○議長 李勝彦   성원이 되었으므로 제153회 인천광역시 중구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.  
  먼저 사무과장으로부터 보고사항이 있겠습니다.

○事務課長 孔振興   사무과장 공진흥입니다.  보고사항을 말씀드리겠습니다.
  먼저 집회에 관한 사항입니다.  2006년 9월 5일, 김철홍의원 외 2인으로부터 지방자치법 제39조 제2항의 규정에 의한 임시회 소집 요구에 따라 같은 날, 제153회 인천광역시 중구의회 임시회 집회공고를 하였습니다.
  다음은 안건 제출 사항입니다.  2006년 9월 4일, 중구청장으로부터 2006년도 구정 주요업무 보고서가 제출되었으며, 2006년 9월 12일에는 인천광역시 중구 행정기구설치 조례 일부개정 조례안외 5건의 조례안과 2006년도 공유재산 관리계획 변경의 건, 그리고 인천광역시 중구 제4기 지역보건의료 계획안이 제출되었습니다.
  오늘 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고해주시기 바라며 이상으로 보고사항을 마치겠습니다.  감사합니다.

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○議長 李勝彦   다음은 인천광역시 중구의회 회의규칙 제46조 규정에 의거 이번 회기 중 회의록에 서명하실 의원님을 선출하도록 하겠습니다.
  순서에 따라 유건호 의원님과 김창복 의원님을 회의록에 서명하실 의원으로 선출하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까? 
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.  
  두 분 의원님께서는 수고하여 주시기 바랍니다.  

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○議長 李勝彦   그러면 의사일정 제1항 제153회 인천광역시 중구의회 임시회 회기결정의 건을 상정하겠습니다.
  본 안건은 지난 9월 5일 김철홍 의원 외 2인으로부터 2006년도 구정주요업무 보고의 건을 처리하기 위한 임시회 집회요구와 관련하여 회기를 2006년 9월 13일, 오늘부터 9월 26일까지 14일간으로 하고자 하는데 여러 의원님들 이의가 없으십니까?
(“없습니다” 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.  
  자세한 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.  

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○議長 李勝彦   다음은 의사일정 제2항, 2006년도 구정업무보고의 건을 상정하겠습니다.
  이번 업무보고는 2006년 9월 13일, 오늘부터 2006년도 구정 주요업무에 대한 추진실적과 향후 추진계획을 소관 실․과․소장으로부터 보고를 받고 질의를 하도록 하겠습니다.
  업무보고 순서는 배부해 드린 의사일정을 참고하여 주시기 바랍니다.  먼저, 오늘은 기획감사실과 문화공보실 소관업무에 대하여 1층 ‘소회의실’에서 보고를 받도록 하겠습니다.  
그러면 회의장소 이동을 위하여 잠시 정회를 하겠습니다.  해당되지 않는 부서에서는 사무실에 가셔서 업무에 임해주시기 바랍니다.  회의는 2시 30분까지 속개하겠습니다.
  정회를 선포합니다.

(14時 15分)

(회의장소 이동을 위한 정회)

(속개)

(14時 31分)

○議長 李勝彦   성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
  그러면 먼저 기획감사실장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○企劃監査室長 崔東玉   기획감사실장 최동옥입니다.  평소 존경하는 이승언 의장님, 그리고 김환 부의장님을 비롯한 의원 여러분, 구민 복리를 위하여 왕성한 의정활동을 펼쳐주시는데 대하여 심심한 감사의 말씀올리면서 기획감사실 소관 2006년도 하반기 구정주요업무를 보고드리겠습니다.  
  보고드릴 순서는 기획조정기능 강화, 주요업무의 자체평가, 건전한 예산편성 및 책임강화, 감사 감찰활동의 강화, 지방행정 혁신 강화, 일하는 방식 개선 추진평가 순으로 보고를 드리겠습니다.  먼저 7페이지 기획․조정 기능 강화입니다.  구정업무 전반에 대한 기획․조정기능 강화로 주요업무 추진의 효율성 제고와 정책개발 유도, 새로운 행정수요의 환경변화에 탄력적이고 능동적인 대처로 행정 기능을 기획․조정함으로 행정의 효율성을 제고해 나가고자 합니다.  개요를 보고드리면 구정전반에 대한 체계적 관리와 조정기능의 활성화, 행정기구의 효율적 관리가 되겠습니다.  그동안 추진사항을 보고드리겠습니다.  구정 주요업무 보고회 개최 및 시 확대간부회의시 건의, 구청장 주재 확대간부 회의 개최 10회를 실시하였으며, 시 확대간부회의시 주요업무 보고를 5회를 실시한 바 있습니다.  현안사항 파악 건의 및 자료제공은 기관․단체장 및 지역원로 초청 간담회를 2006년 7월 25일 실시하였고, 시 의원과의 정책 간담회 개최를 2006년 8월 21일 실시한 바 있습니다.  또한 영종용유출장소 분리 운영에 따른 정원승인 3명 및 정원조정을 한 바 있습니다.  내용은 영종용유출장소를 1소 6담당에서 영종출장소, 용유출장소 2소 10담당으로 개편한 바 있습니다.  
  8페이지가 되겠습니다.  주민생활지원서비스 전달체계를 개편을 2006년 6월 26일 실시하였습니다.  사회산업국을 주민생활지원국으로 명칭변경하고, 주민생활지원과를 신설 1과 4담당, 동사무소 6담당을 신설하였습니다.  보건복지과 주민서비스과로 명칭 변경하였습니다.  보건소 치과진료 및 건강증진사업을 위한 정원승인 2006년 7월 31일 행자부로부터 정원 승인을 받아 조직개편 중에 있습니다.  내용은 3명이 되겠습니다.  앞으로 추진계획을 보고드리겠습니다.  구정 주요업무 보고회 개최를 시 확대간부 회의시 건의, 확대간부회의 개최는 매월 첫째, 셋째주 월요일과 시 확대간부회의시는 주요업무 보고 매월 첫째주 월요일이 되겠습니다.  당면․현안사항 파악 유관기관 건의 및 자료 제공이 되겠습니다.  시장 구 초도방문시 건의 2006년 9월 19일 예정이 되겠습니다.  區․市 의정활동 자료를 수시로 제공토록 하겠습니다.  행정여건 변화 등에 따른 기구 및 정원 개편에 따라서 10월중에 항만공항 전담부서 신설 및 보건소 정원승인에 따른 정원을 조정 하도록 하겠습니다.  
  9페이지가 되겠습니다.  주요업무 자체평가입니다.  구정주요업무를 목표화하고 설정된 목표 달성을 위한 업무수행 및 실적에 대한 객관적인 성과를 측정하여 인센티브를 부여하고 일하는 분위기 조성으로 책임성 확보와 공개행정을 실현하여 행정서비스의 질 향상에 도모코자 합니다.  개요를 간략히 보고드리면 평가대상은 134건, 평가방법은 성격평가 6월, 중간평가 8월, 최종평가 내년 1월이 되겠습니다.  평가결과 인센티브를 부여하도록 하겠습니다.  그동안 추진사항을 보고드리면 2006년 3월 6일 2006년도 주요업무 자체평가 기본계획을 수립하였고, 2006년 4월 18일 자체평가위원회 위원을 추가 위촉하였습니다.  2006년 5월 4일 자체평가위원회를 개최하였으며, 5월 16일 성격평가 계획 수립과 6월 20일 성격평가 시행완료했습니다.  2006년 8월 각 부서별 중간평가를 시행하였습니다.  앞으로 계획은 2006년 9월 2005년도 자체평가 우수부서 국내시찰 및 평가관련 마인드 함양을 위한 교육을 시행하겠습니다.  2007년 1～2월에 최종평가 및 평가결과 환류를 하도록 하겠습니다.  
  110페이지가 되겠습니다.  건전한 예산편성 및 책임강화입니다.  예산편성에 앞서 중기지방재정계획과 투융자 심사제도의 강화, 재정배분의 효율성과 재정운영의 책임성 확보에 있습니다.  그동안 추진사항을 보고드리면 상반기 투융자 심사 실시를 2006년 3월 29일날 실시하였고, 지방재정공시 심의위원회를 2006년 8월 24일날 개최하였습니다.  지방재정공시 심의 결과 내용은 공통공시는 행정자치부 기준에 의한 전체내용을 공시결정하였으며, 특수공시는 지역별 안배 및 지역의 특수성을 고려하여 7개 사업을 선정해서 공시한 바 있습니다.  앞으로 추진계획은 2007년도 중기지방재정계획안을 10월중에 5억원 이상 투자사업에 대한 투자우선순위 및 재원배분에 대해서 10월중에 실시하겠으며, 투융자 심사 실시를 10월말까지 대상 사업 총사업비 10억원이상 30억원 미만 사업에 대해서 실시하겠습니다.  2007년 예산편성과 관련한 주민설명회를 10월 중에 개최하겠으며, 예산편성시 경상예산 등 예산낭비 방지 및 POOL예산 계상을 억제하도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.  
  다음은 11페이지 감사․감찰활동의 강화가 되겠습니다.  창의적인 공직풍토 조성과 신뢰받는 자치행정 구현을 위한 적극적인 감찰활동으로 반부패 윤리의식 확립과 기관별 업무운영실태를 조사하여 행정운영의 적정화, 능률화 및 예산집행에 대한 예방지도와 사후평가를 통한 개선점을 제시하도록 하겠습니다.  개요를 보고드리면 취약업무에 대한 감사․감찰활동 강화로 비위사고를 미연에 방지하고, 투명하고 건전한 회계 관행을 정착시키는데 주력하며, 공직기강 확립으로 행정의 일관성과 직무에 전념하는 공직분위기를 조성하여 나가도록 하겠습니다.  그동안 추진사항을 보고드리면 취약시기 감찰활동을 전개한 바 있습니다.  설 연휴, 지방선거시, 휴가기간 등이 되겠습니다.  점검내용은 유인물로 갈음하도록 하겠으며, 점검대상은 구본청, 보건소, 출장소, 동이 되겠습니다.  점검결과 출장시간 미준수 1건, 근무상황부 미기록 3건, 신병치료 2건, 사적용무 1건이 되겠습니다.  민원행정시스템 민원처리결과 입력지연이 6건이 점검한 결과에 따라서 처리를 하였습니다.  또한 행락질서 점검을 7월 25일날 실시한 바 점검결과는 유인물로 보고를 드리겠습니다.
  12페이지가 되겠습니다.  자체감사 실시입니다.  2006년 4월 10일부터 5월 8일까지 감사대상은 신포동, 신흥동, 율목동, 북성동에 대하여 감사한 결과 행정상 조치 67건, 재정상 조치 18건이 되겠습니다.  회수 및 기타 채권 확보 소화 기타 사항이 되겠습니다.  향후 추진계획을 보고드리겠습니다.  2006년 9월서부터  10월 대상은 영종동, 한중문화관, 영종출장소, 보건소, 분야는 민원, 회계관련업무, 취약분야에 대해서 감사를 실시하도록 하겠습니다.  또한 기동감찰반을 편성 운영하겠으며 민원사무처리실태를 점검하도록 하겠습니다.  또한 부패방지대책을 실천하는 사항과 언론보도사에 대한 조사 처리도 아울러 실시하도록 하겠습니다. 
  13페이지 지방행정 혁신 강화가 되겠습니다.  주민만족 극대화를 위한 행정혁신의 구체적 실천과제 선정 및 추진에 있어서 행정혁신 전문가 육성, 행정활동 평가를 통해 행정선도 자치단체로서의 위상 강화와 행정서비스 제고에 만전을 기하도록 하겠습니다.  그 동안 추진사항으로 고객만족행정 계획수립을 지난 7월 28일날 하였으며 고객만족을 위한 혁신 표어공모를 2006년 7월 27일부터 8월 14일까지 실시하였습니다.  또한 고객만족도 설문조사를 지난 7월 27일부터 8월 8일까지 각 부서에 방문하는 고객 1,146명에 대하여 민원부서 및 동사무소에서 출구조사를 실시한 바 있습니다.  결과는 만족이  84.2%, 보통이 13.6%, 불만족이 1%, 무응답이 1.2%로 나와, 결과가 나온 사항에 대해서 설문조사결과를 전부서에 시달해서 개선토록 조치한 바 있습니다.  혁신 마일리지 제도도입 및 변화관리자 그룹 구성․운영에 대한 운영을 2006년 4월 21일날 실시하였습니다.
  14페이지가 되겠습니다.  혁신 동아리 구성 계획 수립 및 운영이 2006년 7월 27일날 실시하였고 직원 설문조사 실시를 7월 26일부터 8월 1일까지 실시하였습니다.  향후 추진계획은 집중추진팀 구성 및 운영을 하겠으며 고객만족행정 강화, 혁신 동아리 경진대회 보고회 개최를 10월 중에 실시하겠으며 공직자 혁신교육도 10월중에 실시를 하도록 하겠습니다.  혁신우수사례 경진대회를 10월 중에 개최하겠으며 혁신우수사례집 발간 및 홍보매체 활용토록 하겠습니다. 
  일하는 방식 개선 추진 평가가 되겠습니다.  그 동안 추진사항을 보고를 드리면은 혁신 마일리지 제도 도입 및 운영계획 수립을 2006년 3월 8일날 실시하였고 일하는 방식 개선세부추진계획을 2006년 5월 1일 실시하였습니다.  일하는 방식 개선을 위한 불필요한 일 버리기 실천과제 선정 및 개선 계획 수립이 2006년 6월 22일 실시한 바 있습니다.  과제선정은 4개 분야에 36개 과제가 되겠습니다.  향후 추진계획을 보고를 드리겠습니다.  최종평가는 2006년 12월중에 실시하겠으며, 평가내용은 4개 분야에 대해서 불필요한 일 버리기, 유연하고 탄력적인 조직문화, 참여 및 수평적 협력, 업무프로세스 등이 되겠습니다.  평가 방법은 혁신마일리지 부과 항목으로 우수부서 및 직원 선발에 적용하겠으며, 일하는 방식 개선도에 대한 직원 설문조사를 실시하여 우수사례 전파 및 부진사항 조치계획을 수립하도록 하겠습니다.
  이상으로 기획감사실 소관사항에 대한 보고를 마치겠습니다.  

○議長 李勝彦   기획감사실장은 자리로 들어가셔서 답변준비해 주시기 바랍니다.  그러면 보고내용에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다.  질의하실 의원 계시면 질의하시기 바랍니다.  네, 김창복 의원 질의하시기 바랍니다. 

○金昌福 議員   의원 김창복입니다.  연일 계속되는 업무에 노고가 많으신 기획감사실 관계자 공무원 여러분들에게 먼저 감사의 말씀을 드립니다.  몇가지 기획감사실에서 추진하는 업무에 대해서 질의를 하도록 하겠습니다.  이달 19일날 인천시장님께서 우리 구에 초도방문할 계획으로 되어 있습니다.  시장님에게 건의할 우리 구의 당면현안사항 문제와 주요핵심은 무엇인지 말씀해 주시기 바라며, 기획 조정기능 강화 방안으로 행정기구의 효율적 관리를 위한 업무추진방향이 제시되고 있습니다.  지난 6월 26일자로 각 국 과의 명칭을 바꿨는데 사회산업국을 주민생활지원국으로 보건복지과를 주민서비스과 등으로 명칭 변경을 한 것은 한 차원 높은 주민편의 행정을 갖고자 이루어진 것이라고 판단이 됩니다.  업무량에 따른 업무 수행 인원이 적절한지에 대한 연구 용역결과가 있다면 자료로 제출하여 주시기 바라며, 없다면 행정요원 업무 적정성 연구 프로젝트를 구체화시킬 계획은 없는지 답변 부탁드립니다.  또한 공직기강을 바로잡기 위한 감사 감찰활동기준은 무엇이며 부서 및 공무원에 대한 평가기준을 근무시간과 업무 효율성에 촛점을 맞춰서 업무간 절대평가제를 도입할 계획은 없으신지 답변 부탁드립니다.  이상입니다.

○企劃監査室長 崔東玉   답변드리겠습니다.  김창복 의원님이 질의 하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다.  시장님 방문시 건의 사항은 오늘 아침에 거의 종결을 했습니다마는 좀 더 자료를 갖고 오면 나중에 답변 드리기로 하고 하순위부터 보고를 드리겠습니다.  명칭변경한 거에 대해서 말씀하셨습니다.  지금 주민생활 지원 서비스 체계 전달 개편에 따라서 우리가 사회산업국을 주민생활지원국으로 주민생활지원과를 또 서비스과 이렇게 해서 여러가지를 바꾼 사항인데, 이 사항은 저희들이 연구용역을 한 사항은 없구요. 이 사업은 행정자치부에서 전국적으로 도시 단위는 7월 2일까지 그리고 금년말까지는 읍면동까지 표준안이 내려왔기 때문에 거기에 대해서 그대로 집행을 한 사항이기 때문에 연구 용역을 별도로 한 사항은 없습니다.  그래서 앞으로 행정요원이나 연구용역을 단계적으로 도입할 용의가 있느냐 하는데 다른 조직 개편시에는 이 규모 상위하는 거에 대해서는 연구용역을 하도록 하겠습니다.  그리고 앞으로는 또한 이 사항이 조직개편 사항이 인제 내년부터 총액인건비제가 도입됨에 따라서 1년 정도는 시행을 복합적으로 하겠습니다마는 대폭 기초자치단체나 광역단체에 조직에 관한 사항에 대해서는 행자부에서 전폭 위임하는 방향으로 나가기 때문에 지금 의원님이 말씀하신대로 연구 용역이 필요한 사항이 머리 속에서 입력을 했다 지금 했다가 반드시 선행 절차를 거치도록 하겠습니다. 

○金昌福 議員   기구 개편 등으로 인해서 말이에요.  공무원 정원 수가 증원이 되고 한 그런 부분들, 또 어느 업무 부서의 업무가 과중되다 보니까 그 쪽으로다가 인원을 증원을 했다가 그 업무가 사실상 인제 처리가 되고 난 다음에 그 인원은 어느 쪽으로 어떻게 소화를 시킬 것인지에 대한 그런 계획같은 것 지금까지 해 온 그런 예가 있으시면 말씀 좀 해 주시기 바랍니다. 

○企劃監査室長 崔東玉   그러니까 지금 설명하신대로 지금까지는 우리가 대단위 큰 거는 표준안이 내려와서 거의 했구요.  작은 소규모는 우리가 자체판단에 의해서 했고 지금 연구 용역 준거는 없습니다마는 앞으로 총액인건비제와 관련해서는 연구용역을 도입을 해서 선행조건으로 꼭 실천하도록 하겠습니다. 

○金昌福 議員   그리고 한 가지 더요.  그 밑에 공직기강을 바로잡기 위한 감사 및 감찰활동 기준에 대해서 

○企劃監査室長 崔東玉   네, 그것도 마저 답변드리겠습니다.

○金昌福 議員   그것 좀 말씀하시죠.

○企劃監査室長 崔東玉   감사 감찰활동은 우리가 우리부서 뿐만이 아니고 뭐 중앙부서부터 계속 지속적으로 하는 사항이 되겠습니다마는 저희 부서에서 할 수 있는 사항은 구 본청은 감사 감찰 활동을 안 하고 있습니다.  그리고 사업소하고 동사무소에 대해서 하고 있습니다.  그러기 때문에 구 본청에 대한 사항은 시에서 하고 있고 지금 질의 하신 내용대로 어떤 방향으로 한다는 내용은 지금 우리가 향후계획 보고드린 대로 세부적인 사항은 유인물로 보고를 드리도록 하겠습니다.  상당히 좀 범위가 넓거든요.

○金昌福 議員   이 공무원 평가기준에 대해서요.  업무효율성에 촛점을 맞춰서 업무간 평가제를 도입할 수 있는 그런 용의는 없어요?

○企劃監査室長 崔東玉   지금 공무원은 개별 성과 분석은 하고 있습니다마는 과장급 이상 부구청장까지 업무를 연초에 선정을 해서 지금 하고 있습니다.  그리고 개인별로는 업무 점검을 하고 평가를 하지만 그 과장한테 전적으로 위임돼 있기 때문에 그 과장의 요구에 따라서 조직이 더 비대해지게 되면은 우리가 세밀한 검토를 필요로 하는데, 지난 아까 말씀드린 대로 아직까지 연구 용역을 거치지 않았습니다만, 이번에 총액인건비제가 도입이 되면은 전적으로 연구용역을 선행절차로 거치도록 하겠습니다.

○金昌福 議員   네, 잘 알았습니다.  이상입니다.

○企劃監査室長 崔東玉   마지막으로 보고드린 사항은 우리 업무보고 사항이 지금 유인을 들어가는 사항인데 이거는 제목만 일단 불러드리겠습니다.  

○金昌福 議員   아까 시장님한테 건의할 내용에 대해서는요.  별도로다가 좀 자료 제출을 좀 해 주시기 바랍니다. 

○企劃監査室長 崔東玉   네, 그럼 유인물이 늦어도 오늘 밤새 작업을 하면 내일 나오니까요.  내일 회기 중이라도 보급을 하도록 하겠습니다.

○議長 李勝彦   더 질의하실 의원 계십니까?  공상오 의원 질의하시기 바랍니다.

○孔相吾 議員   공상오 의원입니다.  우리가 5.31 선거에 지금 두 달이 넘어서 지금까지 왔는데, 여기 보니까 확대간부회의나 우리 시의원님들 주요 단체장님들하고 구청장님하고 간담회를 한 걸로 알고 있는데, 지금까지는 구청장님이 선거 공약도 있고, 구정 업무를 어떻게 지역에서 이끌어 가실 건지 우리 의원들간에는 지금 상당한 복안이 없습니다.  거기에 대한 앞으로 방안과 복안이 있으면 말씀해 주십시오.   

○企劃監査室長 崔東玉   공상오 의원님이 질의하신 내용에 대해서 답변을 드리겠습니다.  지금 그러지 않아도 청장님한테 우리 그 지난 번에 시의원한테는 시비때문에 상당히 급하기 때문에 간담회 했습니다마는 구의회 의원님들하고 간담회를 개최하라고 지시를 받은 사항입니다.  그래서 앞으로 빠른 시일 내에 날짜를 잡아서 우리가 내년도에 할 일이라든가 또 앞으로 지금 쭉 추진하는 사항의 전반에 대해서 보고를 드리고 상의를 하도록 하겠습니다.

○孔相吾 議員   다시 말씀드리자면은 이 주요업무보고 전에 우리가 이런 각 과 간부 간담회를 가져서 저희들이 좀 구정업무에 좀 더 가까이 있을 수 있고 하는 그런 업무, 좀 간담회가 이루어졌으면 하는 그런 아쉬움이 있습니다.  앞으로 그런 걸 좀 부탁드립니다.

○企劃監査室長 崔東玉   네, 알겠습니다.

○議長 李勝彦   더 질의하실 의원님 계십니까?

○金正憲 議員   네, 김정헌 의원입니다.  행정 수요에 많은 변화가 있는데도 불구하고 잘 슬기롭게 적응하시고 계신 우리 기획감사실장님께 감사드리구요.  지금 우리 영종, 용유 자유구역 지정이 되면서요.  우리 중구청과 경제자유구역청간의 업무가 분담이 되고 있습니다.  그러다 보니까 주민들께서 필요한 민원이라든가 업무에 대해서 구청, 동사무소나 출장소에 가서 업무를 보려 하더라도 저기, 경제자유구역청 소관인 경우가 상당히 많습니다.  그러다 보니까 주민들이 이중의 불편을 겪을 뿐만 아니라 그 다음에 공무원들도 주민들의 민원을 소홀하지 못하다 보니까 그것을 다시 퍼서 경제구역청에 건내주는 이런 이중고를 겪고 있는 실정입니다.  그래서 우리가 우리 중구청과 경제구역청간의 업무 라인이 좀 더 구체적으로 작동이 돼서 업무 분장에 대해서 불편이 없었으면 하는 바램입니다.  그거에 대한 약간의 대책이 있으면 말씀해 주십시오. 

○企劃監査室長 崔東玉   네, 김정헌 의원님이 말씀하신 대로 사실 경제자유구역청하고 저희 구청하고 업무 때문에 상당한 고심을 많이 하고 있습니다.  1차년도에 업무가 너무 많이 이관시켰다가 다시 환원하는 사태까지 벌어졌는데요.  지금 가교 역할이 없어서 주민들이 상당히 불편을 많이 느낀다 이런 내용인 것 같습니다.  지금 그 영종사무소가 있고, 영종출장소가 있고, 중구청이 있고, 경제자유구역청이 있는데, 기관을 달리 하기 때문에 뭐 큰 대강에 대한 업무에 대해서는 별 방법이 없겠습니다마는 지금 의원님이 질의하신 대로 영종출장소나 경제자유구역청과 아니면은 영종사무소에 전담 직원을 업무를 안 주고 배치를 하는 방법을 우리가 출장소장과 상의를 해서 시행해 나가도록 하겠습니다.

○議長 李勝彦   더 질의하실 의원님 계십니까?  김환 의원 질의하시기 바랍니다.

○金桓 議員   기획감사실장님 수고가 많으십니다.  11페이지 감사 감찰 활동 강화에 하단에 행락질서 점검이라고 나와 있어요.  거기 보면 점검결과로 선녀바위 부근 해변가 물탱크 방치 및 난간 파손, 바닥 콘크리트 앙카볼트 노출, 모래사장 PVC 파이프 노출에 대한 시정조치 시달 이렇게 했는데 이거 시정조치 됐습니까? 

○企劃監査室長 崔東玉   이거 해당부서에요.  여름내 행락철에 한참 주민들 피해가 많다는 제보를 받고 우리가 나간 사항인데요.  이건 바로 해당 부서에 공문을 지시해서요.  바로 8월 초에 바로 치운 사항이 되겠습니다. 

○金桓 議員   확인이 된 사항이에요?  

○企劃監査室長 崔東玉   네.

○金桓 議員   시정?  그런데 이게 행락질서 점검이라고 해 놓고 겨우 7월 25일 하루 거기 아마 나가셨던 모양인데 물탱크 방치라든가 난간 파손 등 이것이 인제 4건을 발견한 것을 추진 실적으로 넣고 있어요.  이것이 행락질서 점검하고 관계가 있다고 생각이 됩니까?  난 이게 판단이 잘 안 서는데요? 

○企劃監査室長 崔東玉   행락질서 점검은 인제 저희 부서에서 자유공원 월미도 영종 용유 해변가 이런 데를 하는데 다른 데는 큰 이상이 없었고 선녀바위 부근에만 이런게 많이 방치돼 있어서 주민들이 행락객들이 불편을 느꼈기 때문에 우리 관계부서에 즉시 감사계에서 나가 확인해 본 결과 사실이기 때문에 이 사항은 즉시 시정조치한 바 있습니다. 

○金桓 議員   이것도 행락질서에 해당된다?

○企劃監査室長 崔東玉   네.

○金桓 議員   네, 알았습니다.  하나 더 묻죠.  10페이지 건전한 예산 편성 및 책임강화 개요에 예산 편성에 주민참여확대 이렇게 쓰셨는데 이게 주민참여확대라고 했는데 어느 부분의 예산 편성에 어떻게 주민 참여를 확대하겠는지 하는 것인지 어디 그 주민 참여에 대한 규정 같은 것이 만들어진게 있습니까? 

○企劃監査室長 崔東玉   아직까지 시에서는 지난번에 인제 공청회식으로 일단 했습니다마는 저희 구도 인제 주민들이 요구하는 게 있기 때문에 주민설명회를 2007년도 10월에 예산편성에, 내년도 예산 편성에 들어갔을 때 예를 들어서 뭐 1,000만원 이상 한다든지 5,000만원 이상 한다든지 주민과 직결되는 사업에 대해서는 주민설명회를 개최하려고 지금 계획을 하고 있습니다. 

○金桓 議員   글쎄 그걸 한다 할지라도 어떤 계획같은게 있어야 될 걸로 

○企劃監査室長 崔東玉   계획은 세부계획은 수립할 겁니다.  아직 안 했습니다. 

○金桓 議員   있어야 될 것으로, 아직 안 돼 있으면은 여기다가 지금 현재 넣을 필도 없을 거고 그 다음에 거기에 대해서는 그런게 있어요.  지방재정법 제39조를 보니까 인제 지방 예산편성 과정에 주민 참여에 대한 규정이 있고 시행령 제46조에 주민 참여 예산의 범위, 주민 의견 수렴에 관한 절차, 운영 방법 등 구체적인 사항은 지방자치단체의 조례로 정한다라고 해서 인제 그런 규정이 있습니다.  있는데, 그 예산 편성에 주민참여를 확대하기 위해서는 업무 보고에 그걸 쓰기 전에 우선 조례가 안 된다면 운영규정이라도 만들어 놓고 업무보고에 제시해야 되지 않을까 이렇게 생각이 돼서 질의 했습니다. 

○企劃監査室長 崔東玉   네, 김환 의원님이 지적하신 내용에 대해서는 저희들이 이게 계속 뭐 인터넷이나 컴퓨터로는 지금 공개를 했습니다마는 주민들을 모아놓고 이렇게 하라는 건 내년부터 처음이기 때문에 남은 기간동안 규정이라도 부지런히 제정을 해서 시행토록 하겠습니다.  

○金桓 議員   그 시행에 장단점이 어떻게 나올지는 서로 의문이 생기는 거고.  그거에 관련해서 또 하나 묻겠습니다.  여기는 업무보고에는 없는 건데 지난번 예산팀에서 지방의원의 참석수당과 관련해서 유인물을 한번 본적이 있어요.  있는데 우리 의원이 위원회에 참석했을 때 “지방의원의 직무활동에 속하는지 여부에 따라서 참석수당을 지급하여야 한다”라고 이렇게 되어 있습니다.  되어 있는데 그 직무활동이라는 거에 대한 그 범위가 거기 유인물을 보면 “법령이나 뭐 조례에 위촉하는 경우 그거를 직무활동으로 본다” 이렇게 돼 있어요.  돼 있는데 사실상 집행부로서는 모든 위원회 활동이 직무와는 직접적으로 관련이 있지만 의원의 직무 활동이 이 위원회 활동하고 어떤 특수한 관계가 있느냐, 무슨 관계가 있느냐 이게 상당히 저로서도 판단이 안 서는 상황입니다.  그래서 내가 질의하는데.  현재 지금 우리 지방의원한테 지금 30여개가 넘는 그 위원회가 저희한테로 배정이 돼 있습니다.  그 위원회 중에서 거기서 제시한 대로 직무활동과 관련이 있는 것과 직무활동과 관련이 없는 사항 그것좀 한번 구분해서 서면으로 제출해 주셨으면 좋겠습니다.  

○企劃監査室長 崔東玉   예, 알겠습니다.  

○金桓 議員   그 다음에 이거 관련해서 또 한번 하나 질의를 더 하겠습니다.  지금 유인물을 보면 직무와 관련있는 것은 위원회 수당을 줄 수 없도록 이렇게 지금 정해져 있는데 그 수당지급 시기가 2006년 1월 1일부터 돼 있어요.  또 2006년 1월 1일부터 지방의원이 유급제로 되면서 지방의원의 직무활동에 대하여 월정수당을 지급해서 한다고 그렇게 돼 있는데 그럼 지금까지 지급한 수당은 다시 회수해야 될 것으로 생각이 됩니다.  기획감사실장 생각은 어떻습니까?  

○企劃監査室長 崔東玉   기 지급한 수당을 회수해야 된다는 거 김환의원님 말씀하셨는데 사실상 이게 소급해서 자기들이 2006년 1월 1일서부터 시에서 공문이 행자부로부터 이첩된 걸 이첩한 사항이거든요.  지금 이 내용 보시고 말씀하시는 거죠?

○金桓 議員   예.

○企劃監査室長 崔東玉   제가 볼 때는 그렇지 않다고 생각합니다.  왜냐하면 어차피 이 공문이 우리한테 온 게 상당히 늦게 도착을 했거든요.  5월 26일날 도착을 했어요.  그러기 때문에 그 전에 집행된 사실에 대해서는 아직까지 특별한 조치 사항이 없기 때문에 반환을 하지 않아도 타당할 것으로 사료됩니다.  

○金桓 議員   그런데 거기에 통지서에 어떤 경과규정이나 그런 것은 나온 사실이 현재 없고.  또 하나 수당을 급료로 지급한 사항이 다 소급해서 지급이 된 걸로 제가 알고 있습니다.  

○企劃監査室長 崔東玉   예, 그렇습니다.  

○金桓 議員   그렇다면 그거하고 서로 연관이 되지 않겠느냐 이렇게 생각합니다.  그러니까 저는 기획감사실장님하고 전 의견이 좀 다르게 생각이 되는데.  그거는 소급해서 주고 이거는 소급해서 할 수 없다면 문제가 다르잖아요.

○企劃監査室長 崔東玉   하여간 뭐 이 사항에 대해서는 상급단체에서 특별한 조치 사항이 없는 한 저희들은 환수하는 것을 검토를 안 하고요.  상급에서 특별 지시가 있을때 환수 검토를 하겠습니다.  지금 제가 판단하는 걸로 

○金桓 議員   사실상 환수한다 하는 게 힘든건 사실입니다.  사실인데 그거 지금 소급해서 저기를 지급을 했으니까 그것도 당연히 소급 대상이 되지 않겠느냐 이렇게 지금 생각이 돼요.  한번 그거는 인천시나 행정자치부에도 한번 내용을 알아 보셔갖고 처리하시는게 좋을 것 같습니다.  

○企劃監査室長 崔東玉   예, 알겠습니다.  

○金桓 議員   그런데 사실상 이게 문제가 그래요.  이게 뭐 직무활동하고 넓게 보면 그렇게 해당도 되겠죠.  사실상 전문 저기도 아닌데 그렇게 관련이 되느냐 그거 참 조금 생각할 문제입니다.  사실은.  그것도 같이 물어 봐 주세요.

○企劃監査室長 崔東玉   네.  지금 저희들도 그게 얘기가 있어갖고 상당히 고심을 했는데요.  사실상 조례나 법령에서 당연직 의원님을 두 분 추천해 주십시오 그리고 우리가 추천을 받아서 하는 거에 대해서는 지금 여기서 판단한 직무로 보는 거고, 그 밖에 뭐 다른 조례나 법령에 없는 사항을 우리가 위원회로 의원님들 위촉한 게 많이 있지 않습니까?  그런 거는 비직무로 봐서 수당을 줘야 되지 않느냐, 그렇게 판단이 된 것 같은데 당분간은 이 조항에 따라서 운영을 하도록 하겠습니다.  

○金桓 議員   오히려 위촉이 안 된 것으로서 되는 것이 더 직무관련된 게 더 많습니다.  따지고 보면.

○企劃監査室長 崔東玉   그렇죠.  그렇게 되더라도 그건 다 수당을 지급하겠습니다.  

○金桓 議員   하여튼 한번 연구 검토 해 봐 주시고 그거 저기 구분을 해서 한번 좀 위원회 명단을 제출해 주셨으면 좋겠습니다.  

○企劃監査室長 崔東玉   예, 서면 제출 하겠습니다.  

○金桓 議員   이상입니다.  

○議長 李勝彦   더 질의하실 의원 계십니까?  네, 김철홍 의원 질의하시기 바랍니다.  

○金哲洪 議員   예 김철홍 의원입니다.  9쪽과 관련해서 질문 드리겠습니다.  9쪽에 보면 구정주요업무 목표달성을 위한 업무수행 및 실적에 대한 객관적인 성과를 측정해서 인센티브를 부여하고자 하는 것은 공무원의 사기진작을 시킴으로써 업무추진의 효율성을 제고하기 위한 것이라고 생각이 됩니다.  그런데 이게 객관적 어떤 성과측정이라고 하는 것이 저도 학원을 해 보았습니다마는 굉장히 만들었습니다.  어렵습니다.  처음에는 아주 의욕적으로 시행을 하다가 나중에 불만이 표출되고 그러면 문제점이 발생하면 그게 요식행위 같이 되고 마는데 그런 경우를 저도 여러차례 경험을 했는데 어떤 객관적인 성과 측정에 대해서 어떻게 자신을 하시는지 거기에 대해서 말씀을 해 주시기 바랍니다.  

○企劃監査室長 崔東玉   네 보고를 드리겠습니다.  김철홍 의원님 질의하신 내용에 대해서 보고를 드리겠습니다.  우리가 그동안 추진사항 중간에 보면요.  8명으로 공무원 6, 구의원 2로 해서 있었는데 10명으로 확대 개편을 했습니다.  확대 개편을 할 때 전문성이 좀 부족하다 해 갖고 외부 전문가들을 4명을 위촉을 했습니다.  그래서 질은 떨어진다고 평가는 되겠습니다마는 그런대로 객관성을 갖고 평가에 임하고 있다고 생각합니다.  

○金哲洪 議員   어쨌든 제가 걱정하는 것은 처음에는 어떤 여기도 보면 인센티브를 부여함으로써 어떤 업무의 효율성을 진작시키기 위해서 이런 방법을 택하는 것인데 시간이 흐르다 보면 그 객관성에 의문을 제기를 한단 말이에요.  그렇게 되면 오히려 사기진작이 되는 게 아니라 서로 시기하고 질투할 수 있는 그런 문제점도 발생될 수 있지 않느냐 그래서 걱정스러워서 제가 좀 잘 해주십사 하는 그런 의미에서 제가 말씀을 드린 겁니다.

○企劃監査室長 崔東玉   예.  의원님이 걱정하시는 내용도 저희들도 잘 알고 있는 사항인데요.  어차피 이거는 타부서와 그 부서의 상대적 평가이기 때문에 저희도 아주 심각하게 그 부서에 위축되지 않도록 기술적으로 잘 하도록 하겠습니다.  

○金哲洪 議員   예, 알겠습니다.  이상입니다.  

○議長 李勝彦   더 질의하실 의원 계십니까?  예 유건호 의원 질의하시기 바랍니다.  

○劉建鎬 議員   예, 유건호 의원입니다.  11쪽에 나와 있는 감사 감찰활동 관련해서 하나 여쭈어 보겠습니다.  아까 보고하시는데 얘길 들으니까 인제 각 동별 또 출장소 보건소 문화회관 이런 정도의 감사를 실시하고 있고, 본청은 시에서 감사를 실시, 감사한다라고 제가 들었는데, 우리 본청도 자체 감사 실시할 용의는 없는지요?  지금 중앙 정부 이런데도 들여다 보면 사실 밑에 하부 조직은 감사를 1년에 몇 번씩 실시하다 보니까 그 감사자료를 만들기 위해서 진짜 본연의 업무를 못하고 그 자료를 만드는데 연연해야 되는데 내부적으로 들어가서는 그 본청에서는 감사를 실시 안하다 보니까 많이 문제점들이 드러나고 있다고 하는데 시 감사도 중요하지만 우리 자체적인 본청 감사도 할 필요가 있다 라고 생각이 들어 지는데 그럴 용의는 없는지요?

○企劃監査室長 崔東玉   유건호 의원님 말씀하신 사항에 대해서 필요성은 인정이 됩니다.  그 필요성은 인정이 되는데 이게 일단은 우리가 감사 인원을 대폭 늘려야 하는 불편함도 있겠고, 또 이 감사가 중앙 정부로부터 시 정부로부터 완전히 독립되지 않는 한 시 감사 중앙 감사가 계속 중복이 되기 때문에 오히려 구 공무원들한테 또 구 본청에서 감사를 한다고 그러면 너무 과중한 부담을 주기 때문에 지금 아주 세밀하게 검토한 사항은 지금 없습니다마는, 중앙에서 특별한 사항이나 지시가 있을 시 점차적으로 지금 모두에서도 그렇고 지금 감사에 대해서 자체도 많이 해 달라고 그러는 요구하는 사항입니다.  지금 의원님하고 똑같은 사항인데, 이 사항은 더 심도있게 연구를 해 보도록 하겠습니다.  

○劉建鎬 議員   네, 이상입니다.  

○議長 李勝彦   더 질의하실 의원 계십니까?  
(“없습니다” 하는 의원 많음)
예, 더 질의하실 의원이 없으므로 기획감사실 소관 업무보고를 마치겠습니다.  기획감사실장은 수고하셨습니다.  계속해서 문화공보실 업무보고를 받겠습니다.  문화공보실장 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.  

○文化公報室長 李東鎬   문화공보실장 이동호입니다.  항상 지역 발전을 위해서 의정 활동에 바쁘신 이승언 의장님, 김환 부의장님, 그리고 여러 의원님께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 문화공보실 소관 하반기 구정 주요업무 보고를 4건에 대해서 보고를 드리겠습니다.  보고 순서는 먼저 한차원 높은 구정홍보 실현과, 월미관광특구 활성화를 위한 축제, 문화재 보호관리에 내실화, 구민생활 체육의 활성화 순으로 보고를 드리겠습니다.  
  21쪽 먼저 한차원 높은 구정홍보 실현입니다.  구정에 전반에 대한 시책사업을 한차원 높은 영상물을 제작․운영을 통해서 선진화된 홍보전략을 실현하는 것입니다.  홍보매체는 주로 언론과, TV방송, 그리고 인터넷뉴스, 중구소식지를 제작 홍보하고, MP 이게 뉴스비전 광고가 되겠습니다.  그리고 신문광고, 구보 발행 등이 되겠습니다.  특히 동영상파일 DVD제작은 전문 현대프로덕션에서 지금 의정활동과 구정 각종축제행사 주요 행사 사업 등을 동영상으로 촬영한 후에 기록 보존은 물론 대내외적으로 홍보활동을 통해서 활용코자 하는 것입니다.  사업비는 총 2억 7,361만 8,000원이 소요가 되겠습니다.  그동안 추진사항이 되겠습니다.  홍보 실적으로서는 언론을 통해서 일간지 특집 및 보도 12건, 그리고 일반구정업무추진 행사관련보도 280건 포함해서 총 292건을 홍보하였습니다.  특집기사 주요내용은 ‘당선자에게 듣는다’ 등의 인터뷰 7건과 라디오인천 방송을 통해서 󰡐용유․무의 해수욕장 개장준비󰡑그리고 지난 8월 29일날에는 차이나타운 개발성과와 향후 개발 추진방향 등을 생방송 인터뷰를 스튜디오에 출연해서 홍보한 바가 있습니다.  
  22쪽이 되겠습니다.  TV방송을 통해서 구정 홍보를 했습니다.  KBS에서는 ‘내고장 소식 6시’ 1건, 그리고 MBC에서는 ‘고향은 지금’ 프로그램 외 2건, SBS는 ‘생활의 달인’외 1건과, ICN방송에서는 구정홍보를 통해서 34건을 홍보하고, 아리랑TV 등 EBS에서 총 43회를 방송으로 방영을 했습니다.  그리고 인터넷뉴스를 통해서는 54건, 그리고 중구소식지를 발간해서 지금 6월, 7월, 8월호까지 발간을 했습니다.  지난 추경때 의원님들께서 배려해 주신 추경 예산이 확보가 돼서 금년 12월 말까지는 무리없게 각 지역세대별로 보급이 될 수 있도록 저희들이 매월 25일 반상회 기준으로 해서 발간 배포를 하겠습니다.  그리고 뉴스비전 광고는 우리 인천 수도권 지역에 약 70개소가 설치돼 있는 공공기관, 병원 등 다중집합 장소에 우리 차이나타운 근대화의 거리 등 2014년 아시안게임 인천유치 홍보를 1회에 걸쳐서 110만원을 집행한 바가 있습니다.  그리고 전철역사 활용을 통한 홍보가 되겠습니다.  이 사항은 지금현재까지 영등포역사 유동인구가 많은 지역이 되겠습니다.  이 지역에 월미관광특구 이미지 홍보를 해서 현재까지 홍보를 하고 있습니다.  그리고 일간지 광고 홍보로서는 중앙지, 그 다음에 지방지 총 해서 16회에 2,200만원을 집행했습니다.  내용은 구정 이미지 홍보와 각종행사가 되겠습니다.  그리고 월간화보집을 통한 구정 홍보는 66건에 저희들이 371만원을 집행을 하고 주로 월간지는 포토기호, 포토경기, 중부, 지방, 시대가 되겠습니다.  그리고 구보발행은 저희들이 중구 구보조례 규정에 따라서 주간 매주 발행하는 것이 되겠습니다.  이 내용은 조례와 규칙 훈령 예규 고시 등을 게재해서 각 부서별 또는 유관기관, 우리 홈페이지에 공고를 해서 알리는 구보 발행이 되겠습니다.  앞으로 향후 추진계획으로서는 보다 효율적인 홍보 매체를 통해서 구정의 주요업무와 그리고 행사 등을 통해서 주민의 알권리를 보다 더 신속하고 정확하게 제공할 수 있도록 최선을 다 해 나가겠습니다.  
  23쪽 월미관광특구 활성화를 위한 축제행사입니다.  지역 단위별로 수준 높고 다양하게 또한 특색있는 문화축제를 개최해서 지역 상권활성화 및 구민화합 분위기를 조성코자 하는 것입니다.  시기는 지난 2월 예단포와 북성포구 축제행사를 시작으로 해서 4월에는 벚꽃축제, 그리고 10월까지 개최하는 축제 행사가 되겠습니다.  그동안 실시한 축제 행사는 총 7건에 1억 8,500만원을 집행하고 민간행사 보조위탁금으로 행사를 추진했습니다.  참여 인원은 약 12만 5,000여명이 참여를 하였습니다.  각 행사 내용을 살펴보면 예단포, 북성포구 축제는 선주협회에서 주관이 돼서 추진했습니다.  그리고 4월에 추진한 한마음 벚꽃축제는 카오스프로덕션 기획사에서 주관이 되었고, 바다그리기 대회는 경인일보사, 용유해변축제 이것도 중구문화원에 위탁을 해서 축제를 추진하였습니다.  그리고 무의도 춤축제는 무의도 춤축제 추진위원회에서 주관을 했습니다.  월미주말축제는 6월 3일부터 8월 26일까지 매주 토요일에 걸쳐서 월미도 문화의거리에서 중구문화원 주관으로 행사를 개최하겠습니다.
  24쪽입니다.  향후 추진계획으로서 9월과 10월에 개최되는 행사가 되겠습니다.  9월에 개최되는 행사는 월미관광특구 축제가 되겠습니다.  월미관광축제는 9월 30일 19시에 개막식을 시작으로 해서 2부 행사는 공연행사, 1부는 구민의 날을 맞는 구민 기념 행사와 병행해서 행사를 추진하겠습니다.  그리고 14일 자장면축제는 인천 중국의날 축제와 병행을 해서 같이 축제를 추진할 계획입니다.  그리고 연안어시장 축제는 10월 14일 15일까지 이틀간에 걸쳐서 14일 토요일날 19시에 개막식을 시작으로 해서 연안부두 일대에서 행사를 개최하겠습니다.  그리고 신포젊음의거리 축제는 그 일정이 다소 변경이 됐습니다.  양해해 주시기 바랍니다.  10월 14일이 되겠습니다.  14일과 15일날 17시에 개막식을 시작으로 해서 신포 문화의거리에서 행사를 개최하겠습니다.  마지막 용동큰우물제가 되겠습니다.  이건 10월 21일날 지역 실정에 맞게끔 마을에 안녕과 상권 활성화를 위한 기원제를 행사 추진을 하겠습니다.
  25쪽입니다.  문화재 보호․관리의 내실화입니다.  우리 중구 관내에는 문화재 지정이 총 18건으로 지정이 되어 있습니다.  국가 지정 문화재는 답동성당 사적 1호로 되어있습니다.  그리고 시 지정 문화재는 14개소로써 유형과 기념물 민속자료로 지금 지정이 되어 있습니다.  그래서 그 중에 답동성당 보수, 내동 성공회성당 보수, 조병수 가옥 보수, 홍예문 보수를 금년에 12월말까지 차질없이 공사에 만전을 기하겠습니다.  주요 내용은 지붕 및 건물 내.외벽 보수, 그리고 협문 및 담장설치, 홍예문 석축 정비 사항이 되겠습니다.  답동성당 보수는 지금까지 보수 기간은 8월 7일까지 해서 12월 4일날 준공하는 것으로서 지붕 전면보수공사, 그 다음에 지붕 스레트 교체, 6,300장을 교체하는 공사가 되겠습니다.  이 사항도 지금 전면적인 사항으로 추진이 되고 있습니다.  내동성공회 성당 보수는 지붕 전면 보수공사, 홈통교체, 발수제 도포, 이거를 지금 보수하는 내용으로서 11월말까지 보수가 되도록 추진을 하겠습니다.  조병수 가옥 보수는 담장 및 협문설치지만 이거는 기 9월 10일에 준공을 기 마쳤습니다.  그리고 홍예문 보수는 주변정리 및 상부보수로서 우리 건설과에서 추진을 하고 있는 공사 내용이 되겠습니다.  이 사항도 조기에 공사가 마무리되도록 최선을 다하겠습니다.
  26쪽입니다.  구민 생활체육의 활성화 추진입니다.  최근 주5일 근무제로 인해서 여가선용을 위한 다양한 생활 프로그램을 제공하는 행사가 되겠습니다.  개요로써는 중구청장배 체육대회를 9개 대회를 하고 중구생활체육협의회 주관으로 7개 사업, 그 다음에 우리 중구청 직장운동경기부의 운영, 기타 3개 사업을 추진을 하겠습니다.  그동안 추진사항으로서 중구청장배 종목별 체육대회 9개 대회 중 2개 대회를 지난 6월 11일 도원실내체육관에서 중구청장기 태권도 대회를 개최했습니다.  공동우승은 인하북체육관, 준우승은 영종인하코리아 체육관, 3위는 인하체육관이 되겠습니다.  중구 씨름왕 선발대회도 지난 7월 29일 을왕리해수욕장에서 개최를 했습니다마는 이 부분에 대해서도 각 부분별 우수 선수에 대해서는 우리 각 의원님들께서 수상한 바가 있습니다.  중구생활체육협의회 지원 사업 7건 중에서 상반기에 4월 30일날 제6회 중구청장, 중구 축구연합회장기 축구대회를 해사고등학교에서 개최를 했습니다.  그리고 아침건강체조교실 운영입니다.  이것은  연중 월요일에서 토요일 우리 3개 장소에서 운영을 하고 있습니다.  자유공원에서는 6시에서 7시, 율목공원에서는 6시 30분에서 7시 30분, 연안친수공원에서는 오후 8시부터 9시까지 1시간 운영을 하고 있습니다.  그 다음에 전일제 생활체육지도자 배치사업이 되겠습니다.  이 사항도 연중 추진하는 사항으로서 4명의 지도 강사를 우리가 활용을 해서 신포동 주민자치센타 외 9개소에 대해서 운영을 하고 있습니다.  이 소요되는 예산은 7,776만원으로서 국비와 시비, 구비가 소요되는 사항이 되겠습니다.  어르신 체육활동 지원사업도 지금 1명의 강사가 활용을 해서 연중 월요일과 금요일에 대해서는 노인체육 및 스트레칭을 위주로 해서 성미가엘복지관 외 4개소에 대해서 추진을 하고 있는 사업이 되겠습니다.  다음은 직장운동경기부 운영사항이 되겠습니다.  우리 중구청 직장운동 경기부는 펜싱부를 운영하고 있습니다.  감독 1명을 포함해서 선수 5명을 총 6명으로 운영을 하고 있습니다.  창단은 1992년 1월 28일 창단이 되었습니다.  그 동안 올해 선수 참여 활동 실적으로서는 제35회 회장배 전국 남․여 개인종별 펜싱선수권대회 5월 1일에서 6일까지 있습니다마는 개인전 2위를 했습니다.  장미경 선수가 되겠습니다.  제10회 용곡배 전국여자종목별 및 제44회 전국 남․여종별 펜싱대회에서는 5월 23일부터 29일 개최를 했습니다마는 개인전 2위와 단체전 3위, 개인전 2위는 이것도 장미경 선수가 2위를 했습니다.  제8회 한국실업펜싱연맹회장배 전국남․여펜싱선수권대회에서는 7월 26일에서 29일간 개최했습니다마는 개인전 3위는 박혜진 선수와 김선영 선수가 공동 3위를 입상을 했습니다.  직장경기부는 앞으로 지금 다음달 10월 17일부터 개최하는 전국 소년, 전국체전에 대해서 지금 선수들은 열심히 지금 선수 기량을 높이기 위해서 연습에 임하고 있습니다.  앞으로 좋은 성과를 기대하겠습니다.  기타 추진사항이 되겠습니다.  2006년 상반기 볼링 생활체육 교실운영을 8월 1일부터 8월 25일까지 크라운볼링장에서 720여명을 대상으로 마쳤습니다.  노인건강교실 3회, 3월부터 11월까지 지금도 계속 연중 사업으로 진행 중에 있습니다.
  28쪽이 되겠습니다.  향후 추진계획으로서 구청장배 종목별 체육대회는 상반기에 2개 대회를 마쳤습니다.  그래서 하반기에 7개 대회를 9월 17일날 우리가 지금 예정하고 있습니다.  축구대회, 그리고 유소년 축구대회를 월미공원 운동장에서 개최를 하겠습니다.  그리고 9월 24일에는 테니스대회를 인천 방어사령부 전용 테니스코트에서 행사를 가질 계획입니다.  그리고 합기도, 배드민턴, 족구, 볼링은 10월 계획으로서 앞으로 계획이 수립되면은 계획에 의해서 마무리를 하겠습니다.  그리고 중구생활체육 지원 건에 대해서는 이 사항도 지금 유소년 축구단 지원 이건 9월 중에 실시할 것이고, 제4회 중구생체협회장기 축구대회는 10월, 그 다음에 제18회 인천시생체협축구연합회장기 축구대회는 10월 중에 개최를 하겠습니다.  그리고 기타사업으로서 하반기에 11월중에는 볼링을 종목으로 해서 생활체육교실 운영을 하겠습니다.  마지막으로 월미건강 달리기 대회를 10월 1일 구민의날과 경축하는 의미에서 월미도 야외무대에서 9시에 집결을 해서 월미 자유공원을 주변으로 마라톤 대회를 인천 마라톤조직위원회 주관으로 해서 추진할 계획입니다.  저희들이 홍보에 최선을 다해 나가겠습니다. 
  이상으로 문화공보실 소관 하반기 주요구정업무보고를 마치겠습니다.  감사합니다. 

○議長 李勝彦   공보실장은 자리로 들어가 주시기 바랍니다.  그러면 문화공보실 업무보고내용에 대하여 질의를 하도록 하겠습니다.  질의하실 의원님 질의하시기 바랍니다.  네, 김환 의원 질의하시기 바랍니다. 

○金桓 議員   김환 의원입니다.  문화공보실장님 수고가 많으셨습니다.  25페이지 문화재 보호 관리의 내실화에 관련해서 질의를 하도록 하겠습니다.  지금까지 보면은 지금 현재 4군데 문화재가 나와 있지만 뭐 시 지정이 있고 국가 지정이 있는데 비례에 따라서 매해 예산을 배정받아서 정비하고 있는 것으로 보여집니다.  제가 이거 참고삼아서 책자를 하나 얻어왔습니다.  이것이 이게 특정 종교하고는 관련이 있다고 볼 수 없는데 전주전동성당하고 용산신학교와 원효로 성당 이것이 지정문화재로 현재 되어 있는데 이거를 체계적으로 보수하고 경관을 정비하는 방안으로서 시에서 이렇게 실태조사보고서라는 책자를 만들어서 여기에 따라서 문화재청에 제출하고 그에 대한 보수 예산을 국비로 배정을 받아서 보수를 하고 있습니다.  우리 중구 문화재도 매해 보면은 업무보고에 지금 그 보수 관계가 계속 나오고 있습니다.  계속 몇년간 나오고 있는데 그렇게 하지 말고 전문적이고 과학적인 관리 보수를 위해서 문화재 실태보고서 같은 보고서가 보고서를 제작을 해서 그에 따라서 경관을 조성하고 문화재를 보수하는 것이 필요하지 않을까 해서 제가 지금 말씀을 드립니다.  체계적으로 보수하기 위해서 또 특히 관광사업을 위한 데에서 우리 구에서 실태조사보고서를 작성해서 앞으로 그 보수 계획을 세울 수 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 

○文化公報室長 李東鎬   네, 김환 부의장님 질의 내용에 대해서 답변드리겠습니다.  사실 김환 부의장님께서 우리 지방의 문화재에 대한 관심, 타 지방에 있는 문화재까지 자료 수집을 해서 열의와 질의를 해 주신데 대해서는 실무 실장으로서 참 대단히 감사하게 생각합니다.  지금 현재 여기 보고서에서도 보고를 드렸습니다마는 저희 지역은 상당히 문화재가 타구보다도 많은 실정입니다.  그래서 국가지정 문화재도 있고 거기에 대한 시 지정 문화재, 기념물 유형 자료 등이 총 18건으로 되어 있습니다마는 저희들이 매년 용궁사라든지 그 다음에 아까 말씀드린 조병수 가옥, 답동성당이 국시비 구비를 지원해서 하고는 있습니다.  그러나 앞으로 체계적이고 과학적인 실태조사 그리고 관리 운영을 위해서는 그것이 꼭 필요하다고 지금 판단을 하고 있습니다.  추후 저희들이 그 분야에 대해서는 면밀히 검토를 해서 예산을 반영을 해서 전문위원으로부터 실태조사가 이루어지도록 검토를 해 보겠습니다. 

○金桓 議員   네, 이상입니다.

○議長 李勝彦   더 질의하실 의원님 계십니까?  네, 유건호 의원 질의하시기 바랍니다. 

○劉建鎬 議員   유건호 의원입니다.  22쪽 관련 중구소식지 관련해서 한 번 질의 하겠습니다.  소식지가 만들어져서 각 세대별 다중 이용장소를 통해서 들어가고 있다고 지금 보고말씀을 주셨는데 제가 인제 영종의 사례를 보면은 소식지가 통장님들을 통해서 반상회내지는 이렇게 들어가고 있는데 그것이 제대로 배포가 되지를 않고 있다라는 겁니다.  뭐 일부에서는 방치를 해서 넘어가는 경우도 있고 그런데 여기 보니까 세대별로 배포가 있어서 좀 물어 보는데 차라리 우리 구에서 또아니면 문화공보실에서 각 세대별로다가 우편 발송을 할 그럴 용의는 없는지요?  지금 통장님들이나 반장님들 통해서 가다 보면은 그냥 쌓여있어서 제대로 전달이 안 되고 있는데 그거 관련해서 

○文化公報室長 李東鎬   네, 답변 드리겠습니다.  그 분야에 대해서도 저희들이 상당히 염려되는 부분으로 해가지고 저희들이 사실 우리 시내동도 마찬가지입니다. 이 아파트 단지나 그 다음에 다중집합장소에서 그것이 취지 목적은 각 세대별로 저희들 보급 목적으로 제작을 하고 있습니다마는 그것을 지금 3회에 걸쳐서 하다 보니까 지역주민들의 어떤 그 인식이 조금 부족한 느낌을 받았습니다.  왜냐하면 지금 저희들이 그 예산이 엄청난 예산을 투자를 해서 보급을 하고 있는데 이것이 각 세대에 보급이 돼서 우리 구정의 의정활동이라든지 구정활동이라든지 이런 것이 다 소식지를 알 권리가 있기 때문에 저희들이 그 배포 목적으로 활동을 했습니다.  그래서 각 동에 실제조사를 7월 26일부터 28일까지 각 통장, 그 다음에 반장, 동사무소, 아파트 관리사무소 주변을 점검을 했습니다.  하나의 그 샘플조사가 되겠습니다.  그 결과에 의하면은 사실 어떤 지역에 가면은 통장이 부재한 통이 있고 그 다음에 반장도 내용을 좀 모르고 있는 이런 사례를 저희들이 발견을 합니다.  그래서 그 후에 각 통에 반상회시에 각 동장님들께서 반상회 25일 기준해서 회의를 합니다.  그래서 그런 사례를 강조를 해서 반상회 소식지가 우리 각 세대로 보급이 되도록 몇 차례 공문발송도 하고 교육도 한 바가 있습니다.  그래서 앞으로는 그러한 보급, 세대별로 보급이 되도록 저희들이 그 계속 통장을 통해서 또는 그 반장님을 통해서라도 메일을 보내가지고 각 세대에 발생이 되도록 이렇게 노력을 하겠습니다.  그리고 우편요금 말씀을 했습니다마는 그것도 저희들이 생각을 했습니다.  그래서 지금 현재 각 지역 동, 통장들 반장님들이 활동을 하고 계십니다마는 저희들이 통장 설치조례가 있어요.  통장님들께서도 그 역할의 성실한 의무이행을 할 수 있는 이런 그 조례에 명기가 되어 있습니다.  그래서 지금 현재 각 동에서도 보면은 통장들을 서로 하려고 하는 혈안이 되어 있는 이런 지역도 저희들이 알고는 있습니다.  그래서 통장들이 그런 이런 조그만 사례도 불성실한 통장님들이나 이런데 대해서는 저희들이 동장님을 통해서 한 번 촉구를 하고 도움이 되도록 이렇게 한 번 교육도 한 바가 있습니다.  그래서 우편발송은 사실은 요금이 조금 더 뭐 가중되다 보니까 통장 반장님을 활용을 해서도 조금 성의만 가지면 충분히 세대별로 보급이 되지 않을까 이렇게 생각을 하고 방법을 지금 모색하고 있습니다. 

○劉建鎬 議員   잘 알겠습니다. 

○議長 李勝彦   네, 공상오 의원 질의하시기 바랍니다. 

○孔相吾 議員   공상오 의원입니다.  먼저 중구소식지에 대해서 다시 한 번 말씀드리겠습니다.  중구소식지가 너무 일에만 국한돼 가지고 각 동에서 활동하는 지역 동네에 대한 그 알리는데 좀 부족하고 또 각 동에 의원님들에 대한 활동체계가 상당히 미흡합니다.  거기에 대한 보완을 해 주셔서 신경을 좀 써 주셨으면 합니다. 

○文化公報室長 李東鎬   네. 

○孔相吾 議員   아울러 또 한 가지 다시 말씀드리자면은 지난 번에 그 용유 씨름왕대회 같은 데 홍보 부족이라든가 대회 미스라든가 하는 그런 거가 있어 가지고 어느 체급에서는 참 상당히 보기 싫은 장면이 노출 됐습니다.  그 분이 팔이 다친 지 오래된 것 같은데도 기브스를 하고 그 씨름선수로 참여하는 그런 상당한 볼상 사나운 일이 발견돼서 그건 주최측에서 그러한 거는 앞으로 관심있게 봐 주셨으면 합니다.  

○文化公報室長 李東鎬   네. 

○孔相吾 議員   그리고 또 한가지 말씀드리자면 여기 상당히 보니까 무슨 중구청장배, 중구청장배 모든 게 많습니다.  그런데 또 앞으로 우리 의회 의장님배 어떤 뭐를 하나 신설해서 우리 의회 하는 의원님들의 위상을 살려 주셨으면 하는 겁니다.  또 한가지 말씀드리고자 하는 거는 율목동, 연안동, 자유공원, 아침이면 에어로빅 그 각 운동에 나와서 그 선생님들이 진짜 중구 구민을 위해서 건강증진을 위해서 열심히 하는 걸로 알고 있습니다.  

○文化公報室長 李東鎬   예.

○孔相吾 議員   그 자유공원 같은 데서는 일요일날, 토요일날이면 뭐 한 2～300명, 4～500명이 와서 거기에 율동에 맞춰서 건강을 많이 챙기기 하는데 거기에 대한 강사들이 토요일날, 일요일날 강사료를 못 받다 보니까 토요일날 일요일날 강사료가 안 나간다면요.

○文化公報室長 李東鎬   아, 토요일날 나갑니다.  월～토

○孔相吾 議員   일요일날은요?

○文化公報室長 李東鎬   일요일날은 안 나가죠.

○孔相吾 議員   글쎄 그거.  뭐 그런 거가 얼마 많지는 않지만 그런 거를 수당은 일요일날은 법으로 해서 못 주게 되면 평일날 어떤 조금이라도 보조를 해 주셔서 거기에 대한 동네 분들이 강사라든가 그런 분들이 운동을 할 수 있도록 배려를 해 주셨으면 합니다.  이상입니다.  

○文化公報室長 李東鎬   네.

○議長 李勝彦   더 질의

○文化公報室長 李東鎬   네, 공상오 의원님 질의사항에 답변을 드리겠습니다.  아까 유건호 의원님께서 지적하신 중구소식지 건에 대한 보충 질의를 해 주셨습니다.  저희들이 사실 그 소식지를 발행하다 보니까 각 16면이 인제 저희들이 각 테마별로 표지면 하고 16면이 있습니다.  그래서 그것을 쭉 할애하다 보니까 우리 의원님들 소식란에는 의정활동 면이 있습니다.  그래서 앞으로 그 면도 확대를 해서 의원님들께서 활동하는 그런 홍보 내용을 많이 게재를 하겠습니다.  그리고 율목동과 연안동 자유공원에서 아침에 에어로빅 체조선수들이 지역 주민들을 위해서 건강체조를 하고 계십니다.  저도 그 사항에 대해서는 아침 일찍 그 시간에 몇차례 지역마다 확인을 했습니다.  그러나 이 사항은 사실 국비와 시비 구비가 지원되는 사항이기 때문에 이것도 어느정도 건의해서 예산이 증액이 되도록 검토를 하겠습니다.  그리고 의장님배 말씀을 하셨습니다마는 이것도 저희들이 의회사무과하고 협의를 해서 대안이 있으면 하여튼 방법도 연구 검토를 하겠습니다.  

○議長 李勝彦   더 질의하실 의원 계십니까?  네, 김창복 의원 질의하시기 바랍니다.  

○金昌福 議員   김창복 의원입니다.  문화공보실장을 비롯한 관계공무원들의 노고에 먼저 감사를 드립니다.  그동안 문화공보실에서는 한차원 높은 구정 홍보를 위하여 각종 언론매체를 통한 홍보와 구정소식지 등을 통한 홍보 및 특집기사 등을 통하여 구정 홍보에 많은 효과와 발전을 가져왔다고 보겠으며, 또한 각종 축제와 행사를 통하여 대내외적인 이미지 제고와 지역 경제에 많은 도움을 주고 있다고 생각이 됩니다.  앞으로도 모든 축제와 행사를 지속적으로 발전시켜 나갈 수 있어야 하겠으며, 우리 중구는 특히 개항의 역사와 근대문명의 산실인 인천 공항을 함께 하고 있는 지역으로 육지와 바다, 섬을 끼고 있는 천혜의 관광자원을 갖추고 있는 곳으로 관광산업만이 중구의 미래를 보장할 수 있으리라고 생각이 됩니다.  차제에 해양축제 행사의 일환으로 수도권 2천만 인구의 볼거리와 즐길거리, 섬과 바다를 함께 할 수 있는 이색적 이벤트인 맨손고기잡기 행사를 축제의 일환으로 키워나갈 수 있도록 매년 정례적인 행사로 예산지원이 이루어질 수 있도록 하실 계획은 없으신지 답변바라며, 금년도에 7회째를 맞이하는 무의도춤축제 행사에 올해 500만원의 예산이 지원되었습니다마는 앞으로 중구 차원의 대대적인 춤축제 행사로 발전시켜 나갈 수 있도록 예산지원을 대폭 증액시킬 용의는 없으신지 답변해 주시기 바랍니다.  

○文化公報室長 李東鎬   네, 답변 드리겠습니다.  먼저 질의하신 섬 우리 그 이색적인 맨손고기잡이 대회 사실 이 행사가 제가 알기로도 한 6년전부터 초창기에 시작이 돼 가지고 이게 사실 옛날 물 반 고기 반 행사를 초창기엔 치렀습니다.  그러던 와중에 몇차례 그 어떤 각 용유도 지역지역마다 하다 보니까 어떤 때는 고기가 많이 있어 가지고 축제가 잘 되었습니다마는 또 어떤 지역에 대해서는 사실 이 고기가 전무한 상태라 해 가지고 지역 참관 관광객들이 환불을 하는 이런 사례도 있었습니다.  지금 김창복 의원님께서는 이 관광사업에 맨손고기잡이 대회를 사실 초창기 창시자로서 어떤 행사를 했다고 해도 과언이 아닙니다.  그래서 이 행사는 사실 특색있는 행사로 병행해서 우리가 용유 을왕리 해양축제도 지난 7월에 개최를 했습니다마는 이 해양축제의 그러한 이색적인 행사를 병행해서 뭐 의원님들께서도 잘 알고 계시는 사항이기 때문에 내년엔 좀 더 우리 지역에 해양을 알리는 이런 문화축제로 거듭나기 위해서는 저 역시 많은 예산을 증액시키고 또 우리 의원님들께서도 많은 관심을 가져주셔 가지고 행사가 성황리에 되도록 저도 노력을 하겠습니다.  그리고 제7회 춤축제 행사도 김창복 의원님께서 질의를 하셨습니다마는 저 역시 같이 의원님하고 현장에 다녀왔습니다.  사실 배타고 바다 건너서 가는 그러한 즐거움, 또 여름철에 관광객들이 몰리는 무의도 하나개 해수욕장입니다.  그래서 이 사항에 대해서도 저희들이 좀 더 발전적인 행사로 거듭나게끔 해서 최대한 노력과 검토를 아끼지 않겠습니다.  네, 이상입니다.  

○金昌福 議員   네, 잘 알았습니다.  

○文化公報室長 李東鎬   예.

○金昌福 議員   이상입니다.  

○議長 李勝彦   예, 김철홍 의원 질의하시기 바랍니다.  

○金哲洪 議員   네, 김철홍 의원입니다.  저는 질문이라기보다는 부탁의 말씀을 좀 드리고 싶어서 손을 들었습니다.  10월에 지금 행사가 많습니다.  9월 30일부터 10월 1일까지는 문화축제 월미도, 그 다음에 14일, 15일날은 자장면축제 연안동 축제, 신포젊음의거리 축제가 지금 연달아 계획되어 있습니다.  이런 축제가 어떤 관광특구에 걸맞는 그런 축제가 될 수 있도록 노력해 주시기를 바랍니다.  주민 축제로서 끝나지 않고 정말 외부 인사들이 많이 와서 정말 우리 중구에 관광특구에 걸맞는 내실있는 그런 축제가 되도록 저도 힘쓰겠습니다.  좀 많이 힘 써 주시기를 부탁드립니다.  

○文化公報室長 李東鎬   네, 의원님 노력하겠습니다.  

○金哲洪 議員   예, 이상입니다.  

○議長 李勝彦   더 질의하실 의원 계십니까?  
(“없습니다” 하는 의원 많음)
네, 문화공보실장은 의원님들께서 질의하신 내용에 대해서는 깊은 관심과 시정을 가지시고 구정 업무에 임 해 주시기를 바라겠습니다.  

○文化公報室長 李東鎬   네, 잘 알겠습니다.  

○議長 李勝彦   더 질의하실 의원이 없으므로 문화공보실 소관 업무를 마치겠습니다.  문화공보실장은 수고하셨습니다.  
  이상으로 오늘 일정을 모두 마치겠습니다.  동료의원 여러분과 공무원 여러분께서는 수고하셨습니다.  다음 제2차 본회의는 9월 14일 내일오후 2시에 개의하겠습니다.  
  산회를 선포합니다.  

(15時 50分 散會)