제98회 인천중구의회(정례회)
본회의 회의록
제1호
인천광역시중구의회
日時 : 2001年 12月 1日(土) 11時 10分
- 議事日程
- 1. 第98回仁川廣域市中區議會(定例會)會期決定의件
- 2. 2002年度豫算案提出에따른施政演說의件
- 3. 豫算決算特別委員會構成決議案
- 附議된 案件
- 1. 會議錄署名議員選出의件(議長提議)
- 2. 第98回仁川廣域市中區議會(定例會)會期決定의件(議長提議)
- 3. 2002年度豫算案提出에따른施政演說의件(區廳提出)
- 4. 豫算決算特別委員會構成決議案(議長提議)
(11時 17分 開議)
○議長 田泳泰 성원이 되었으므로 제98회 인천광역시 중구의회 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 사무과장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
먼저 사무과장으로부터 보고사항이 있겠습니다.
○事務課長 李優承 사무과장 이우승입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다.
먼저 집회에 관한 사항입니다. 2001년 11월 21일, 지방자치법 제38조 규정에 의거, 제98회 인천광역시 중구의회 정례회 집회공고를 하였습니다.
다음은 안건 제출 사항입니다. 2001년 11월 21일, 인천광역시 중구청장으로부터 2002년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안과 중기지방재정계획 수정계획서, 그리고 2002년도 기금운용계획서가 제출되었고 11월 26일에는 2002년도 구정업무보고서가 제출되었으며 11월 29일에는 2002년도 일반 및 특별회계 세입세출예산 제1차 수정예산안이 제출되었습니다.
이상으로 보고사항을 마치겠습니다. 감사합니다.
먼저 집회에 관한 사항입니다. 2001년 11월 21일, 지방자치법 제38조 규정에 의거, 제98회 인천광역시 중구의회 정례회 집회공고를 하였습니다.
다음은 안건 제출 사항입니다. 2001년 11월 21일, 인천광역시 중구청장으로부터 2002년도 일반 및 특별회계 세입세출 예산안과 중기지방재정계획 수정계획서, 그리고 2002년도 기금운용계획서가 제출되었고 11월 26일에는 2002년도 구정업무보고서가 제출되었으며 11월 29일에는 2002년도 일반 및 특별회계 세입세출예산 제1차 수정예산안이 제출되었습니다.
이상으로 보고사항을 마치겠습니다. 감사합니다.
○議長 田泳泰 다음은 인천광역시 중구의회 회의규칙 제46조 규정에 의거 이번 회기 중 회의록에 서명하실 의원님을 선출하도록 하겠습니다. 순서에 따라 최익만 의원님과 신갑수 의원님을 회의록에 서명하실 의원으로 선출하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
두 분 의원님께서는 수고해 주시기 바랍니다.
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
두 분 의원님께서는 수고해 주시기 바랍니다.
○議長 田泳泰 그러면 의사일정 제1항 제98회 인천광역시중구의회(정례회)회기결정의건을 상정하겠습니다.
이번 정례회는 지방자치법 제38조 규정에 의거, 지난 의원 간담회에서 합의하신 대로 12월 1일 오늘부터 12월 15일까지 15일간으로 하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
자세한 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
이번 정례회는 지방자치법 제38조 규정에 의거, 지난 의원 간담회에서 합의하신 대로 12월 1일 오늘부터 12월 15일까지 15일간으로 하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
자세한 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
○議長 田泳泰 다음은 의사일정 제2항 2002년도예산안제출에따른시정연설의건을 상정하겠습니다.
본 안건은 지방자치법 제118조의 규정에 의거, 2001년도 11월 20일 2002년도 예산안이 제출됨에 따라 내년도 예산안 편성에 대한 기본 방향을 청취하기 위한 것입니다. 그러면 김홍섭 구청장님 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.
본 안건은 지방자치법 제118조의 규정에 의거, 2001년도 11월 20일 2002년도 예산안이 제출됨에 따라 내년도 예산안 편성에 대한 기본 방향을 청취하기 위한 것입니다. 그러면 김홍섭 구청장님 나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.
○中區廳長 金洪燮 존경하는 전영태 의장님, 그리고 의원 여러분!
오늘 제98회 정례회 개회에 즈음하여 2002년도 예산안에 대한 심의를 요청하면서 새해 구정운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 중구 발전과 주민의 복지 향상을 위해 헌신적인 역량을 쏟아주시고 구정을 위해서 아낌없는 협조와 성원을 보내주신 의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 돌이키면 우리 중구는 지난 3월 29일 인천국제공항의 성공적 개항과 영종대교 개통, 공항 2단계 조기착공, 제2의 국제여객 터미널 신축으로 공항과 항만, 그리고 천혜의 관광 자원 등 탁월한 입지조건을 지니고 세계 속의 중심 도시로 거듭 태어날 수 있는 여건과 기반이 조성되었습니다. 또한 50년만에 우리 품으로 돌아온 월미산 개방과 개발 계획, 금년 6월 관광특구 지정은 우리 중구가 관광특구로써의 무한한 발전 가능성을 보여준 아주 뜻깊은 한 해였다고 생각합니다. 이러한 발전 가능성을 실현시키기 때문에 구청장인 저를 비롯한 600여 공직자가 힘을 합쳐 끊임없는 열정으로 열심히 노력해 왔습니다. 주민자치센타 운영과 청소년의 건전한 여가공간 확충, 여성복지회관 개관 등 구민의 삶의 질 향상과 산업은행 부지에 공영주차장 설치, 신포 문화의 거리 조성, 지역 특산물 육성 지원 등 지역 경제 활성화에 전력을 다 했습니다. 관내 저소득 주민에 대한 기초생활보장제 시행과 노인복지회관의 민간 위탁 등으로 구민복지 향상에 만전을 기해왔을 뿐 아니라 월미로변 꽃길 조성과 푸른 마을 쉼터 조성, 아름다운 화장실 건립 등으로 깨끗하고 쾌적한 환경 조성에도 많은 노력을 다 했습니다. 인천국제공항 주변의 인프라 확충을 위해서 기반시설 정비와 함께 우리구의 미래를 담당할 관광경쟁력 확보와 관광 인프라 구축을 위해 차이나타운 시범거리 조성, 월미도 문화의 거리 정비, 연안 친수공간 주변 정비 등 우리 구가 21세기 특색있는 미래 지향적인 국제관광도시의 면모로 일신시키기 위해 혼신의 노력을 다해 왔습니다.
존경하고 사랑하는 구민 여러분, 그리고 의원 여러분!
다가오는 2002년에는 세계적인 축제인 월드컵이 개최됨에 따라 인천국제공항을 통해 수많은 관광객이 중구를 방문하게 될 것입니다. 따라서 2002년도의 구정운영 방향은 희망과 비전이 있는 21세기 미래형 국제관광도시 조성을 위해서 하나하나의 계획들을 실천해 나가는 방향으로 수립하였습니다. 이를 효율적으로 추진하기 위해서 2002년도 예산은 2001년도 예산보다 15.8%가 증가한 712억 2,400만원으로 편성하였습니다. 이 중 일반회계는 678억 3,700만원, 특별회계는 34억 8,700만원으로 이와 같이 예산 규모가 증가한 이유는 지방세 수입이 191억 5,000만원으로 금년보다 12.9% 증가하고 국시비 보조금은 166억 6,800만원으로 34.9%가 증가되었기 때문입니다. 내년도 예산편성은 계속 사업에 대한 마무리 공사에 역점을 두어 중점 투자하고 구 전체 지역에 대한 균형적인 발전과 환경 및 복지 문화 분야에 대한 투자를 확대하여 편성하였습니다.
그러면 예산편성안에 반영된 주요 시책을 분야별로 말씀드리겠습니다.
첫째로 구민참여를 통한 자치행정의 실현과, 실현해 나가도록 하겠습니다. 21세기 전문 지식과 창조성이 강조되는 지식 정보화 시대를 맞이하여 시대 변화에 능동적으로 대응해 나가면서 주민의 삶의 질을 실질적으로 향상시키고 정보화 마인드 기반 구축과 함께 주민이 참여하고 주민의 뜻이 구정에 반영되는 성숙한 지방자치를 실현하려고 합니다. 구정운영의 최우선 목표는 구민에 의한 구민참여 행정이라고 생각합니다. 이에 3억 2,200만원을 투자하여 주민자치센타 운영을 활성화하고 구정 전반에 대한 주민의 폭넓은 의견 수렴을 위하여 전자민원 모니터제를 신설하겠으며 7,500만원의 사업비로 자원봉사센타를 설립하여 민간 자원봉사 활동을 지원하겠습니다. 또한 구민 대화의 방을 항상 개방하고 구정설명회 및 구민과의 대화를 수시로 개최하여 구민의 작은 의견도 소중한 의견으로 받아들여 구정에 하나도 빠짐없이 반영될 수 있도록 하겠습니다. 그리고 21세기 지식정보화 시대에 발맞춰 구정 정보화 마인드를 구축하여 지역 정보화에도 노력을 아끼지 않겠습니다. 아울러 구민 정보화 수준 향상을 위해 내년에도 지속적으로 구민을 대상으로 한 정보화 교육을 연중 실시하여 정보화 사이버 커뮤니티를 선도하는 정보화 선진 중구로 발전시켜 나가겠습니다.
둘째, 침체된 지역경제 활성화를 위해서 최선의 노력을 다할 것입니다. 중구는 개항의 근원지이며, 인천의 구심점으로 인천 경제에 적지 않은 부분을 차지했던 곳으로 풍요롭고 번창했던 곳입니다. 그러나 지금은 그 이름이 무색할 정도로 침체의 늪에 빠져 있습니다. 더구나 미국 테러 관련 전쟁이 장기화 움직임을 보이면서 소비, 투자가 위축되는 등, 지역 경제가 더욱 악화되고 있습니다. 저는 이런 어려운 경제위기를 극복하기 위한 혼신의 노력을 다할 것입니다. 우선 신포 문화의 거리 조성과 연계하여 신포 시장을 현대화 하겠습니다. 노후된 기반시설 정비와 현대감각적인 시장 조성을 위해 24억의 예산을 투자하여 신포시장을 인천의 이태원 거리로 변모시킬 것입니다. 또한 신포시장과 더불어 우리 중구의 전통 재래시장인 신흥, 송월, 수인 시장에 대해서도 지역 특성을 살려 전문 시장으로 육성될 수 있도록 기반조성을 위해서 12억 5,000여 만원의 예산을 투자하겠습니다. 신포상권과 더불어 인천 경제의 구심점 역할을 해 왔던 동인천권역을 인구와 상권이동, 인현동 화재사고 여파로 상권이 더욱 위축된 실정입니다. 침체된 동인천 권역의 상권 회복을 위해서 20억원의 예산을 투자하여 시설, 기반시설을 정비하겠습니다. 축현초등학교 부지 내 학생회관 건립에 따라 주변을 전문 화방거리, 문화 백화점과 청소년들이 마음놓고 즐길 수 있는 건전한 업소로 전환토록 유치하고 인천공항과 연계한 인천여고 활용 방안은 용역 중에 있으며 용동 큰우물 주변은 민속촌 거리로 육성, 조성하여 상권 회복의 계기를 마련하겠습니다. 또한 차이나타운 거리내 8억원의 예산을 투자하여 공영주차장을 설치하고 중국풍 상가 조성, 관광시설물 설치, 문화관광 정보센타 건립, 중저가 숙박 시설이 건립되면 주변 상가에도 커다란 영향을 미칠 것입니다.
셋째, 나눔과 사랑의 복지 공동체 실현으로 따뜻하고 살기 좋은 중구를 만드는데 많은 지원을 아끼지 않겠습니다. 최근 중앙 정부에서 I,M,F 극복으로 조기 외채 상환이라고 하여 마치 경기가 회복된 것처럼 보이지만 경기 회복에 대한 우리들의 체감온도는 아직도 낮기만 합니다. 저는 어려운 경제 상황 속에 소외받기 쉬운 사회적 취약 계층에 대해서 먹고 자고 입는 최저 생계의 보장과 생업자금 융자 확대 등 종전의 단순 생계 지원에서 기본 생활 보장과 자활 기반을 조성하는 생산적 복지로 전환해 나가기 위한 복지 사업비로 95억 9,300만원을 편성하였습니다. 수급 대상에서 탈락한 저소득층과 실업자를 위해 자활 공공근로사업 확대 시행과 공공근로사업비로 6억 1,700만원을 편성하여 스스로 자립할 수 있도록 근로 의욕을 고취시킴으로써 서민 생활 보호에 만전을 기하겠습니다. 또한 고령화 사회에 대비하여 노인들의 복리 증진을 도모하기 위해서 11억원 예산으로 경로당 5개소를 신축하고 기존 경로당에 대한 지속적인 지원과 노인복지회관 운영을 활성화하겠습니다. 노인건강을 위해서 6,000만원의 예산을 편성하여 무료한방 진료실, 노인무료 안검진 등 다양한 의료 서비스를 제공하겠습니다. 아울러 여성의 실질적인 사회 활동 참여를 위해서 1억원의 예산을 편성하여 여성회관을 운영함으로써 사회변화에 적응할 수 있는 자활능력을 배양시켜 변화를 선도하는 중구 여성상을 실현하겠습니다. 또한 21세기 주역인 청소년들에게 문화 체험의 기회 부여로 건전하고 밝게 성장해 나갈 수 있는 여건 조성과 청소년들의 현장 체험을 통해서 행정을 올바른 시각으로 볼 수 있도록 구정 견학을 실시하겠습니다.
넷째로, 국제관광도시로서의 기반 구축과 관광진흥 활성화를 위해서 모든 행정력을 총동원하겠습니다. 현재 추진 중인 차이나타운 조성 계획을 더욱 구체화하면서 내년도에도 21억원을 투자하여 관광쇼핑거리, 특화점 거리, 예술의 거리, 벼룩시장 등 권역별로 중점 개발해 나가겠습니다. 차이나타운 1구간 거리내 스카이 언덕 구간에는 카페와 전통 찻집을 유치하고 프랑스의 몽마르뜨 언덕과 같은 아름다운 정취가 있는 거리로 조성할 계획이며 차이나타운 내 중국풍 상가조성, 한약재상, 면세점, 중국 노래방, 수공예품 판매점, 문화관광 정보 센타 등 한국과 중국문화를 조화시킨 테마별 복합 공간으로 조성하고 차이나타운 시범구간과 송월동으로 이어지는 구간은 한식 먹거리 구간으로 조성하겠습니다. 또한 인천항을 출입하는 중국인 관광객과 보따리상을 대상으로 한 중저가 복합 숙박 시설이 객실 200여개와 음식점, 물품보관소, 안내소, 환전소, 약국, 슈퍼마켓 등의 시설을 갖춰 건립되면 중구는 국내 유일의 차이나타운이 조성되어 명물화, 명소화 체험화에 의한 복합형 테마 관광지로 조성될 것입니다. 그리고 차이나타운과 연계한 인천역사는 국내 철도의 발상지로써 철도 역사의 문화적 가치를 담아 전시 공간으로 활용 가능한 지하역사로 신축될 것입니다. 또한 월미도 문화의 거리는 금년 1차 공사구간을 마무리하면서 내년에도 예산 10억원을 추가 투입하여 월미산과 연계한 해양 관광지로 개발하겠습니다. 인천국제공항 개항에 따른 경제적 부가가치 유입을 위해서 영종 구읍 터미널, 영종 구읍 지역에 터미널 건립, 영종과 월미도 간의 해상 터미널 건립과 주변을 정비하고 성광공사 모래부두를 활용하여 여객선 부두로 확장 건립할 계획이며 제2부두는 전용 유람선 부두로 활용하여 우리 구를 방문하는 국내외 관광객들에게 쾌적한 공간과 편리한 교통망 확충으로 다시 찾고 싶은 중구로 만들겠습니다. 또한 연안권 정비 계획으로 라이프 아파트 상가 앞과 해양센타 앞 인도를 정비하고 국제여객터미널 주변을 정비하겠으며 종합 어시장 주변은 공영주차장 설치 등으로 깨끗하게 정비할 계획입니다. 특히 연안권 남항 부두 외 5개소에 체육공원, 인공호수, 야외공연장, 해양공원, 박물관, 선상카페 등 친수 시설이 조성되면 월미도 문화의 거리와 함께 도시민을 위한 인천의 최대 해양 관광지로 각광을 받게 될 것입니다. 아울러 인천국제공항 주변 영종도 일대가 주거와 산업, 물류, 관광, 교통 등 다양한 기능을 갖춘 공항 복합도시로서 뿐만 아니라 각종 규제가 없는 외국인 자유투자 지역으로 조성될 수 있도록 노력해 나갈 것이며 공사중인 인천국제공항 철도와 제2 연육교와 공항 2 철도 등 공항과 수도권을 연결하는 교통망 확충과 용유, 무의 관광단지가 가시화되면 인천국제공항을 찾는 관광객이 중구로 흡수될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 또한 월미도 선착장을 통해가면서 공항과, 월미도, 인천역, 자유공원 등을 연결하는 셔틀버스를 운영하고 이 일대 근대 건축물과 차이나타운, 신포 문화의 거리 등을 연계해 관광벨트 코스로 적극 활용할 수 있도록 노력 하겠습니다. 이 모든 사업들이 완성이 되면 우리 중구는 잠시 스치는 경유형 관광에서 즐기고 참여하며 쉬어가는 체류형 관광지로 전환하는 상징적 사업지로 중요한 의미를 갖게 될 것입니다.
다섯째, 쾌적하고 깨끗한 도시환경 조성을 위해서 남은 여력을 아끼지 않겠습니다. 21세기는 도전과 개발이 조화를 이루는 환경의 세기입니다. 우리 후손들에게 잘 가꾸어진 환경이 무엇보다도 중요한 유산이 될 것이며 이를 위해 인간과 자연이 더불어 사는 중구를 건설해 나가겠습니다. 깨끗하고 쾌적한 환경 조성을 위해서 공원 녹지 조성과 환경 관리로 85억 7,000만원을 투자하여 쾌적한 녹지공간 조성과 구민의 삶을 더욱 풍요롭게 하는 도시공원 사업을 적극 추진하여 쾌적하고 아름다운 지역으로 가꾸어 나가겠습니다. 전동과 관동, 도원동 지역에 9억 1,000여만원을 투자하여 푸른마음 쉼터를 조성하고 자유공원의 시설물과 수목을 재정비하여 항상 푸르고 상쾌한 공기를 마시며 생활할 수 있는 자연과 조화된 중구를 만들겠습니다. 또한 4억의 예산을 투자하여 무의도 호룡곡산의 산림욕장을 조성하고 공항 주변을 전원 풍경으로 조성함으로써 국제도시에 걸맞는 수준높은 공원과 녹지 환경을 조성하겠습니다. 그리고 주거환경개선을 위한 사업으로 12억원을 투자하여 지속적인 연결을 추진하고 월미도 문화의 거리와 신포 문화의 거리 내 옥외광고물 정비를 위해서 4억 6,000만원 예산을 투자하여 쾌적한 도시 환경과 미래지향적 살기 좋은 도시로 개발해 나가겠습니다. 아울러 용유 지역의 해변 정비, 도시개발정비 사업에 36억원을 투자하여 영종 회주도로를 확장하고 시의 도시계획도로 건설과 추가로 기반시설이 조기에 개설될 수 있도록 건의함과 아울러 도서종합 개발 사업에 6억 1,300만원을 투자하여 도서지역의 주민편익 증진을 도모해 나가겠습니다. 그리고 주민의 오랜 숙원 사업인 자유공원과 월미도 지역의 고도지구 완화와 영종 용유의 도시계획 재정비를 마무리하여 주민의 불편사항 해소는 물론 주변 지역과의 균형있는 발전을 추진해 나가겠습니다. 또한 지역 특성을 살린 지역문화예술 지원 사업에도 1억 1,000만원을 투자하여 구민의 문화향수 욕구를 충족시킬 수 있는 다양한 문화예술 프로그램을 개발, 지원과 지역 문화축제예술, 지역문화예술 축제, 또 세계인과 함께하는 축제를 우리 구의 전통 문화예술 행사로 승화 발전시켜 수준높은 축제로 정착시켜 나가겠으며 주민의 삶의 질을 향상시킬 수 있는 축구장과 테니스장, 베드민턴장을 활성화 해 생활 체육을 활성화시켜 구민이 누구나 즐겁게 참여할 수 있도록 내실화를 기해나가겠습니다.
존경하는 전영태 의장님, 그리고 의원 여러분!
금년은 미래를 대비한 비전을 제시하고 이를 위한 착실한 준비를 해 왔으며 내년에도 우리가 준비하고 추진한 사업들이 성과가 나타날 수 있도록 최선의 노력을 다해야 할 것입니다. 이에 대한 주민의 세금이 한 푼도 낭비되는 일이 없도록 효율적으로 집행하여 재정운영의 투명성과 건전성 제고에 더 많은 노력을 기울여나가겠습니다. 21세기 우리 중구는 공항과 항만을 고루 갖추고 있고 외국인이 입출항하는 관문과 13억의 거대한 인구인 중국 대륙과 바로 지척에 있는 곳으로 육해공에 걸쳐 창창한 미래와 발전을 바라볼 수 있는 대한민국의 유일한 지역으로써 중구의 미래는 상상할 수 없는 만큼 무한한 발전이 예고되고 있는 지역입니다. 하늘과 바다로 중국과 연결돼 큰 발전을 이루고 대중국 진출과 한류 문화가 유입하여 중국을 끌어들이는 21세기 세계 거점 지역으로 발전하기 위해서는 우리 모두 힘을 합쳐야 할 때입니다. 우리 지역은 우리가 만들고 창출해야 합니다. 이에 구청장을 비롯한 600여 공직자는 새로 태어난다는 각오로 21세기 중구 가치를 새롭게 창출하고 실현하기 위해서 헌신적인 노력을 다할 것입니다. 금년 한 해 동안 구정 발전을 위해서 뜻과 힘을 하나로 모아주신 8만여 구민 여러분과 의원 여러분께 거듭 감사의 말씀을 드립니다. 새해에도 구정 운영에 대해서 의원 여러분의 아낌없는 고견과 협조를 다시 한 번 부탁드리며 다가오는 새해에도 의원님 여러분과 구민 여러분 가정에 건강과 행운이 늘 충만하시기를 기원드립니다. 감사합니다.
오늘 제98회 정례회 개회에 즈음하여 2002년도 예산안에 대한 심의를 요청하면서 새해 구정운영 방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 아울러 중구 발전과 주민의 복지 향상을 위해 헌신적인 역량을 쏟아주시고 구정을 위해서 아낌없는 협조와 성원을 보내주신 의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 돌이키면 우리 중구는 지난 3월 29일 인천국제공항의 성공적 개항과 영종대교 개통, 공항 2단계 조기착공, 제2의 국제여객 터미널 신축으로 공항과 항만, 그리고 천혜의 관광 자원 등 탁월한 입지조건을 지니고 세계 속의 중심 도시로 거듭 태어날 수 있는 여건과 기반이 조성되었습니다. 또한 50년만에 우리 품으로 돌아온 월미산 개방과 개발 계획, 금년 6월 관광특구 지정은 우리 중구가 관광특구로써의 무한한 발전 가능성을 보여준 아주 뜻깊은 한 해였다고 생각합니다. 이러한 발전 가능성을 실현시키기 때문에 구청장인 저를 비롯한 600여 공직자가 힘을 합쳐 끊임없는 열정으로 열심히 노력해 왔습니다. 주민자치센타 운영과 청소년의 건전한 여가공간 확충, 여성복지회관 개관 등 구민의 삶의 질 향상과 산업은행 부지에 공영주차장 설치, 신포 문화의 거리 조성, 지역 특산물 육성 지원 등 지역 경제 활성화에 전력을 다 했습니다. 관내 저소득 주민에 대한 기초생활보장제 시행과 노인복지회관의 민간 위탁 등으로 구민복지 향상에 만전을 기해왔을 뿐 아니라 월미로변 꽃길 조성과 푸른 마을 쉼터 조성, 아름다운 화장실 건립 등으로 깨끗하고 쾌적한 환경 조성에도 많은 노력을 다 했습니다. 인천국제공항 주변의 인프라 확충을 위해서 기반시설 정비와 함께 우리구의 미래를 담당할 관광경쟁력 확보와 관광 인프라 구축을 위해 차이나타운 시범거리 조성, 월미도 문화의 거리 정비, 연안 친수공간 주변 정비 등 우리 구가 21세기 특색있는 미래 지향적인 국제관광도시의 면모로 일신시키기 위해 혼신의 노력을 다해 왔습니다.
존경하고 사랑하는 구민 여러분, 그리고 의원 여러분!
다가오는 2002년에는 세계적인 축제인 월드컵이 개최됨에 따라 인천국제공항을 통해 수많은 관광객이 중구를 방문하게 될 것입니다. 따라서 2002년도의 구정운영 방향은 희망과 비전이 있는 21세기 미래형 국제관광도시 조성을 위해서 하나하나의 계획들을 실천해 나가는 방향으로 수립하였습니다. 이를 효율적으로 추진하기 위해서 2002년도 예산은 2001년도 예산보다 15.8%가 증가한 712억 2,400만원으로 편성하였습니다. 이 중 일반회계는 678억 3,700만원, 특별회계는 34억 8,700만원으로 이와 같이 예산 규모가 증가한 이유는 지방세 수입이 191억 5,000만원으로 금년보다 12.9% 증가하고 국시비 보조금은 166억 6,800만원으로 34.9%가 증가되었기 때문입니다. 내년도 예산편성은 계속 사업에 대한 마무리 공사에 역점을 두어 중점 투자하고 구 전체 지역에 대한 균형적인 발전과 환경 및 복지 문화 분야에 대한 투자를 확대하여 편성하였습니다.
그러면 예산편성안에 반영된 주요 시책을 분야별로 말씀드리겠습니다.
첫째로 구민참여를 통한 자치행정의 실현과, 실현해 나가도록 하겠습니다. 21세기 전문 지식과 창조성이 강조되는 지식 정보화 시대를 맞이하여 시대 변화에 능동적으로 대응해 나가면서 주민의 삶의 질을 실질적으로 향상시키고 정보화 마인드 기반 구축과 함께 주민이 참여하고 주민의 뜻이 구정에 반영되는 성숙한 지방자치를 실현하려고 합니다. 구정운영의 최우선 목표는 구민에 의한 구민참여 행정이라고 생각합니다. 이에 3억 2,200만원을 투자하여 주민자치센타 운영을 활성화하고 구정 전반에 대한 주민의 폭넓은 의견 수렴을 위하여 전자민원 모니터제를 신설하겠으며 7,500만원의 사업비로 자원봉사센타를 설립하여 민간 자원봉사 활동을 지원하겠습니다. 또한 구민 대화의 방을 항상 개방하고 구정설명회 및 구민과의 대화를 수시로 개최하여 구민의 작은 의견도 소중한 의견으로 받아들여 구정에 하나도 빠짐없이 반영될 수 있도록 하겠습니다. 그리고 21세기 지식정보화 시대에 발맞춰 구정 정보화 마인드를 구축하여 지역 정보화에도 노력을 아끼지 않겠습니다. 아울러 구민 정보화 수준 향상을 위해 내년에도 지속적으로 구민을 대상으로 한 정보화 교육을 연중 실시하여 정보화 사이버 커뮤니티를 선도하는 정보화 선진 중구로 발전시켜 나가겠습니다.
둘째, 침체된 지역경제 활성화를 위해서 최선의 노력을 다할 것입니다. 중구는 개항의 근원지이며, 인천의 구심점으로 인천 경제에 적지 않은 부분을 차지했던 곳으로 풍요롭고 번창했던 곳입니다. 그러나 지금은 그 이름이 무색할 정도로 침체의 늪에 빠져 있습니다. 더구나 미국 테러 관련 전쟁이 장기화 움직임을 보이면서 소비, 투자가 위축되는 등, 지역 경제가 더욱 악화되고 있습니다. 저는 이런 어려운 경제위기를 극복하기 위한 혼신의 노력을 다할 것입니다. 우선 신포 문화의 거리 조성과 연계하여 신포 시장을 현대화 하겠습니다. 노후된 기반시설 정비와 현대감각적인 시장 조성을 위해 24억의 예산을 투자하여 신포시장을 인천의 이태원 거리로 변모시킬 것입니다. 또한 신포시장과 더불어 우리 중구의 전통 재래시장인 신흥, 송월, 수인 시장에 대해서도 지역 특성을 살려 전문 시장으로 육성될 수 있도록 기반조성을 위해서 12억 5,000여 만원의 예산을 투자하겠습니다. 신포상권과 더불어 인천 경제의 구심점 역할을 해 왔던 동인천권역을 인구와 상권이동, 인현동 화재사고 여파로 상권이 더욱 위축된 실정입니다. 침체된 동인천 권역의 상권 회복을 위해서 20억원의 예산을 투자하여 시설, 기반시설을 정비하겠습니다. 축현초등학교 부지 내 학생회관 건립에 따라 주변을 전문 화방거리, 문화 백화점과 청소년들이 마음놓고 즐길 수 있는 건전한 업소로 전환토록 유치하고 인천공항과 연계한 인천여고 활용 방안은 용역 중에 있으며 용동 큰우물 주변은 민속촌 거리로 육성, 조성하여 상권 회복의 계기를 마련하겠습니다. 또한 차이나타운 거리내 8억원의 예산을 투자하여 공영주차장을 설치하고 중국풍 상가 조성, 관광시설물 설치, 문화관광 정보센타 건립, 중저가 숙박 시설이 건립되면 주변 상가에도 커다란 영향을 미칠 것입니다.
셋째, 나눔과 사랑의 복지 공동체 실현으로 따뜻하고 살기 좋은 중구를 만드는데 많은 지원을 아끼지 않겠습니다. 최근 중앙 정부에서 I,M,F 극복으로 조기 외채 상환이라고 하여 마치 경기가 회복된 것처럼 보이지만 경기 회복에 대한 우리들의 체감온도는 아직도 낮기만 합니다. 저는 어려운 경제 상황 속에 소외받기 쉬운 사회적 취약 계층에 대해서 먹고 자고 입는 최저 생계의 보장과 생업자금 융자 확대 등 종전의 단순 생계 지원에서 기본 생활 보장과 자활 기반을 조성하는 생산적 복지로 전환해 나가기 위한 복지 사업비로 95억 9,300만원을 편성하였습니다. 수급 대상에서 탈락한 저소득층과 실업자를 위해 자활 공공근로사업 확대 시행과 공공근로사업비로 6억 1,700만원을 편성하여 스스로 자립할 수 있도록 근로 의욕을 고취시킴으로써 서민 생활 보호에 만전을 기하겠습니다. 또한 고령화 사회에 대비하여 노인들의 복리 증진을 도모하기 위해서 11억원 예산으로 경로당 5개소를 신축하고 기존 경로당에 대한 지속적인 지원과 노인복지회관 운영을 활성화하겠습니다. 노인건강을 위해서 6,000만원의 예산을 편성하여 무료한방 진료실, 노인무료 안검진 등 다양한 의료 서비스를 제공하겠습니다. 아울러 여성의 실질적인 사회 활동 참여를 위해서 1억원의 예산을 편성하여 여성회관을 운영함으로써 사회변화에 적응할 수 있는 자활능력을 배양시켜 변화를 선도하는 중구 여성상을 실현하겠습니다. 또한 21세기 주역인 청소년들에게 문화 체험의 기회 부여로 건전하고 밝게 성장해 나갈 수 있는 여건 조성과 청소년들의 현장 체험을 통해서 행정을 올바른 시각으로 볼 수 있도록 구정 견학을 실시하겠습니다.
넷째로, 국제관광도시로서의 기반 구축과 관광진흥 활성화를 위해서 모든 행정력을 총동원하겠습니다. 현재 추진 중인 차이나타운 조성 계획을 더욱 구체화하면서 내년도에도 21억원을 투자하여 관광쇼핑거리, 특화점 거리, 예술의 거리, 벼룩시장 등 권역별로 중점 개발해 나가겠습니다. 차이나타운 1구간 거리내 스카이 언덕 구간에는 카페와 전통 찻집을 유치하고 프랑스의 몽마르뜨 언덕과 같은 아름다운 정취가 있는 거리로 조성할 계획이며 차이나타운 내 중국풍 상가조성, 한약재상, 면세점, 중국 노래방, 수공예품 판매점, 문화관광 정보 센타 등 한국과 중국문화를 조화시킨 테마별 복합 공간으로 조성하고 차이나타운 시범구간과 송월동으로 이어지는 구간은 한식 먹거리 구간으로 조성하겠습니다. 또한 인천항을 출입하는 중국인 관광객과 보따리상을 대상으로 한 중저가 복합 숙박 시설이 객실 200여개와 음식점, 물품보관소, 안내소, 환전소, 약국, 슈퍼마켓 등의 시설을 갖춰 건립되면 중구는 국내 유일의 차이나타운이 조성되어 명물화, 명소화 체험화에 의한 복합형 테마 관광지로 조성될 것입니다. 그리고 차이나타운과 연계한 인천역사는 국내 철도의 발상지로써 철도 역사의 문화적 가치를 담아 전시 공간으로 활용 가능한 지하역사로 신축될 것입니다. 또한 월미도 문화의 거리는 금년 1차 공사구간을 마무리하면서 내년에도 예산 10억원을 추가 투입하여 월미산과 연계한 해양 관광지로 개발하겠습니다. 인천국제공항 개항에 따른 경제적 부가가치 유입을 위해서 영종 구읍 터미널, 영종 구읍 지역에 터미널 건립, 영종과 월미도 간의 해상 터미널 건립과 주변을 정비하고 성광공사 모래부두를 활용하여 여객선 부두로 확장 건립할 계획이며 제2부두는 전용 유람선 부두로 활용하여 우리 구를 방문하는 국내외 관광객들에게 쾌적한 공간과 편리한 교통망 확충으로 다시 찾고 싶은 중구로 만들겠습니다. 또한 연안권 정비 계획으로 라이프 아파트 상가 앞과 해양센타 앞 인도를 정비하고 국제여객터미널 주변을 정비하겠으며 종합 어시장 주변은 공영주차장 설치 등으로 깨끗하게 정비할 계획입니다. 특히 연안권 남항 부두 외 5개소에 체육공원, 인공호수, 야외공연장, 해양공원, 박물관, 선상카페 등 친수 시설이 조성되면 월미도 문화의 거리와 함께 도시민을 위한 인천의 최대 해양 관광지로 각광을 받게 될 것입니다. 아울러 인천국제공항 주변 영종도 일대가 주거와 산업, 물류, 관광, 교통 등 다양한 기능을 갖춘 공항 복합도시로서 뿐만 아니라 각종 규제가 없는 외국인 자유투자 지역으로 조성될 수 있도록 노력해 나갈 것이며 공사중인 인천국제공항 철도와 제2 연육교와 공항 2 철도 등 공항과 수도권을 연결하는 교통망 확충과 용유, 무의 관광단지가 가시화되면 인천국제공항을 찾는 관광객이 중구로 흡수될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 또한 월미도 선착장을 통해가면서 공항과, 월미도, 인천역, 자유공원 등을 연결하는 셔틀버스를 운영하고 이 일대 근대 건축물과 차이나타운, 신포 문화의 거리 등을 연계해 관광벨트 코스로 적극 활용할 수 있도록 노력 하겠습니다. 이 모든 사업들이 완성이 되면 우리 중구는 잠시 스치는 경유형 관광에서 즐기고 참여하며 쉬어가는 체류형 관광지로 전환하는 상징적 사업지로 중요한 의미를 갖게 될 것입니다.
다섯째, 쾌적하고 깨끗한 도시환경 조성을 위해서 남은 여력을 아끼지 않겠습니다. 21세기는 도전과 개발이 조화를 이루는 환경의 세기입니다. 우리 후손들에게 잘 가꾸어진 환경이 무엇보다도 중요한 유산이 될 것이며 이를 위해 인간과 자연이 더불어 사는 중구를 건설해 나가겠습니다. 깨끗하고 쾌적한 환경 조성을 위해서 공원 녹지 조성과 환경 관리로 85억 7,000만원을 투자하여 쾌적한 녹지공간 조성과 구민의 삶을 더욱 풍요롭게 하는 도시공원 사업을 적극 추진하여 쾌적하고 아름다운 지역으로 가꾸어 나가겠습니다. 전동과 관동, 도원동 지역에 9억 1,000여만원을 투자하여 푸른마음 쉼터를 조성하고 자유공원의 시설물과 수목을 재정비하여 항상 푸르고 상쾌한 공기를 마시며 생활할 수 있는 자연과 조화된 중구를 만들겠습니다. 또한 4억의 예산을 투자하여 무의도 호룡곡산의 산림욕장을 조성하고 공항 주변을 전원 풍경으로 조성함으로써 국제도시에 걸맞는 수준높은 공원과 녹지 환경을 조성하겠습니다. 그리고 주거환경개선을 위한 사업으로 12억원을 투자하여 지속적인 연결을 추진하고 월미도 문화의 거리와 신포 문화의 거리 내 옥외광고물 정비를 위해서 4억 6,000만원 예산을 투자하여 쾌적한 도시 환경과 미래지향적 살기 좋은 도시로 개발해 나가겠습니다. 아울러 용유 지역의 해변 정비, 도시개발정비 사업에 36억원을 투자하여 영종 회주도로를 확장하고 시의 도시계획도로 건설과 추가로 기반시설이 조기에 개설될 수 있도록 건의함과 아울러 도서종합 개발 사업에 6억 1,300만원을 투자하여 도서지역의 주민편익 증진을 도모해 나가겠습니다. 그리고 주민의 오랜 숙원 사업인 자유공원과 월미도 지역의 고도지구 완화와 영종 용유의 도시계획 재정비를 마무리하여 주민의 불편사항 해소는 물론 주변 지역과의 균형있는 발전을 추진해 나가겠습니다. 또한 지역 특성을 살린 지역문화예술 지원 사업에도 1억 1,000만원을 투자하여 구민의 문화향수 욕구를 충족시킬 수 있는 다양한 문화예술 프로그램을 개발, 지원과 지역 문화축제예술, 지역문화예술 축제, 또 세계인과 함께하는 축제를 우리 구의 전통 문화예술 행사로 승화 발전시켜 수준높은 축제로 정착시켜 나가겠으며 주민의 삶의 질을 향상시킬 수 있는 축구장과 테니스장, 베드민턴장을 활성화 해 생활 체육을 활성화시켜 구민이 누구나 즐겁게 참여할 수 있도록 내실화를 기해나가겠습니다.
존경하는 전영태 의장님, 그리고 의원 여러분!
금년은 미래를 대비한 비전을 제시하고 이를 위한 착실한 준비를 해 왔으며 내년에도 우리가 준비하고 추진한 사업들이 성과가 나타날 수 있도록 최선의 노력을 다해야 할 것입니다. 이에 대한 주민의 세금이 한 푼도 낭비되는 일이 없도록 효율적으로 집행하여 재정운영의 투명성과 건전성 제고에 더 많은 노력을 기울여나가겠습니다. 21세기 우리 중구는 공항과 항만을 고루 갖추고 있고 외국인이 입출항하는 관문과 13억의 거대한 인구인 중국 대륙과 바로 지척에 있는 곳으로 육해공에 걸쳐 창창한 미래와 발전을 바라볼 수 있는 대한민국의 유일한 지역으로써 중구의 미래는 상상할 수 없는 만큼 무한한 발전이 예고되고 있는 지역입니다. 하늘과 바다로 중국과 연결돼 큰 발전을 이루고 대중국 진출과 한류 문화가 유입하여 중국을 끌어들이는 21세기 세계 거점 지역으로 발전하기 위해서는 우리 모두 힘을 합쳐야 할 때입니다. 우리 지역은 우리가 만들고 창출해야 합니다. 이에 구청장을 비롯한 600여 공직자는 새로 태어난다는 각오로 21세기 중구 가치를 새롭게 창출하고 실현하기 위해서 헌신적인 노력을 다할 것입니다. 금년 한 해 동안 구정 발전을 위해서 뜻과 힘을 하나로 모아주신 8만여 구민 여러분과 의원 여러분께 거듭 감사의 말씀을 드립니다. 새해에도 구정 운영에 대해서 의원 여러분의 아낌없는 고견과 협조를 다시 한 번 부탁드리며 다가오는 새해에도 의원님 여러분과 구민 여러분 가정에 건강과 행운이 늘 충만하시기를 기원드립니다. 감사합니다.
○議長 田泳泰 김홍섭 구청장님 수고하셨습니다. 감사합니다. 김홍섭 구청장께서는 2002년에도 지역이 균형적인 발전과 구민의 삶의 질 향상을 위하여 올해보다 더한층 노력해 주시기를 당부 드립니다.
○議長 田泳泰 다음은 의사일정 제3항 예산결산특별위원회구성결의안을 상정하겠습니다.
본 안건은 구청장으로부터 2002년도 예산안이 제출됨에 따라 심도있는 예산안 심의를 위하여 인천광역시중구의회위원회조례 제2조 제3항의 규정에 의거, 예산결산특별위원회를 구성하고자 하는 안입니다. 따라서 예산결산특별위원회 위원장에는 지난 의원 간담회에서 합의하신 대로 김융조 의원으로 하고 위원으로는 신갑수 의원, 김기성 의원, 이동문 의원, 박기복 의원, 김재규 의원, 노경수 의원, 조영환 의원, 최익만 의원 이상 9분으로 하며 활동 기간은 12월 1일 오늘부터 12월 15일까지 15일간으로 하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
김융조 위원장님을 비롯한 의원 여러분께서는 구민의 혈세가 낭비되지 않도록 예산안 심의에 최선을 다해주시기 바랍니다. 이상으로 오늘 일정을 모두 마치겠습니다. 다음 제2차 본회의는 12월 3일 월요일 오후 2시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
본 안건은 구청장으로부터 2002년도 예산안이 제출됨에 따라 심도있는 예산안 심의를 위하여 인천광역시중구의회위원회조례 제2조 제3항의 규정에 의거, 예산결산특별위원회를 구성하고자 하는 안입니다. 따라서 예산결산특별위원회 위원장에는 지난 의원 간담회에서 합의하신 대로 김융조 의원으로 하고 위원으로는 신갑수 의원, 김기성 의원, 이동문 의원, 박기복 의원, 김재규 의원, 노경수 의원, 조영환 의원, 최익만 의원 이상 9분으로 하며 활동 기간은 12월 1일 오늘부터 12월 15일까지 15일간으로 하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다”하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
김융조 위원장님을 비롯한 의원 여러분께서는 구민의 혈세가 낭비되지 않도록 예산안 심의에 최선을 다해주시기 바랍니다. 이상으로 오늘 일정을 모두 마치겠습니다. 다음 제2차 본회의는 12월 3일 월요일 오후 2시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11時 46分 散會)