도 다 자세히 모르는 걸로 알고 있고, 그 다음에 또 저희도 여기를 다 한번씩 방문해 본적이 없기 때문에 더 그럴지도 모르겠습니다. 그런데 우선은 저희가 국제우호교류 도시를 협약을 맺고 이런 관계를 맺는 것은 적극적인 어떤 사업을 하겠다는 목적이 있어야 된다고 생각을 하고 있거든요.
○총무과장 우원균 예.
○전경희 의원 그런데 지금 맺고 있는 중국이나 이런데는 어떻게 사업을 하려고 계속 늘려가고 계시는 건지 그게 좀 궁금해서.
○총무과장 우원균 아무래도 국제간에 교류는 사실 우리 구와 해당도시와의 장단점을 파악해서 장점은 받아들이고 단점은 과감하게 변경을 해서 양 도시가 공동으로 번영하는 것을 주 목적으로 하는 것이 해외 우호교류의 가장 큰 목적입니다. 이번에 다녀온 천진시 하북구는 앞서 말씀드렸듯이 우리 구와 유사한 형태의 방향 컨셉을 갖고 있는 도시라는 인상을 깊이 받고 왔습니다. 최대의 항이라고 할 수 있는 천진항이 존재해있고 특히 천진항에서 출항하는 크루즈 선이 우리 인천항에 5월 달에 입항을 하도록 이렇게 계획이 돼 있습니다. 이런 면에서 볼 적에 비단 관광객 유치 분야에 가장 큰 것은 역시 해당 국가의 관광객이 우리 구를 방문해서 우리구의 발전 방향을 피부로 느끼고, 보고, 함으로써 서로간의 어떤 공감대를 형성할 때 그것이 가장 큰 교류의 목적이 아니겠느냐, 그것이 가장 기본적인 사항이고, 더 나아가서 교류가 더 활성화된다라면 문화와 체육 관광 분야 뿐 아니라 더 넓은 분야로 나갈 수 있는 토대를 마련하는 것이 교류협정의 가장 근본적인 목적이 아닌가 그렇게 생각하고 있습니다.
○전경희 의원 지금까지 얘기하신 거는 전 우호교류 도시에도 항상 그 사업을 하시겠다고 말씀을 하신 거였고요. 전략적인 부분이 필요하다고 저는 생각을 하고 있거든요. 지금 보니까는 공항이나 항만 이런 쪽은 저희하고 비슷하고 문화적인 그런 부분도 비슷한 건 알고 있는 데요. 그게 저희한테 중요한 것 같지는 않습니다. 관광인프라를 어떻게 확장을 해서 저희 구에 경제적인 발전을 도모할 수 있는가, 그 방법이 그 쪽에서도 그걸 원하지 않을까. 그리고 좀 더 자세한 그런 사업계획이 저희 나름대로 좀 필요할 것 같고요. 그 다음에 지금 현재 저희가 천진시 하북구까지 하면 13개 도시로 현황이 나와 있는데 여기를 좀 더 각 지자체들 교류맺고 있는 도시들을 우리 중구 구민들이 좀 더 알 수 있는 방법이 뭔지도 모색을 해 주셨으면 합니다.
○총무과장 우원균 그래서 각 교류 협정을 맺고 있는 도시에 대한 현황을 별도로 저희가 책자화해서 좀 더 체계적으로 관리코자 현재 준비 중에 있음을 보고 드리겠습니다.
○전경희 의원 잘 알겠습니다. 이상입니다.
○의장 하승보 예, 또 더 질의하실 의원님 계십니까? 김규찬 의원님 질의하시기 바랍니다.
○김규찬 의원 예, 보고하시느라고 수고하십니다. 그동안 우호교류가 제일 뒷장에서 보니까 12개 도시잖아요?
○총무과장 우원균 예.
○김규찬 의원 뭐 적은 건 아니에요. 12개 도시면 적은 게 아닌데 또 추가로 우호교류를 하자는 게 보면 뭐 기대효과 이런 거는 지역경제활성화, 뭐 다음에 교류 추진 및 벤치마킹 해서 이렇게 뭉뚱그려서 기대효과를 했는데 우리 의회에서 보기에는 실질적으로 우호교류를 해서 양도시가 실질적으로 구체적이고 성과 계량적으로 무슨 성과가 있는지 파악이 잘 안되거든요 사실. 우리 의회에서 제가 보기에는 양도시 12도시가 우호교류를 해서 의회나 공무원들이 왔다 갔다 하면서 뭐 출장이나 왔다 갔다 하고 1년에 한 번씩 왔다 갔다 하는 출장국을 늘리는 것 외에는 기대효과가 없다, 이렇게 주민이나 의회가 볼 수가 있어요. 그래서 이런 거를 하려면 실질적으로 양 도시간에 구체적으로 어떠한 성과가 있었고 중구에 어떠한 도움이 되었다, 그리고 그쪽 도시에도 또 어떠한 도움이 되었다라는 게 구체적이고 수량적으로 구민이나 의회에 제시가 돼야 됩니다.
○총무과장 우원균 네.
○김규찬 의원 그렇지 않고는 계속해서 해외여행만 간다, 물론 저는 본질적으로 공무원이나 의회 의원이 해외 시찰을 가서 상호문물을 교류하고 파악하고 관광하는 것도 다 중구 사업을 하는데 도움이 된다고 생각을 하지만 그러나 그 외에 실질적인 그런 성과 외에 어떤 다른 어떤 성과가 있는 거냐, 그거 있었습니까? 혹시. 구체적으로 뭐 제시할 수 있어요?
○총무과장 우원균 의원님들께서도 잘 아시겠지만 사실 청장님께서 재임하시는 동안 차이나타운에 각종 해당 중국의 문화 또는 패루와 같은 시설물을 우리 구로 유치해서 설치한 것, 그 자체만 가지고도 사실은 기초 자치단체에서는 상당한 역할을 했다라고 저는 자체적으로 판단을 하고 싶습니다. 그리고 그동안에 이제 공무원과 의원님들께서도 시찰을 해 보셨지만 그동안에 경제인과의 방문 구성단을 공동으로 구성해서 상호간에 경제활성화 측면에서 했던 것은 다소 사실 미약했던 것도 사실입니다. 그래서 앞으로는 아시겠지만 금년도에는 특별히 부구청장님께서 권한대행 시절에 금년도 본예산을 확보하는 과정에서 이제는 관광과 마케팅 사업 위주의 사업을 해야지만 양도시간의 발전이 더욱 발전할 것이다 라는 측면에서 해당 사업비도 예년에 비해서 상당 부분 인상했던 것 분명히 의원님들도 아실 것입니다. 그래서 금년 한해는 관광과 마케팅이 우리 구의 해외교류 업무에 중점이 될 것이다, 1년 후에는 분명한 어떠한 효과가 분명히 의원님들한테 제출이 될 겁니다.
○김규찬 의원 예, 그 존경하는 우리 전경희 의원님도 이게 아까 말씀하신 대로 같은 맥락인데 우리 주민이나 의원들이 보기에 피부에 와 닿는 성과가 안보인다, 예? 눈에 보이는. 그래서 이 12개 도시 그 동안에 12개 도시와 우호교류를 해서 실질적으로 어떠한 성과가 있었는지 우리가 모를 수가 있어요. 그죠?
○총무과장 우원균 네.
○김규찬 의원 의원들이 잘 모르는 경우도 있으니까 실질적인 어떤 도움이 되었고 성과가 되었고, 다음에 그런 것에 대해서 그동안의 성과에 대해서 보고를 해 주시기 바랍니다. 자료로 제출해 주시고요.
○총무과장 우원균 네.
○김규찬 의원 다음에 앞으로 아까 말씀하신대로 이거 포함하면 13개 도시가 되는 거잖아요? 13개 도시와 구체적으로 어떻게 우호교류를 해서 또 중구나 그쪽 상대방 도시가 어떤 도움이 되게 하겠다라는, 예를 들어서 관광객 외에 여러 가지로 물동량 이런 거라든지 구체적인 상호협조 방안을 계획도 하시고 또 협의도 하셔서 제출하시기 바랍니다.
○총무과장 우원균 예, 알겠습니다. 첨언해서 말씀을 드리면 이번에 우호교류 협정을 위해서 사전에 방문했던 하북구는 우리구에서 그동안 했던 12개 도시와는 달리 중국의 4대 직할시 중에는 유일한 직할시에 소속된 우리로 따지면 기초 자치구입니다. 그래서 큰 4대 도시와의 교류협정 체결을 위한 시도는 금번이 처음이었다, 그래서 좀 더 큰 도시와의 발전방향 모색 등등을 앞으로도 지속적으로 해 나갈 생각을 가지고 있습니다.
○김규찬 의원 알겠습니다. 이상입니다.
○의장 하승보 질의하실 의원님 계십니까? 더 질의하실 의원님 없으시죠?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
예, 더 질의하실 의원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 수고하셨습니다. 총무과장은 자리로 들어가 주시기 바랍니다.
(“없습니다” 하는 의원 있음)
예, 더 질의하실 의원이 없으므로 질의 종결을 선포합니다. 수고하셨습니다. 총무과장은 자리로 들어가 주시기 바랍니다.
○의장 하승보 다음은, 의사일정 제4항 휴회의 건을 상정하겠습니다.
2013년도 주요업무 추진계획 보고와 안건 심사를 위한 각 상임위원회 활동을 위하여 2013년 1월 29일부터 2월 4일까지 7일간 휴회를 하고자 하는데, 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 동료의원 여러분과 공무원 여러분, 모두 수고 많이 하셨습니다. 다음 제2차 본회의는 2013년 2월 5일, 화요일 오전 11시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
2013년도 주요업무 추진계획 보고와 안건 심사를 위한 각 상임위원회 활동을 위하여 2013년 1월 29일부터 2월 4일까지 7일간 휴회를 하고자 하는데, 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 오늘 회의를 모두 마치겠습니다. 동료의원 여러분과 공무원 여러분, 모두 수고 많이 하셨습니다. 다음 제2차 본회의는 2013년 2월 5일, 화요일 오전 11시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11시 29분 산회)
[end]