○사무과장 장순갑   사무과장 장순갑입니다.  보고사항을 말씀드리겠습니다.  
  먼저 집회에 관한 사항입니다.  지방자치법 제44조와 인천광역시 중구의회 운영 조례 제3조에 따라 2014년 11월 18일 제235회 인천광역시 중구의회 제2차 정례회 집회공고를 하였습니다.
  다음은 제235회 제2차 정례회 회기와 의사일정 관련 사항입니다.  금일 본회의 개의 전 제1차 총무위원회가 개회되어 제235회 인천광역시 중구의회 제2차 정례회 회기를 11월 25일 오늘부터 12월 19일까지 25일간으로 정하고, 제출된 안건을 위원회에서 심사하기로 하였습니다.
  다음은 안건제출 및 위원회별 안건 회부사항입니다.  중구청장으로부터 2014년 11월 14일 인천광역시 중구 지역발전위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 등 4건이 제출되어 2014년 11월 17일 인천광역시 중구 지역발전위원회 설치 및 운영 조례 일부개정조례안 등 2건은 총무위원회에, 인천광역시 중구 정신건강증진센터 민간위탁동의안 등 2건은 주민복지건설위원회에 회부하였으며, 2014년 11월 18일 유명복 의원 등 7인으로부터 인천광역시 중구 의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 전부개정조례안이 공동발의 되어 같은 날 총무위원회에 회부하였습니다.  2014년 11월 20일 중구청장으로부터 인천광역시 중구 제6기 지역보건의료계획안 등 2건이 제출되어 같은 날 인천광역시 중구 제6기 지역보건의료계획안은 주민복지건설위원회에, 중구청 직장어린이집 민간위탁 동의안은 총무위원회에 회부하였습니다.  2014년 11월 21일에는 중구청장으로부터 중기지방재정계획 등 3건이 제출되어 2015년도 일반 및 기타특별회계 세입·세출 예산안과 2015년도 기금운용 계획안은 각 상임위원회에 회부하였습니다.
  다음 5분 자유발언 신청에 대하여 보고 드리겠습니다.  2014년 11월 24일 김규찬 의원으로부터 크리스마스트리 문화축제의 문제점에 대한 내용으로, 김철홍 의원으로부터 인천상륙작전 중 폭격 희생자에 대한 보상대책 마련과 관련하여 각각 5분 자유발언 신청이 있었습니다.
  오늘 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며, 이상으로 보고사항을 마치겠습니다.  감사합니다.

○중구청장 김홍섭   존경하는 11만 구민 여러분, 또 임관만 의장님과 여러 의원님 오늘 제235회 중구의회 정례회를 맞아 2015년도 예산안에 대해서 심의 요청하면서 금년도 구정 성과를 되돌아보고 내년도 구정 운영방향과 예산에 대해서 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.  아울러 여러 어려운 여건 속에도 불구하고 구민의 행복한 삶을 위해 헌신적으로 의정활동을 펼쳐주고 계시는 구정의 든든한 동반자 역할을 해주신 의원님들께 감사의 말씀을 드립니다.  그동안 중구청 공무원 모두는 구민과의 소통과 협치를 중심으로 구정의 생산성과 주민 만족도를 끌어올리기 위해서 중구의 미래에 의한 기틀을 다지는데 주력했습니다.  세계적인 경기 침체와 맞물려 경제 위기가 각 지방자치단체를 위협할 때 우리 중구는 이러한 경제와 재정의 위기 환경을 미리 간파하고 지혜롭게 대처하였습니다.  그런데 지금 현재 우리 중구는 해양수산부가 추진하고 있는 인천내항 1·8부두 항만재개발사업과 아울러 인천항 국제여객터미널 남항 이전계획으로 구민의 친수공간과 국제여객터미널 존치 및 활성화를 바라는 우리와는 다르게 또 다시 우리 주민의 삶을 혼란과 위기 속으로 내몰려하고 있고 지난 8월 5일 용유무의 경제자유구역 일부 해제에 따른 기반시설 설치 및 무허가 건물난립 그리고 인천시와의 행정업무 이관 문제 등 많은 난관에 처해있습니다.  우리 구는 이러한 시대적 상황과 요청에 따라 다시 한 번 담대한 통찰력과 세밀한 지혜를 모아 이 난국을 헤쳐나가야 할 것입니다.  하지만 우리 중구는 그 와중에도 행복한 복지사회 구현, 관광중구 건설, 일자리 창출, 행정 쇄신, 쾌적한 도시환경 조성과 불편 없는 교통체제 구축이라는 구정 목표달성을 위해서 중구 CCTV 통합관제센터 구축과 관광인프라 구축사업, 그리고 선화동 공영주차장 조성사업, 다양한 주거환경 개선사업 등 부단히 노력해왔습니다.  2014년도 올해를 돌이켜 보면, 급변하는 시대와 변화의 중심에 서서 11만 구민과 함께 역도적인 구정 환경에 대항하기 위하여 능동적으로 대처하고 활로 모색을 위한 매우 의미 있는 한해였다고 생각합니다.  이러한 최선을 다한 결과 부산국제관광전에서 최우수마케팅상을 수상하여 관광중구로써의 면모를 보여주기도 하였고, 대한민국 운동본부에서 시행한 지방자치행정 분야에서 2014년도 자치행정대상을 수상하기도 하였습니다.  이와 같은 값진 성과는 저 개인뿐만 아니라 어려울 때일수록 더욱 힘을 내고 맡은 바 묵묵히 자신의 업무를 차질 없이 수행하는 공직자들과 더불어 여러 의원님들의 각별한 관심과 지원이 있었기 때문에 가능했다고 생각합니다.  이 자리를 빌려 다시 한 번 깊은 감사를 드립니다.
  존경하는 구민 여러분, 그리고 의원 여러분 이제 이전의 구정 성과를 뒤로하고 내년에는 보다 나은 결실을 맺기 위해서 600여 공직자들과 함께 땀을 흘리며 더욱 노력해 나갈 것을 다짐하면서 역사문화 중심도시 비상하는 관광중구 건설을 위한 2015년도에도 구정의 추진 방향과 주요사업을 말씀드리고자 합니다.  내년도 예산 편성 역시 구민을 위한 보편적 복지제도 확대 및 지역경제 활성화를 통한 일자리 창출, 관광자원의 지속적인 확충, 그리고 경제자유구역 영종지구 일부 해제지역 개발 등 지역 균형발전에 역점을 두었습니다.  2015년도 예산은 금년도 당초 예산 보다 0.7% 증가한 2490억 원을 편성하였고, 일반회계는 2329억 원, 기타특별회계는 161억 원으로 편성하였습니다.  예산안에서는 증가된 내용을 살펴보면 세입 부분에서는 총 2.62% 59억 원이 증가한 2329억 원입니다.  증가 요인으로는 작년과 동일한 요인으로써 영종하늘도시 입주민 증가와 개별주택가격 및 공시지가 상승에 따른 재산세 증가로 지방세 수입이 6.75% 59억 원이 증가하였습니다.  아울러 보조금에서도 국·시비가 작년도에 비해서 6.4% 53억 원이 증가하였습니다.  제7대 구정 기간 동안 꾸준히 추진했던 구 역점 시책사업들이 원활하게 마무리될 수 있도록 2015년도도 예산을 편성하면서 반드시 필요한 사업 이외의 불요불급한 사업들을 대부분 삭감하거나 제외시켰음을 말씀드립니다.  
  그러면 2015년도 예산안에 대해서 주요내용 세부에 대해서 말씀드리겠습니다.  먼저 문화관광사업 분야입니다.  우리 구가 표방하고 있는 구정 방향에 가장 부합되는 분야로 신중하게 검토를 거쳐 과감한 투자가 신속히 이루어져야 하는 분야입니다.  한국근대누들문화를 형성한 중구에 걸맞게 2018년도까지 누들 인프라와 콘텐츠 등을 구축 개발할 수 있도록 계속적으로 사업 추진에 박차를 가하고 있으며, 이와 함께 춤추는 소무의도 조성사업, 영종역사관 조성사업, 답동성당일원 관광자원화 사업, 그리고 전통사찰 용궁사 관광명소화 사업, 인천개항장 문화지구 활성화 사업 등이 우리 구가 계속 추진하고 있는 대규모 장기 추진사업으로 지속적인 관심과 지원을 통해서 관광중구에 어울리고 관광 인프라 및 기반을 마련하고 다지는데 일조할 수 있도록 사업 완수에 최선을 다할 계획입니다.  또한 2013년도에도 개발 소외지역인 송월동에 관광특화사업으로 추진한 동화마을이 상당히 세간에 붐을 일으켰고 이에 부응하고자 이곳 특색 있는 관광지로 육성하기 위해서 편익시설과 볼거리를 확충하고 지역경제의 활성화에도 기여할 수 있도록 송월동 동화마을 체험 휴게쉼터 조성을 추진하고 있으며, 이를 필두로 하여 인천상륙작전 홍보관 전시시설 설치사업, 연안부두 해양광장 관광 시설물 설치사업, 신포권역상권 개선사업, 러시아특화거리 조성사업 및 초안지 벽화거리 조성사업 등 관광자원 확충사업을 충실히 수행하여 개항기 다문화 공존하여 번창했던 우리 중구만의 특성을 잘 살려 국내외 관광객 유치에 기여하도록 하겠습니다.  그리고 관광객 유치의 요인이 충분한 중구를 각종 대중매체와 지속적인 홍보를 통해서 중구 브랜드 이미지를 제고해 좀 더 힘쓰는 한해가 될 수 있도록 하겠으며, 관내에서 추진하고 있는 재개발 도시환경 정비사업 지구에 대해서도 선별적 해제 등을 통한 침체된 지역경제를 활성화할 수 있는 대안도 강구하도록 하겠습니다.  
  다음은 복지사업 분야입니다.  우리 중구는 주민에 비해서 취약계층의 비율이 상대적으로 타 시구 보다 높은 실정이지만 모든 계층이 혜택을 누리고 만족할 수 있는 나눔복지를 실현하고자 최선을 다 하겠습니다.  정밀한 통합조사로 수요자가 처한 상황을 정확히 파악하고 통합사례 관리사업을 통해 수혜자의 만족도를 높이며, 지역사회 복지협의체를 운영하여 각계각층의 의견을 수렴, 복지 사각지대에 놓인 구민들을 꼼꼼히 발굴하여 지원하도록 하겠습니다.  또한 사회적약자 보호를 위해 점점 강화되어 가고 있는 정부의 정책기조에 맞춰 공적자금 투입을 적극 추진하여 노인과 여성, 장애인 및 국민기초생활보장수급자에 대한 각종 국책사업 수용에 만전을 기하겠습니다.    다음은 교육사업 분야입니다.  보편적 보육복지 실현을 위해 보육료 지원과 어린이집 개·보수 사업비 지원, 아동복지시설 운영비 등을 지원하고 우수한 지역인재 육성을 위해서 교육과정 운영 및 교육실적 개선을 위한 프로그램, 그리고 학교 환경개선과 기자재 확충 지원 등 초·중·고등학교 교육경비와 중구 역사문화탐방 등에도 지원하고자 하며, 중구 우수학생 및 저소득층 학생들에게 양질의 교육기회를 제공하여 학력 수준 신장을 위해서 많은 학생들이 장학금 혜택을 받을 수 있도록 중구 월디장학회 활동을 활발히 하도록 하겠습니다.  
  다음은 지역균형발전 사업입니다.  문화와 개발에 대한 소외감이 팽배한 영종·용유·무의 지역에 대해서 많은 관심과 지원을 통해서 균형적인 발전을 도모하고자 합니다.  특히 지난 2011년 4월 6일에 경제자유구역에서 해제된 영종 미개발 지역과 지난 8월 5일자로 해제된 용유무의 일부 지역에 대해서 종합적인 관리방안과 도시관리계획을 수립하는데 심혈을 기울이고 이 계획에 맞춰 공항과 연계한 체계적이고 효율적인 도시를 착실히 조성해가고자 인천시와 경제자유구역청으로부터 적극적인 지원을 받을 수 있도록 주민협의체와 함께 노력하겠습니다.  이와 별도로 지역 주민들의 생활 불편 해소 차원에서 우선적으로 추진하고 있는 사업으로는 영종 지역에 소로1-3호, 2-2호선 등 도로개설 사업을 조속히 추진하고자 하며, 계속 사업 중인 동강천 정비사업을 내년 초에 착공해서 2016년도에 마무리해 침수 피해를 예방하고 치수 안정화에도 기여하고자 합니다.  그리고 지역 주민들의 이동권을 보호하고자 도서민 여객선 및 차량운임 지원사업과 함께 인천국제공항고속도로 및 인천대교를 이용하는 주민들에게 통행료를 지속적으로 지원하고 영종하늘도시 입주민들과 대중교통 소외 지역 주민들의 교통 불편 해소를 위해서 주민들의 의견을 수렴하여 공영버스 운영노선 확충 사업도 적극 시행하고자 합니다.  존경하는 11만 구민 여러분, 그리고 임관만 의장님을 비롯한 의원 여러분 일부 경제 전문가들이 내년도 시장 경제 낙과론과는 별도로 현재에는 전 세계적 경기 침체를 바탕으로 내부 환경 변화가 갈수록 예측할 수 없는 방향으로 급변하고 있습니다.  이럴 때 일수록 변화에 대하여 더 큰 변화로 대처하고 변화 속에서 우리가 살아가야 할 개선 길을 모색해야 할 것입니다.  역경 속에서도 우리 구민의 행복을 키우고 중구의 발전 및 건설적인 반석 위에 올려놓으려는 것들에 대한 작은 지혜와 의지가 절실할 때입니다.  중구만의 독특한 장점과 우수한 지역적 기반을 최대한 활용하여 귀중한 재원을 한 푼도 헛되게 하지 않겠습니다.  2014년 한 해 동안 구정 발전을 위해서 조언과 협력을 마다하지 않으셨던 구민 여러분들과 모든 의원님께 다시 한 번 깊이 감사드리며, 앞으로 많은 관심과 협력, 성원을 부탁드리겠습니다.  감사합니다.